《世界前沿技術(shù)發(fā)展報(bào)告（2011）》詳細(xì)介紹了2011年世界前沿技術(shù)的重大進(jìn)展和發(fā)展動(dòng)向，并對(duì)影響前沿技術(shù)發(fā)展的重大問題進(jìn)行了深入分析。全書包括八個(gè)分報(bào)告，分別介紹了信息、生物、新材料、能源、航天、航空、海洋和公共安全等技術(shù)領(lǐng)域的最新發(fā)展動(dòng)態(tài)，包括重大技術(shù)進(jìn)展及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、主要國(guó)家的戰(zhàn)略舉措等。
《世界前沿技術(shù)發(fā)展報(bào)告（2011）》可供從事科技決策和管理的領(lǐng)導(dǎo)、工作人員，以及從事前沿技術(shù)研究的學(xué)者和專家閱讀、參考。
本書詳細(xì)介紹了2011年世界前沿技術(shù)的重大進(jìn)展和發(fā)展動(dòng)向, 并對(duì)影響前沿技術(shù)發(fā)展的重大問題進(jìn)行了深入分析。全書包括八個(gè)分報(bào)告, 分別介紹了信息、生物、新材料、能源、航天、航空、海洋和公共安全等技術(shù)領(lǐng)域的最新發(fā)展動(dòng)態(tài), 包括重大技術(shù)進(jìn)展及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、主要國(guó)家的戰(zhàn)略舉措等。
世界前沿技術(shù)發(fā)展報(bào)告綜述
一、全球新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于重要的歷史關(guān)口
二、若干前沿技術(shù)領(lǐng)域的重要進(jìn)展
2011年世界信息技術(shù)發(fā)展報(bào)告
一、世界信息技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要?jiǎng)酉?/span>
二、無線通信技術(shù)
三、芯片技術(shù)
四、高性能計(jì)算
五、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)
六、消費(fèi)類電子
七、信息安全技術(shù)
2011年世界生物技術(shù)發(fā)展報(bào)告
一、世界生物技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要?jiǎng)酉?/span>
二、基因組學(xué)
三、干細(xì)胞
四、生物醫(yī)藥技術(shù)
五、轉(zhuǎn)基因技術(shù)
2011年世界新材料技術(shù)發(fā)展報(bào)告
一、世界新材料技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要?jiǎng)酉?/span>
二、納米技術(shù)與納米材料
三、新型結(jié)構(gòu)材料技術(shù)
四、新型功能材料技術(shù)
五、電子信息材料技術(shù)
2011年世界能源技術(shù)發(fā)展報(bào)告
一、世界能源技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要?jiǎng)酉?/span>
二、化石能源
三、可再生能源
四、核能
五、節(jié)能低碳技術(shù)
2011年世界航天技術(shù)發(fā)展報(bào)告
一、世界航天技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要?jiǎng)酉?/span>
二、衛(wèi)星技術(shù)
三、載人航天
四、運(yùn)載火箭與推進(jìn)技術(shù)
五、太空探索技術(shù)
六、空間對(duì)抗技術(shù)
2011年世界航空技術(shù)發(fā)展報(bào)告
一、世界航空技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要?jiǎng)酉?/span>
二、軍用飛機(jī)技術(shù)
三、民用飛機(jī)技術(shù)
四、直升機(jī)技術(shù)
五、航空動(dòng)力技術(shù)
六、機(jī)載系統(tǒng)與武器技術(shù)
2011年世界海洋技術(shù)發(fā)展報(bào)告
一、世界海洋技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要?jiǎng)酉?/span>
二、海洋調(diào)查與觀測(cè)技術(shù)
三、海洋資源勘探和開發(fā)技術(shù)
四、船舶制造和海洋工程
2011年世界公共安全技術(shù)發(fā)展報(bào)告
一、世界公共安全領(lǐng)域的主要?jiǎng)酉?/span>
二、防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)
三、反恐防恐與社會(huì)安全
四、危險(xiǎn)品探測(cè)技術(shù)
五、食品安全
致謝
世界前沿技術(shù)發(fā)展報(bào)告綜述
