土地財產權是一項古老、傳統的權利，在當前人多地少、用地緊張的現代社會，土地財產權的實現與社會多元價值的沖突成為現代法律制度亟待解決的矛盾。本文通過系統梳理農民土地財產權的歷史變遷，闡釋農民土地財產權實現的理論，提出我國農民土地財產權體系化實現的路徑、機制、對策。
復旦大學法學院，副教授，研究方向：經濟法，在《南京大學學報》、《江蘇高教》等刊物發表論文十余篇。聯系方式：13851798142.電子郵箱：zhusong@fudan.edu.cn我國農民土地財產權體系化實現的路徑、機制、對策。
緒論1
一、選題背景1
二、研究意義3
（一）理論意義3
（二）實踐意義4
三、文獻綜述4
（一）國內文獻綜述4
（二）國外文獻綜述6
（三）國內外研究現狀評述7
四、研究方法9
五、研究框架10
六、相關概念11
（一）農民11
（二）土地12
（三）財產權13
第一章農民土地財產權產生的歷史梳理15
一、域外農民土地財產權理論的萌發與演變15
（一）古希臘羅馬時期農民土地財產權的起源15
1、土地私有制的產生與農民權利15
2、土地權利的興起與農民權利17
3、古希臘羅馬時期農民土地財產權的特點17
（二）中世紀農民土地財產權的萌發18
1、日耳曼法制的瓦解與農民土地財產權19
2、中世紀英國土地保有制與農民土地財產權20
3、中世紀農民土地財產權的特點22
（三）近代農民土地財產權的流變23
1、近代英國農民土地財產權的流變23
2、近代美國農民土地財產權的流變26
3、近代西方其他國家土地私有財產權的啟蒙與發展29
4、近代西方農民土地財產權的特點31
（四）現代西方國家農民土地財產權的實現32
1、現代英國農民土地財產權的實現32
2、現代法國農民土地財產權的實現33
3、現代德國農民土地財產權的實現36
4、現代美國農民土地財產權的實現37
5、現代西方國家農民土地財產權實現的特點39
二、我國農民土地財產權發展的歷史梳理40
（一）我國古代農民土地財產權狀況考察40
1、土地國有時代41
2、土地私有時代42
3、土地國有復興時代43
4、土地私有制確立時代43
（二）我國近現代土地所有制的發展概述45
（三）新中國成立后我國農民土地財產權考察46
1、農村土地私有制時期（1949年～1956年）46
2、農村土地人民公社所有時期（1956年～1978年）48
3、農村土地集體所有時期（1978年～至今）50
三、我國農民土地財產權確立的意義56
（一）我國農民土地財產權確立的法律意義56
1、我國農民土地財產權的確立具有權利宣誓意義56
2、我國農民土地財產權的確立為下一步農業土地法律改革提供方向57
3、我國農民土地財產權的確定對農民主體本身的法律意義57
（二）我國農民土地財產權確立的政治意義59
1、農民土地財產權的確立對我國戶籍制度改革的意義59
2、農民土地財產權的確立完善了我國社會保障制度60
3、農民土地財產權的確立促進城鄉一體化發展60
（三）我國農民土地財產權確立的經濟意義61
1、農民土地財產權的確定能夠促進產權的完整61
2、農民土地財產權的確立能夠促進農業生產力的提高61
3、農民土地財產權的確定能夠降低交易成本62
第二章農民土地財產權實現的理論與價值63
一、產權理論63
（一）產權權能理論63
1、馬克思土地產權理論與農民土地財產權63
2、西方經濟學界產權權能理論與農民土地財產權65
3、產權權能理論對農民土地財產權實現的啟示68
（二）產權效率理論69
1、馬克思產權效率理論69
2、西方經濟學產權效率理論70
3、產權效率理論與農民土地財產權的實現71
（三）地租理論73
1、地租理論的流變73
2、地租理論對農民土地財產權實現的啟示74
二、財產權平等理念75
（一）財產權平等理念75
1、財產權平等是實現人權的基本保障75
2、財產權平等是憲法的基本原則76
3、財產權平等是市場經濟的必然要求77
（二）我國農民土地財產權的現狀78
1、起點不平等79
2、利益分配不平等79
3、利益增值機制不平等80
（三）農民土地財產權平等的內涵80
1、財產權起點平等81
2、財產權交換平等82
3、財產權結果平等83
三、財產權行使理論85
（一）財產權自由行使理念85
1、財產權自由行使之價值85
2、農民土地財產權自由行使之理論學說86
3、農民土地財產權自由行使之前提條件90
（二）財產權適度限制理念94
1、財產權適度限制之價值95
2、農民土地財產權適度限制之理論學說97
3、農民土地財產權適度限制之法律呈現100
第三章我國農民土地財產權體系化實現103
一、現行法框架下我國農民土地財產權體系103
（一）我國現有農民土地財產權的理論種類103
1、用益物權104
2、擔保物權107
3、成員權108
（二）我國農民土地財產權的法律屬性109
1、公私權屬性109
2、家庭權屬性112
3、社會保障性114
（三）我國農民土地財產權的權能解析115
1、占有使用權115
2、有限的收益權115
3、有限的處分權116
二、現行我國農民土地財產權權能體系之弊病117
（一）農民土地財產權殘缺不全117
