自組織誕生之日起，助推組織目標達成的績效考核活動便以各種形式存在并發揮著重要作用。對于企業組織，由于其具有明確的市場行為目標和豐富的商業實踐活動，它的績效考核內容和績效考核方法得以持續性發展，形成了日益優化完善的績效考核體系。作為市場經濟發展的必要補充，政府組織的職能展現及其管理效能的提高已備受各界關注。其中，對于政府部門及其工作人員進行績效考核，是政府做好“守夜人”的關鍵環節。
縱觀國內外政府績效考核的實踐歷程，自古至今均有較多卓有成效的具體做法，不同歷史階段的政府績效考核也各具特點，且具有一定的傳承性。同時，一個值得注意的現象是政府績效考核受到企業績效考核思想的重要影響，并吸收了企業績效考核過程中較為成功的實踐方法和有效工具，這些做法對于完善政府績效考核體系都具有重要的推動作用。
伴隨著中國政府職能轉變和政府機構改革的進行，尤其是十八大以來新一屆中央領導班子對政府績效考核提出的新要求，我們發現政府績效考核的效果與新的要求相比尚有較大差距，在考核主體、考核周期、考核指標、考核流程以及考核結果應用等方面都存在著不少值得優化的問題，這些問題就不同的被考核對象還會有各異的表現。現階段我國的政府績效考核，在個體層面，被考核對象涉及領導干部、公務員等；在組織和團隊層面，被考核對象則涉及政府部門、領導班子、政府重大項目、社區居委會等。考核種類多、內容多，涉及的部門和人員廣，考核復雜，簡單地照搬企業、國外政府或以往傳統的績效考核相關理論與做法，往往會在實踐應用中形成偏差。
因此，很有必要專門以我國政府的管理特點為基礎，較深入地研究我國政府各類績效考核的方法、體系和流程。本書正是基于此種目的，結合作者多年來在政府績效考核領域的持續性研究成果，以及在全國十多個省市的政府績效考核咨詢服務實踐，首先對政府相關部門及其人員進行分層分類，并基于中國政府的管理特色，提出了緊密結合中國政府績效考核實踐的“三九績效考核法”。以“三九績效考核法”為主線和統領，本書對政府部門、領導班子和領導干部、公務員、黨風廉政建設責任制、政府重大項目以及社區居委會的績效考核在操作實施層面給出具體建議。
本書比較重視政府績效考核與信息化建設的結合，以相關理論和制度為依托，以信息化為抓手，針對每一類政府績效考核提出相應的科學完整的績效考核解決方案。本書試圖在政府績效考核領域兼顧理論創新與實踐操作，對中國政府績效考核的各種類型進行歷史回顧、現狀和問題研判，并以實踐案例解析形成有價值的工作手冊，從而既方便政府機構和相關學者學習參考，又可指導政府部門及其管理人員按照本書提供的方法、程序進行具體的操作實踐。
本書由馬利君、王效俐、甄杰共同編寫。在撰寫過程中，得到了復旦大學戴偉輝副教授、上海市委組織部信息處竇忠秋博士的熱情指導和幫助，同濟大學的昝品、俞一斌、陳瑾和張露等同仁參與了本書的校對工作，清華大學出版社的崔偉女士在出版過程中盡了不少心思，在此對他們表示衷心的感謝！同時，也懇請廣大同仁和實踐工作者對本書疏漏之處給予批評指正。
同濟大學管理科學研究所
王效俐
2014年7月于同濟大廈
（4）黨廉政建設責任制考核
黨風廉政建設責任制考核的目的是為了評估管內政府機關部門、下一級政府的領導班子和領導干部的黨風廉政建設責任制履行情況，以此提升領導班子和領導干部的廉潔自律意識，及其所在單位的黨風廉政建設水平。黨風廉政建設責任制考核由紀委牽頭負責。
黨風廉政建設責任制考核因所屬的政府級別不同，被考核對象也不同。如針對省級政府，黨風廉政建設責任制考核的對象應包括省級政府部門（廳委辦局）、各市級政府的領導班子和領導干部；針對市級政府，黨風廉政建設責任制考核的對象應包括市級政府部門（委辦局）、各區縣級政府的領導班子和領導干部；針對區縣級政府，黨風廉政建設責任制考核的對象應包括區縣級政府部門（委辦局）、各鄉鎮、街道的領導班子和領導干部等。
黨風廉政建設責任制考核的考核指標多由各地方政府結合本區域的實際情況設置，沒有統一的規定，但總的來說會圍繞行政審批、資金監管、重點工作和重大項目監控，以及干部管理等方面進行設置。
（5）重大項目督查考核
重大項目督查考核的目的是為了評估管內政府機關部門、下一級政府所負責的各類重大項目的推進和完成情況，以此提升政府項目管理的科學化水平和項目建設的群眾滿意度。重大項目督查考核往往由發改委、政府辦或專門成立的重大項目管理辦公室牽頭負責。
重大項目督查考核因所屬的政府級別不同，被考核對象也不同。如針對省級政府，重大項目督查考核的對象應包括承擔重大項目的省級政府部門（廳委辦局）、各市級政府；針對市級政府，重大項目督查考核的對象應包括承擔重大項目的市級政府部門（委辦局）、各區縣級政府；針對區縣級政府，重大項目督查考核的對象應包括承擔重大項目的區縣級政府部門f委辦局）、各鄉鎮、街道。
重大項目督查考核的績效考核指標多由各地方政府根據本區域的重大項目設置，多圍繞項目的建設時間、完成質量、投資額度、項目成本、經濟效益、社會效益和群眾滿意度等進行設置。
（6）社區居委會考核
社區居委會考核的目的是為了評估社區居委會的黨建工作、社區管理和服務質量，以此提升社區居委會的黨建水平、社區管理和服務水平，以乃群眾滿意度等。社區居委會考核由鄉鎮、街道的政府部門牽頭負責。
社區居委會考核的被考核對象即為鄉鎮、街道所轄的社區居委會和農村居委會。
社區居委會考核的績效考核指標一般由鄉鎮、街道根據當地的情況而設，多圍繞社區黨建、社區管理和社區服務。
2．不同類別績效考核之間的關系
政府部門考核、領導班子和領導干部考核、公務員考核、黨風廉政建設責任制考核、重大目督查考核和社區居委會考核，以上六類考核之間有一定的關系。
從績效和績效考核的分層角度看，政府部門考核屬于組織績效考核或團隊績效考核，領導班子考核屬于團隊績效考核，領導干部考核和公務員考核屬于個人績效考核，黨風廉政建設責任制考核由于針對的被考核對象不同可分屬于團隊績效考核和個人績效考核，重大項目督查考核屬于團隊績效考核，社區居委會考核屬于團隊績效考核（見表1—2）。
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