2011年，金融危機(jī)余波、歐債美債危機(jī)、日本核泄露、中東亂局等相疊加，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)形成巨大沖擊。全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭明顯減弱，特別是自下半年開始，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)入了“危險(xiǎn)階段”。發(fā)達(dá)國(guó)家在加緊采取金融財(cái)經(jīng)手段應(yīng)對(duì)危機(jī)的同時(shí)，也深刻認(rèn)識(shí)到要從根本上擺脫金融危機(jī)，恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，必須發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和恢復(fù)高端制造業(yè)。從總體態(tài)勢(shì)看，發(fā)達(dá)國(guó)家與新興經(jīng)濟(jì)體之間圍繞新興產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈：發(fā)達(dá)國(guó)家憑借雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)及科技力量設(shè)定宏大目標(biāo)，但受困于債務(wù)危機(jī)投資不足；新興經(jīng)濟(jì)體“彎道超車”之勢(shì)盡管強(qiáng)勁，但創(chuàng)新基礎(chǔ)仍薄弱。
一、全球新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于重要的歷史關(guān)口
2011年，美國(guó)、歐盟、日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，財(cái)政赤字和主權(quán)債務(wù)大幅度提升，科研經(jīng)費(fèi)遭到一定程度削減，從而制約著新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。與此同時(shí)，新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)強(qiáng)勁，大幅度追加科研經(jīng)費(fèi)，加快新興產(chǎn)業(yè)演變的步伐，特別是在新能源、信息等領(lǐng)域的生產(chǎn)規(guī)模和市場(chǎng)占有率迅速擴(kuò)大，對(duì)美、歐、日等形成挑戰(zhàn)。但是，目前美、歐、日等無論是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、科技水平，還是人才資源、創(chuàng)新環(huán)境等仍占據(jù)絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)地位。
（一）發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)“心有余而力不足”
1.雄心勃勃，設(shè)定宏大目標(biāo)
2011年，美國(guó)、歐盟進(jìn)一步加大力度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并設(shè)定宏大的發(fā)展目標(biāo)。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在2011年的國(guó)情咨文中提出要“贏得未來”，保持美國(guó)在創(chuàng)新能力、教育和基礎(chǔ)設(shè)施等方面的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)他特別強(qiáng)調(diào)發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)的重要性，并認(rèn)為引領(lǐng)清潔能源經(jīng)濟(jì)的國(guó)家將成為引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)的國(guó)家，而且堅(jiān)信那個(gè)國(guó)家就是美國(guó)。美國(guó)白宮于2011年2月出臺(tái)的《美國(guó)創(chuàng)新戰(zhàn)略》報(bào)告，不但重申了奧巴馬在國(guó)情咨文中提出的戰(zhàn)略目標(biāo)，而且又提出了在未來5年內(nèi)使美國(guó)高速無線網(wǎng)絡(luò)接入率達(dá)到98%；在未來10年內(nèi)新培訓(xùn)10萬名理工科教師；實(shí)施“啟動(dòng)美國(guó)伙伴關(guān)系”等五項(xiàng)新計(jì)劃。美國(guó)能源部于2011年9月首次發(fā)布的《四年技術(shù)評(píng)估報(bào)告》也設(shè)定了五大目標(biāo)，即2025年石油進(jìn)口削減1／3、2015年電動(dòng)車數(shù)量達(dá)到100萬輛、2020年建筑節(jié)能提高20%、2035年可再生能源電力占80%、2020年溫室氣體排放在2005年的基礎(chǔ)上降低17%。歐盟于2010年3月出臺(tái)了《歐洲2020戰(zhàn)略》后，又陸續(xù)推出了一系列相關(guān)的具體規(guī)劃、目標(biāo)和路線圖。