1、權利主體不明117
2、權利內容模糊120
3、權利客體不穩定123
（二）農民土地財產權效率低下124
1、農民土地財產權流轉不暢124
2、農民土地財產權取得缺乏制度規范128
3、農民土地財產權退出機制不完善130
（三）農民土地財產權公平缺失132
1、農民土地財產權功能性弱化132
2、農民土地財產權實現的差異性134
3、農民土地財產權身份性色彩濃厚135
三、新型我國農民土地財產權實現之應然要素137
（一）未來利益之考量138
1、農地土地發展權的確立與歸屬138
2、農民土地財產權繼承權的確認與歸屬141
（二）流轉利益之考量143
1、農民土地財產權流轉利益的內容143
2、農民土地財產權流轉的規則建立144
（三）利用利益之考量147
1、集體經營性建設用地使用權的行使147
2、農民土地財產權出租權的行使148
第四章我國農民土地財產權實現的實踐方式及評價151
一、我國農民土地財產權實現的類型分析151
（一）立法政策梳理151
1、宅基地使用權151
2、土地承包經營權153
3、集體建設用地使用權154
（二）權利實現方式155
1、轉讓156
2、轉包156
3、出租157
4、互換157
5、入股158
6、抵押159
二、我國農民土地財產權實現的實踐模式160
（一）成都模式——城鄉統籌，確權賦能160
1、改革背景160
2、模式特點161
（二）重慶模式——注重創新，形式新穎166
1、改革背景166
2、模式特點167
3、具體做法169
（三）廣東模式——三權分置，股權改革172
1、改革背景172
2、模式特點173
3、具體做法175
（四）浙江模式——自下而上，市場導向178
1、改革背景178
2、模式特點179
3、具體做法180
四、我國農民土地財產權實現的模式評價182
（一）試點模式共性特點分析182
1、農民土地財產權流轉趨向企業制經營主體182
2、政府在農民土地財產權實現中主導作用183
3、農民土地財產權趨向產權明晰184
（二）試點模式主要問題分析184
1、農民權益保障的實現184
2、政府主導與市場引導的沖突185
3、農民參與程度不高186
（三）結論187
1、重視市場調節作用187
2、充分尊重農民自主權188
3、建構完整的農民土地財產權189
第五章我國農民土地財產權實現的配套制度191
一、我國農民土地財產權登記制度191
（一）現行法框架下我國農民土地財產權登記的規定191
1、登記權利類型191
2、登記法律效力192
3、登記法律程序193
（二）農民土地財產權登記的法律功能194
1、產權保護作用194
2、維護交易安全195
3、提高交易效率196
（三）我國農民土地財產權登記制度的困境及出路197
1、確權困難197
2、登記效力不統一198
3、登記各方主體意愿不強烈199
二、我國農村土地增值收益分配機制200
（一）農村土地增值收益分配的制度現狀201
1、土地增值收益的概念及分類201
2、不同主體間分配的狀況202
3、土地增值收益與土地征收的關系204
（二）農村土地增值收益分配的制度困境205
1、地方政府與中央政府之間的利益失衡205
2、農民征收補償標準不合理205
3、農村土地征收程序亟待完善206
（三）農村土地增值收益分配的制度建構207
1、重構農村土地征收補償機制207
2、建立兼顧效率與公平的利益分配機制209
三、我國農村土地產權交易市場212
（一）農村土地產權交易市場設立的必要性212
1、有利于農民土地財產權的實現212
2、有利于農村土地征收需求的降低212
3、有利于遏制城市規模的惡性擴張213
4、有利于農村資源要素資源有效配置213
（二）我國各地農村土地產權交易市場的實踐總結214
1、產權交易種類混亂214
2、土地產權交易缺乏統一規范215
（三）我國農村土地產權交易市場構建的前提要件216
1、明確農村土地產權交易市場的法律性質216
2、建立城鄉統一土地產權市場216
3、注重發揮政府監督作用217
（四）我國農村土地產權交易市場的必備要素218
1、交易內容218
2、交易程序219
3、中介組織的服務內容220
四、我國農村住房保障制度221
（一）我國農民住宅法律保障的現實考察221
1、城鄉二元結構導致農民住宅權保障落空221
2、執法人員漠視農民住宅所有權222
3、農民因貧困喪失房屋實際占有222
4、農民因自然災害無家可歸223
5、征收法律制度不完善223
（二）農民住宅法律保障制度在各國的表現223
1、美國農民住宅法律保障制度及政策223
2、英國農民住宅法律保障制度及政策224
3、日本農村住房保障政策及其實踐226
（三）我國農民住宅保障法律具體制度的構建227
1、確立農民為住宅權的主體227
2、通過立法完善農民財產權的平等地位227
3、將農民納入我國住房保障法律體系中228
結語230
參考文獻232
致謝244
攻博期間學術成果簡介246
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