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國企改革始自改革開放，經歷了三個階段，一是“放權讓利”階段；二是“兩權分離”實施承包階段；三是“轉換經營機制，建立現代企業制度”的階段。至目前，國企改革尚處于第三個階段，可以說建立現代企業制度的階段是一個攻堅克難，逐步推進的漫長階段。國企存在問題由來已久，只有建立起現代企業制度，才能大部分地解決國企現存的問題，而解決這個問題就是要各個擊破國企自身各種頑疾。