例如，歐盟新的能源戰(zhàn)略提出，未來10年需要在基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域投資1萬億歐元；歐盟低碳經(jīng)濟(jì)路線圖提出，到2050年將歐盟溫室氣體排放量在1990年的基礎(chǔ)上減少80%～95%；歐洲數(shù)字戰(zhàn)略計(jì)劃提出，到2013年歐盟將實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)寬帶網(wǎng)絡(luò)100%覆蓋，到2020年讓所有歐盟國(guó)家居民享有每秒30兆或速度更高的寬帶服務(wù)。歐盟諸成員國(guó)也根據(jù)《歐洲2020戰(zhàn)略》和本國(guó)國(guó)情設(shè)定了宏大的發(fā)展目標(biāo)。例如，德國(guó)提出到2020年實(shí)現(xiàn)可再生能源在能源消費(fèi)中的比例達(dá)到35%，2030年達(dá)到50%，2040年達(dá)到65%，2050年達(dá)到80%。日本經(jīng)濟(jì)近年來持續(xù)表現(xiàn)出通貨緊縮，消費(fèi)低迷，投資不振，出口下降。2011年3月，日本大地震、海嘯及核泄露又使日本經(jīng)濟(jì)雪上加霜。目前，日本民主黨政府認(rèn)為應(yīng)把災(zāi)后重建看作日本振興的契機(jī)，充分發(fā)揮日本的創(chuàng)新能力，但是由于黨內(nèi)糾葛不斷和財(cái)力拮據(jù)而無法落實(shí)新思路。
2.以創(chuàng)新為核心，搶占新興產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)
2011年是全球科技創(chuàng)新繼續(xù)深化的一年。美國(guó)和歐盟各國(guó)都在密集調(diào)整和強(qiáng)化創(chuàng)新戰(zhàn)略，試圖通過科技創(chuàng)新，重振經(jīng)濟(jì)，搶占新興產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)，保持長(zhǎng)久建立起來的優(yōu)勢(shì)地位。2011年，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在多個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新的戰(zhàn)略意義，并承諾采取強(qiáng)有力的措施推動(dòng)創(chuàng)新。例如，奧巴馬表示將加大聯(lián)邦對(duì)生物醫(yī)學(xué)、信息技術(shù)及清潔能源的投資和研究步伐；承諾對(duì)基礎(chǔ)研究的資助在未來10年將翻一番，科技研發(fā)投入提高到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的3%；對(duì)研發(fā)稅收抵免永久化立法及對(duì)新能源汽車研發(fā)等采取稅收激勵(lì)政策等。歐盟理事會(huì)于2011年2月批準(zhǔn)的歐盟未來10年的科研與創(chuàng)新戰(zhàn)略文件―――“創(chuàng)新型聯(lián)盟”，要求歐盟把創(chuàng)新作為首要的政策目標(biāo)，確定加大研發(fā)投入、4年內(nèi)建成統(tǒng)一的歐洲研究區(qū)、啟動(dòng)“歐洲創(chuàng)新伙伴”行動(dòng)、推動(dòng)社會(huì)創(chuàng)新等10項(xiàng)工作重點(diǎn)。歐盟諸成員國(guó)也紛紛推出具有特色的發(fā)展戰(zhàn)略。例如，英國(guó)出臺(tái)的《技術(shù)創(chuàng)新中心報(bào)告》確定了以干細(xì)胞和再生醫(yī)藥、未來互聯(lián)網(wǎng)、可再生能源和氣候變化、衛(wèi)星通信、燃料電池、先進(jìn)制造技術(shù)和復(fù)合材料等技術(shù)為重點(diǎn)的研究方向；意大利出臺(tái)的《2011～2013年國(guó)家科研計(jì)劃》，確定了包括第二代地中海小衛(wèi)星群項(xiàng)目在內(nèi)的14個(gè)重大科研專項(xiàng)和國(guó)家納米技術(shù)網(wǎng)絡(luò)等8個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，預(yù)算總投資達(dá)60.89億歐元。
3.經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，財(cái)政入不敷出
2011年，美國(guó)、日本和歐盟的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力。國(guó)際貨幣基金組織和國(guó)際投資銀行等紛紛調(diào)降美國(guó)、日本和歐盟的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期。國(guó)際貨幣基金組織9月發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告顯示，2011年全球經(jīng)濟(jì)增速為4.0%，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率僅為1.6%，比6月份預(yù)測(cè)低0.6個(gè)百分點(diǎn)，其中美國(guó)經(jīng)濟(jì)增幅1.5%，歐元區(qū)1.6%，日本0.5%。與此同時(shí)，美國(guó)、日本和歐盟的財(cái)政赤字和主權(quán)債務(wù)大幅度上升。國(guó)際信評(píng)機(jī)構(gòu)穆迪、普爾、惠譽(yù)都分別下調(diào)了美、歐、日債務(wù)評(píng)級(jí)。