建立自然保護(hù)地作為保護(hù)自然資源的有效手段，在我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)中占據(jù)重要地位。然而我國(guó)現(xiàn)存自然保護(hù)地交叉重疊現(xiàn)象嚴(yán)重，存在政出多門(mén)、多頭管理等問(wèn)題。據(jù)此，我國(guó)提出建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，明確了整合交叉重疊自然保護(hù)地與歸并優(yōu)化相鄰自然保護(hù)地的要求與相關(guān)原則。本書(shū)契合政策導(dǎo)向，對(duì)自然保護(hù)地空間布局優(yōu)化與邊界劃定的思路與技術(shù)方法進(jìn)行了深入研究，提出了自然保護(hù)地邊界劃定的技術(shù)框架，并以江郎山保護(hù)地為例展開(kāi)實(shí)證研究，基于“三線”協(xié)調(diào)進(jìn)行了保護(hù)地布局優(yōu)化評(píng)估，開(kāi)展了新保護(hù)區(qū)邊界劃定與三次邊界優(yōu)化，形成新的保護(hù)地邊界，最后提出自然保護(hù)地邊界優(yōu)化的相關(guān)制度保障建議。本書(shū)為浙江省江山市各類(lèi)自然保護(hù)地的后續(xù)規(guī)劃設(shè)計(jì)提供了范圍及管控依據(jù)，也為我國(guó)新時(shí)代自然保護(hù)地整合中的布局優(yōu)化與邊界劃定提供了新思路方法與技術(shù)范式參考。
本書(shū)適合相關(guān)專(zhuān)業(yè)的院校師生、研究人員、景觀規(guī)劃師、項(xiàng)目建設(shè)管理人員，以及關(guān)注中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)和國(guó)土空間治理的人士閱讀使用。
第1章 政策背景 / 1
1.1 全國(guó)生態(tài)文明體制改革的時(shí)代背景 / 1
1.2 新時(shí)代國(guó)土空間規(guī)劃體系建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期 / 3
1.3 自然保護(hù)地專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的核心問(wèn)題 / 5
第2章 我國(guó)自然保護(hù)地布局現(xiàn)狀及問(wèn)題分析 / 7
2.1 我國(guó)自然保護(hù)地體系的建設(shè)現(xiàn)狀 / 7
2.2 我國(guó)自然保護(hù)地體系的發(fā)展歷程 / 9
2.2.1 自然生態(tài)保護(hù)階段（1956—1981年） / 9
2.2.2 風(fēng)景游憩功能興起階段（1982—1999年） / 10
2.2.3 多類(lèi)型自然保護(hù)地涌現(xiàn)階段（2000—2013年） / 10
2.2.4 體系改革與整合重組階段（2014年至今） / 10
2.3 我國(guó)自然保護(hù)地體系管理的邏輯與經(jīng)驗(yàn) / 11
2.3.1 我國(guó)自然保護(hù)地管理體系的兩類(lèi)治理邏輯 / 11
2.3.2 我國(guó)自然保護(hù)地管理體系的兩重主要經(jīng)驗(yàn) / 13
2.4 我國(guó)自然保護(hù)地管理體系存在的主要問(wèn)題 / 14
2.4.1 多頭管理與重疊管制造成的部門(mén)外部性 / 14
2.4.2 屬地管理架空部門(mén)管制造成的區(qū)域外部性 / 16
2.4.3 長(zhǎng)期自主申報(bào)制度導(dǎo)致自然保護(hù)地空缺問(wèn)題嚴(yán)重 / 17
2.4.4 搶救式保護(hù)導(dǎo)致劃界不嚴(yán)謹(jǐn)、歷史遺留問(wèn)題較多 / 17
2.4.5 權(quán)屬不明、產(chǎn)權(quán)制度不健全影響自然保護(hù)地管制效力 / 17
第3章 國(guó)內(nèi)外自然保護(hù)地布局優(yōu)化與空間管制進(jìn)展概述 / 19
3.1 自然保護(hù)地的空間布局優(yōu)化 / 19
3.1.1 生態(tài)熱點(diǎn)地區(qū)和保護(hù)優(yōu)先性評(píng)價(jià) / 19
3.1.2 自然保護(hù)地布局優(yōu)化思路 / 21
3.2 自然保護(hù)地的分區(qū)分類(lèi) / 22
3.2.1 國(guó)外自然保護(hù)地分區(qū)分類(lèi)系統(tǒng) / 22
3.2.2 我國(guó)自然保護(hù)地分區(qū)分類(lèi)系統(tǒng) / 25
第4章 規(guī)劃實(shí)踐項(xiàng)目概況 / 29
4.1 江山市基本情況 / 29
4.1.1 行政區(qū)劃 / 29
4.1.2 城市發(fā)展 / 31
4.2 江山市自然人文概況 / 32
4.2.1 自然地理 / 32
4.2.2 歷史人文 / 33
4.3 江山市現(xiàn)有自然保護(hù)地現(xiàn)狀情況 / 34
4.3.1 江山市現(xiàn)有自然保護(hù)地分布情況 / 34