美國(guó)聯(lián)邦政府2011年的財(cái)政赤字達(dá)1.316萬億美元，占GDP的8.8%。而且截止到2011年5月，美國(guó)聯(lián)邦政府的債務(wù)約14.3萬億美元，已達(dá)到公共債務(wù)上限。美國(guó)州、市政府的債務(wù)也很嚴(yán)重，負(fù)債總額高達(dá)2萬億美元。2011年10月，美國(guó)賓夕法尼亞州首府哈立斯堡市已向法院申請(qǐng)破產(chǎn)。歐盟大部分成員國(guó)目前都處于財(cái)政赤字和債務(wù)雙重超標(biāo)狀態(tài)。2010年，歐盟27國(guó)全部出現(xiàn)了財(cái)政赤字，其中包括英、法在內(nèi)的22個(gè)國(guó)家超過了歐盟制定的財(cái)政赤字基準(zhǔn)。2011年第一季度，歐盟經(jīng)常性項(xiàng)目赤字就高達(dá)3280億歐元。而且以希臘、愛爾蘭、葡萄牙、西班牙、意大利為核心的歐洲主權(quán)國(guó)家債務(wù)危機(jī)也越演越烈，并不斷地向歐盟核心國(guó)家法、德等國(guó)及歐洲銀行業(yè)擴(kuò)散。日本是當(dāng)今世界負(fù)債最嚴(yán)重的國(guó)家。截至2011年8月，日本債務(wù)提前突破了1000萬億日元（約合13.8萬億美元）大關(guān)，相當(dāng)于其GDP的234%。
4.科研經(jīng)費(fèi)削減，研究環(huán)境遇冷
為減少赤字、縮減債務(wù)、平衡國(guó)家財(cái)政，2011年，美、英、法等多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施了緊縮財(cái)政的政策，科研經(jīng)費(fèi)不可避免地遭到一定程度削減。2011年4月，美國(guó)國(guó)會(huì)和白宮就本年度財(cái)政預(yù)算經(jīng)長(zhǎng)時(shí)間爭(zhēng)吵后達(dá)成妥協(xié)，決定在2010年的基礎(chǔ)上削減385億美元，其中聯(lián)邦政府主要研究機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)平均削減了1%。英國(guó)自2011年始擬在未來4年里削減公共開支810億英鎊，其中大學(xué)的教學(xué)經(jīng)費(fèi)減少30億英鎊，研究經(jīng)費(fèi)減少10億英鎊。日本政府2010年末決定，在2011年度預(yù)算中將文部科學(xué)省的“科學(xué)研究費(fèi)補(bǔ)助金”增加到2230億日元（比2010年增加230億日元）。但是，為確保災(zāi)后重建所需財(cái)政資金，日本文部科學(xué)省已做出削減財(cái)政撥款的決定，并向各科研機(jī)構(gòu)發(fā)出通知。美、歐、日的諸多企業(yè)也因資金困難，削減了研發(fā)投入，例如，葛蘭素史克、默沙東、輝瑞和羅氏等制藥巨頭2011年都大幅度地削減了研發(fā)投入。
科研經(jīng)費(fèi)被削減的直接后果是，部分在研究項(xiàng)目被迫推遲或中止，新的研究項(xiàng)目不敢貿(mào)然上馬，研究機(jī)構(gòu)可能裁員，研究人員人心惶惶。在航空航天領(lǐng)域，美國(guó)國(guó)家航空航天局負(fù)責(zé)開發(fā)無人空間探測(cè)項(xiàng)目的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室―――噴氣推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室，于2011年2月宣布，由于聯(lián)邦政府預(yù)算開支不足，計(jì)劃在年內(nèi)裁員200人。在新能源領(lǐng)域，美國(guó)物理學(xué)會(huì)在2011年4月發(fā)表聲明稱，若美國(guó)能源部科學(xué)辦公室的科研經(jīng)費(fèi)被大幅度削減，將迫使國(guó)家實(shí)驗(yàn)室關(guān)閉對(duì)外開放的科研設(shè)備，同時(shí)也會(huì)導(dǎo)致1萬名技術(shù)工人被解雇，2.6萬名科學(xué)家被迫中止正在進(jìn)行的科研項(xiàng)目。在生物制藥領(lǐng)域，諾華2011年3月宣布減少在英國(guó)Horsham的研究投入，削減400～550個(gè)職位；輝瑞宣布關(guān)閉位于英國(guó)肯特郡Sandwich的研發(fā)中心；默沙東表示將裁減7200個(gè)職位，其中美國(guó)占40%。在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，歐洲粒子物理研究中心因資金困難，決定在2012年大型強(qiáng)子對(duì)撞機(jī)（LHC）關(guān)閉期間中止小型加速器的相關(guān)研究，推遲實(shí)驗(yàn)室的翻新，放慢緊湊型直線對(duì)撞機(jī)（CLIC）先進(jìn)加速技術(shù)的開發(fā)。
5.若干新興產(chǎn)業(yè)面臨困境，發(fā)展步伐放緩
新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期主要依靠政府的扶持和引導(dǎo)。但是，2011年美國(guó)、日本和歐盟諸國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退、債臺(tái)高筑、國(guó)庫(kù)空虛、信貸緊縮等，導(dǎo)致政府對(duì)新興產(chǎn)業(yè)投資大大縮
水，政策不確定因素增多，若干重大項(xiàng)目融資困難，產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到瓶頸。2011年，美國(guó)、英國(guó)、意大利、西班牙等發(fā)達(dá)國(guó)家都削減了對(duì)可再生能源的補(bǔ)貼，并取消了部分優(yōu)惠政策。例如，美國(guó)取消了對(duì)可再生能源設(shè)施的貸款擔(dān)保；對(duì)玉米乙醇燃料的補(bǔ)貼被喊停；對(duì)風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能和地?zé)崮艿慕?jīng)濟(jì)刺激法案將于2011年年底到期，是否延長(zhǎng)仍是未知數(shù)；對(duì)風(fēng)能、太陽(yáng)能和地?zé)崮茼?xiàng)目的稅收抵免政策也將到期。西班牙等國(guó)甚至還對(duì)前幾年政策寬松期間享受資助但資質(zhì)并未達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目“追討”補(bǔ)貼。這些都極大地打擊了投資者的信心，也導(dǎo)致企業(yè)融資困難、處境堪憂。2011年8月，美國(guó)加利福尼亞州的Solyndra、馬薩諸塞州的EvergreenSolar、紐約州的SpectraWatt等三家大型光伏企業(yè)相繼宣布破產(chǎn)，引發(fā)美國(guó)政界、輿論界對(duì)政府可再生能源政策的質(zhì)疑。其他部分新興產(chǎn)業(yè)也因資金困難，發(fā)展步伐放緩。2011年2月，美國(guó)奧巴馬政府向國(guó)會(huì)提出一項(xiàng)為期6年、總額530億美元的全國(guó)高鐵計(jì)劃，但目前僅獲批20億美元。佛羅里達(dá)州、俄亥俄州和威斯康星州等多個(gè)地方政府以缺少資金為由，拒絕執(zhí)行高鐵計(jì)劃。2011年5月，法國(guó)人民運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟（UMP）議員埃爾韋在關(guān)于交通基礎(chǔ)的實(shí)施報(bào)告中稱，法國(guó)高鐵建設(shè)計(jì)劃眾多，到2030年計(jì)劃總投資為2600億歐元，但法國(guó)只有860億歐元的支付能力，已沒有足夠資金支撐這些計(jì)劃順利實(shí)施。
（二）新興經(jīng)濟(jì)體發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)“乘勢(shì)而起”
1.經(jīng)濟(jì)增勢(shì)強(qiáng)勁，科研經(jīng)費(fèi)大幅度增加
發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)不景氣雖然在一定程度上也影響到新興經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是，2011年新興經(jīng)濟(jì)體仍表現(xiàn)出強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭。據(jù)國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)，2011年新興經(jīng)濟(jì)體的增速將達(dá)到6.4%，其中中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增速為9.5%，印度為7.8%，俄羅斯為4.8%，巴西為3.8%。與美國(guó)、歐盟、日本等身陷主權(quán)債務(wù)危機(jī)相比，新興經(jīng)濟(jì)體卻“不差錢”，外匯儲(chǔ)備高達(dá)7萬億美元，其中中國(guó)約3.2萬億美元、俄羅斯約5000億美元、印度約3000億美元、巴西3500多億美元。而且中、俄等新興經(jīng)濟(jì)體2011年都大幅度增加了科研經(jīng)費(fèi)。中國(guó)中央財(cái)政在2011年的科研經(jīng)費(fèi)投入達(dá)1994億人民幣（約合296億美元），比2010年增長(zhǎng)了12.5%。俄羅斯中央財(cái)政在2011年也大幅度追加科研經(jīng)費(fèi)，其中民用科學(xué)撥款比2010年增長(zhǎng)了32%，基礎(chǔ)研究增長(zhǎng)了9%，應(yīng)用研究增長(zhǎng)了50%。與此同時(shí)，中、俄、印等新興經(jīng)濟(jì)體在某些前沿技術(shù)領(lǐng)域也加大了投入，例如，2011年俄羅斯政府設(shè)立了20億美元的投資基金，主要用于生物技術(shù)與醫(yī)藥、移動(dòng)電信和能效等高科技領(lǐng)域。
2.以創(chuàng)新為突破口，加速新興產(chǎn)業(yè)布局
2011年，中國(guó)、俄羅斯、印度、韓國(guó)等新興經(jīng)濟(jì)體結(jié)合本國(guó)實(shí)際，抓住美國(guó)、歐盟、日本等經(jīng)濟(jì)衰退、投資不振、新興產(chǎn)業(yè)萎縮之機(jī)，制定了長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，采取具體措施鼓勵(lì)創(chuàng)新，加大力度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，瞄準(zhǔn)前沿技術(shù)研發(fā)，力圖在部分新興產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)趕超。2011年1月，俄羅斯頒布的《俄羅斯聯(lián)邦2020年前創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》提出，到2020年研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP的2.5%～3%、創(chuàng)新企業(yè)占全國(guó)企業(yè)40%～50%、高新技術(shù)產(chǎn)品占世界市場(chǎng)份額不少于5%～10%等目標(biāo)，并將采取通過關(guān)稅和稅收調(diào)節(jié)等方式鼓勵(lì)和吸引資本投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、削除阻礙創(chuàng)新的國(guó)家法規(guī)、完善創(chuàng)新制度、扶持創(chuàng)新企業(yè)等具體措施。2011年7月，俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫簽署了總統(tǒng)令，確定了今后幾年俄羅斯科技優(yōu)先發(fā)展的納米產(chǎn)業(yè)、信息通信系統(tǒng)、生命科學(xué)等八大領(lǐng)域，以及尖端武器、新能源、生物工程等27項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)。韓國(guó)出臺(tái)的《2040年遠(yuǎn)景構(gòu)想》提出，到2040年要躋身于世界科技強(qiáng)國(guó)前五位、研發(fā)占GDP的比例達(dá)到5%等目標(biāo)，同時(shí)篩選出優(yōu)先研發(fā)可再生能源、先進(jìn)功能材料、網(wǎng)絡(luò)、新概念醫(yī)藥等25類核心技術(shù)。印度已將2010～2020年確定為創(chuàng)新十年，為此，擬在全國(guó)建立14所國(guó)立創(chuàng)新大學(xué)，還成立了國(guó)家創(chuàng)新委員會(huì)，專門負(fù)責(zé)促進(jìn)各個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的創(chuàng)新，并推動(dòng)前景好的創(chuàng)新成果實(shí)現(xiàn)商業(yè)化和規(guī)模化生產(chǎn)。中國(guó)即將出臺(tái)的《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》將把新能源、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、新材料、生物、高端裝備制造、新一代信息技術(shù)等列入未來的七大戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)，并將在行業(yè)政策、稅收優(yōu)惠、資金投入上給予大力支持。但是，總體上講，新興經(jīng)濟(jì)體的創(chuàng)新指數(shù)仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。歐洲工商管理學(xué)院與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織首度聯(lián)手推出的《2011年全球創(chuàng)新指數(shù)排行榜》顯示：中國(guó)排名第29位，是全球創(chuàng)新指數(shù)排名前30個(gè)國(guó)家和地區(qū)中唯一的發(fā)展中國(guó)家。
3.若干新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁，對(duì)美國(guó)、歐盟、日本形成挑戰(zhàn)
2011年，新興經(jīng)濟(jì)體在若干新興產(chǎn)業(yè)方面發(fā)展強(qiáng)勁，已對(duì)美國(guó)、歐盟、日本等形成挑戰(zhàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年美國(guó)、日本和歐盟諸國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)份額將下降，其中美國(guó)市場(chǎng)份額由2010年的23.73%下降到2011年的23.01%；日本由2010年的10.42%下降至2011年的10.03%；西歐由2010年的18.75%下降到2011年的18.14%。而中國(guó)、印度、韓國(guó)、巴西、俄羅斯等新興經(jīng)濟(jì)體的電子產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)展前景良好，其中中國(guó)增幅最大，由2010年的18.83%提高到2011年的19.31%。與此同時(shí)，中國(guó)、印度、俄羅斯及韓國(guó)等新興經(jīng)濟(jì)體都明確表示，要采取有力措施促進(jìn)本國(guó)的信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。例如，韓國(guó)政府決定大力培育云計(jì)算產(chǎn)業(yè)，計(jì)劃到2014年前，向云計(jì)算領(lǐng)域投入6146億韓元（約合6億美元），爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)云計(jì)算市場(chǎng)規(guī)模翻兩番、資金規(guī)模達(dá)2.5萬億韓元（約合25億美元）、國(guó)內(nèi)相關(guān)企業(yè)在全球市場(chǎng)占有率達(dá)到10%的目標(biāo)。新興經(jīng)濟(jì)體在可再生能源產(chǎn)業(yè)也表現(xiàn)出強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭。據(jù)聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署于2011年7月發(fā)布的《2011年全球可再生能源投資趨勢(shì)》報(bào)告稱，中國(guó)成為2010年在可再生能源領(lǐng)域投資力度最大的國(guó)家，投資額增長(zhǎng)28%，達(dá)到489億美元；2011年中國(guó)的風(fēng)能和太陽(yáng)能裝機(jī)容量均居世界首位；印度、巴西等新興經(jīng)濟(jì)體同樣表現(xiàn)出很強(qiáng)的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。目前，中國(guó)、印度等新興經(jīng)濟(jì)體都將發(fā)展再生能源列為重點(diǎn)，例如，印度計(jì)劃從2012年起，5年內(nèi)將增加1.7萬兆瓦的可再生能源的發(fā)電裝機(jī)容量；中國(guó)政府計(jì)劃到2015年國(guó)內(nèi)光伏裝機(jī)將達(dá)到10吉瓦，到2020年將達(dá)到50吉瓦。但是，總體上講，新興經(jīng)濟(jì)體在信息、生物、清潔能源、新材料、電動(dòng)汽車等新興技術(shù)方面依然落后于美國(guó)、日本和歐盟諸國(guó)。例如，構(gòu)建下一代互聯(lián)網(wǎng)（IPV6）的高性能計(jì)算機(jī)、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)交換技術(shù)和信息資源庫(kù)等五大核心技術(shù)均為美國(guó)IT巨頭所壟斷。特別是新興經(jīng)濟(jì)體尚未出現(xiàn)像云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)之類的顛覆性創(chuàng)新思想和技術(shù)。
（三）世界主要國(guó)家圍繞新興產(chǎn)業(yè)展開全方位競(jìng)爭(zhēng)
1.結(jié)合本國(guó)實(shí)際各有側(cè)重
世界主要國(guó)家從本國(guó)國(guó)情和科技、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)出發(fā)，選擇不同的新興產(chǎn)業(yè)作為突破口。美國(guó)著力于新能源為主的產(chǎn)業(yè)革命。奧巴馬稱，新能源研發(fā)為美國(guó)新時(shí)代的“阿波羅”計(jì)劃。除此之外，美國(guó)還重點(diǎn)發(fā)展航空航天、寬帶網(wǎng)絡(luò)、高端制造、醫(yī)療保健和環(huán)境保護(hù)等產(chǎn)業(yè)。歐洲強(qiáng)化低碳產(chǎn)業(yè)居世界領(lǐng)先地位。歐盟議會(huì)認(rèn)為，低碳經(jīng)濟(jì)不僅僅是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，結(jié)合數(shù)字信息技術(shù)、新材料技術(shù)和未來互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的低碳經(jīng)濟(jì)工業(yè)在一定意義上代表著人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來，是第三次工業(yè)革命。根據(jù)歐盟發(fā)展低碳技術(shù)路線圖，風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物能源、二氧化碳捕獲和存儲(chǔ)等成為重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。日本謀求綠色復(fù)興。近年來，日本重點(diǎn)推進(jìn)環(huán)保型汽車、電力汽車、低碳排放、太陽(yáng)能發(fā)電等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。大地震后，日本政府順應(yīng)民意，采取措施降低對(duì)核能的依賴，力促可再生能源的發(fā)展，計(jì)劃到2020年和2030年分別將太陽(yáng)能電池板的費(fèi)用降到目前的1／3和
1／6，到2020年建設(shè)大型海上風(fēng)電設(shè)施。韓國(guó)制定的《新增長(zhǎng)動(dòng)力規(guī)劃及發(fā)展戰(zhàn)略》，將綠色技術(shù)、尖端產(chǎn)業(yè)融合、高附加值服務(wù)等三大領(lǐng)域共17項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)確定為新增長(zhǎng)動(dòng)力。巴西著力發(fā)展生物能源、網(wǎng)通和核能等新能源產(chǎn)業(yè)。巴西政府鼓勵(lì)發(fā)展新能源汽車，加緊制定生物燃料、風(fēng)能等發(fā)展規(guī)范和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，利用激勵(lì)機(jī)制推動(dòng)本國(guó)制藥業(yè)發(fā)展，提高在太空的活動(dòng)能力。
2.搶占技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)
在經(jīng)濟(jì)全球化飛速發(fā)展、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，“誰制定標(biāo)準(zhǔn)，誰就是強(qiáng)者和贏家”。近年來，世界主要國(guó)家，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家加緊搶占技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)，企圖為本國(guó)企業(yè)營(yíng)造有利的發(fā)展環(huán)境。例如，歐洲的大眾、寶馬等幾大汽車企業(yè)和能源公司聯(lián)合制定了電動(dòng)汽車統(tǒng)一接口標(biāo)準(zhǔn)；日本的東京電力、豐田、日產(chǎn)和三菱企業(yè)牽頭規(guī)范電動(dòng)汽車快速充電站的標(biāo)準(zhǔn)，而且日本還參與了歐盟電動(dòng)汽車標(biāo)準(zhǔn)的制定；美國(guó)汽車工程協(xié)會(huì)也制定了相對(duì)于接觸式充電方式或感應(yīng)耦合充電方式的兩種充電標(biāo)準(zhǔn)。2011年，美國(guó)正在擬定新的燃料標(biāo)準(zhǔn)，其目標(biāo)是要求各國(guó)汽車制造商在美生產(chǎn)銷售的車型到2025年達(dá)到每加侖汽油行駛54.5英里（1英里＝1609.344米）。同時(shí)美國(guó)與歐盟磋商，擬將美國(guó)、歐盟的電動(dòng)車規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)和研究調(diào)整一致。專家認(rèn)為，美國(guó)、日本和歐盟諸國(guó)通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，操控電動(dòng)汽車標(biāo)準(zhǔn)制定，共同消除進(jìn)入市場(chǎng)的障礙，強(qiáng)化自己的地位。在新能源領(lǐng)域，歐盟提出了生物燃料環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定進(jìn)口生物燃料溫室氣體排放必須比傳統(tǒng)汽油減少35%。美國(guó)和巴西簽署了乙醇戰(zhàn)略協(xié)議，試圖壟斷乙醇燃料的標(biāo)準(zhǔn)。在通信領(lǐng)域，各國(guó)圍繞4G標(biāo)準(zhǔn)的爭(zhēng)奪異常激烈，歐、美、日、韓、中都提出了各自的技術(shù)方案，預(yù)計(jì)國(guó)際電信聯(lián)盟將在2012年初公布4G的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。
3.加強(qiáng)貿(mào)易保護(hù)
在世界經(jīng)濟(jì)低迷、失業(yè)嚴(yán)重的形勢(shì)下，美國(guó)和歐盟等采取技術(shù)性貿(mào)易壁壘、進(jìn)口限制等措施，對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體頻頻發(fā)起貿(mào)易調(diào)查，加強(qiáng)貿(mào)易保護(hù)主義措施。世界貿(mào)易組織和聯(lián)合國(guó)貿(mào)易發(fā)展會(huì)議發(fā)布的報(bào)告顯示，2010年12月~2011年5月，受新的貿(mào)易保護(hù)措施的影響貿(mào)易額占全球貿(mào)易的0.6%，比上一報(bào)告期（2010年6月~2010年11月）增長(zhǎng)了1倍，全球新發(fā)起的貿(mào)易保護(hù)措施多達(dá)463起，比上一報(bào)告期上升61%。此外，以匯率為手段對(duì)本國(guó)商品進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)也再次抬頭。2011年10月，美國(guó)國(guó)會(huì)參議院通過了《2011年貨幣匯率監(jiān)督改革法案》，要求美國(guó)政府對(duì)所謂“貿(mào)易被低估”的主要貿(mào)易伙伴征收懲罰性關(guān)稅。值得注意的是，美國(guó)、歐盟等針對(duì)中國(guó)采取的貿(mào)易保護(hù)主義正在加劇，而且實(shí)施貿(mào)易保護(hù)的產(chǎn)品從紡織、輕工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐步向鋼鐵、有色、化工等重化工產(chǎn)業(yè)以及新能源、電子信息等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散。
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