4.3.2 江山仙霞嶺省級(jí)自然保護(hù)區(qū)分級(jí)分類(lèi)設(shè)置情況 / 40
4.3.3 江郎山國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)分級(jí)分類(lèi)設(shè)置情況 / 43
4.3.4 江山金釘子地質(zhì)遺跡省級(jí)自然保護(hù)區(qū)分級(jí)分類(lèi)設(shè)置情況 / 46
4.3.5 浙江江山港省級(jí)濕地公園分級(jí)分類(lèi)設(shè)置情況 / 50
4.3.6 仙霞國(guó)家森林公園分級(jí)分類(lèi)設(shè)置情況 / 52
4.3.7 江山浮蓋山省級(jí)地質(zhì)公園分級(jí)分類(lèi)設(shè)置情況 / 55
4.4 現(xiàn)狀問(wèn)題總結(jié) / 58
第5章 自然保護(hù)地布局優(yōu)化及邊界劃定 / 61
5.1 自然保護(hù)地整合歸并原則與布局優(yōu)化評(píng)估 / 61
5.1.1 相鄰自然保護(hù)地整合原則 / 61
5.1.2 重疊區(qū)域的處理原則 / 61
5.1.3 空間布局優(yōu)化評(píng)估原則 / 62
5.2 基于“三線”協(xié)調(diào)的自然保護(hù)地范圍初步候選區(qū)域篩選 / 63
5.2.1 評(píng)價(jià)目的 / 63
5.2.2 評(píng)價(jià)對(duì)象 / 64
5.2.3 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建 / 64
5.2.4 指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化與權(quán)重配賦方法 / 67
5.2.5 評(píng)價(jià)模型 / 68
5.3 自然保護(hù)地邊界優(yōu)化的評(píng)定參考要素 / 71
5.3.1 影響邊界劃定的核心因素 / 71
5.3.2 邊界優(yōu)化參考要素選取 / 73
5.4 自然保護(hù)地邊界優(yōu)化技術(shù)流程 / 74
5.4.1 資源本底評(píng)估與初次聚合優(yōu)化 / 74
5.4.2 自然保護(hù)地元素與資源基底聚類(lèi)的相交 / 75
5.4.3 銜接協(xié)調(diào)既有建設(shè)管制條件 / 76
5.5 自然保護(hù)地邊界優(yōu)化制度保障 / 76
5.5.1 明確自然資源權(quán)屬，實(shí)行統(tǒng)一分級(jí)管理 / 76
5.5.2 加強(qiáng)“一張圖”信息化和立體化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理 / 77
5.5.3 健全自然保護(hù)地評(píng)估與調(diào)整優(yōu)化體系 / 77
5.5.4 加強(qiáng)要素橫向流動(dòng)與跨行政區(qū)合作 / 77
5.5.5 推行自然保護(hù)地拓展加盟小區(qū)設(shè)置 / 77
第6章 基于現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)的自然保護(hù)地邊界優(yōu)化與銜接 / 79
6.1 銜接國(guó)土空間“三區(qū)三線” / 79
6.1.1 沖突圖斑的三類(lèi)用地適宜性分析 / 79
6.1.2 三類(lèi)用地適宜區(qū)初劃 / 81
6.2 江山市域風(fēng)景綜合價(jià)值評(píng)價(jià) / 81
6.2.1 市域范圍風(fēng)景綜合價(jià)值評(píng)價(jià) / 81
6.2.2 現(xiàn)狀自然保護(hù)地資源評(píng)價(jià) / 93
6.3 自然保護(hù)地候選范圍的初劃 / 101
6.3.1 調(diào)查單元空間聚類(lèi)與資源本底評(píng)估 / 101
6.3.2 潛在保護(hù)地圖斑劃定及候選范圍C2確定 / 107
6.4 自然保護(hù)地范圍邊界的優(yōu)化調(diào)整 / 108
6.4.1 現(xiàn)狀自然保護(hù)地邊界整合 / 108
6.4.2 自然保護(hù)地范圍邊界整合前后對(duì)比 / 125
第7章 自然保護(hù)地內(nèi)部空間管制方法探索 / 137
7.1 自然保護(hù)地空間管制的分級(jí)分類(lèi)體系 / 137
7.1.1 自然保護(hù)地分級(jí)管控 / 137
7.1.2 自然保護(hù)地分類(lèi)體系 / 139
7.2 自然保護(hù)地空間管制的功能分區(qū)設(shè)想 / 140
7.2.1 自然保護(hù)地分區(qū)方案設(shè)想 / 140
7.2.2 既有自然保護(hù)地分區(qū)轉(zhuǎn)換 / 142
7.2.3 自然保護(hù)地分區(qū)管控規(guī)則 / 155
7.3 自然保護(hù)地空間管制的協(xié)調(diào)性 / 157
7.3.1 分類(lèi)解決歷史遺留問(wèn)題 / 157
7.3.2 對(duì)接調(diào)整空間規(guī)劃 / 158
7.3.3 探索社區(qū)共管共建模式 / 158
7.4 自然保護(hù)地空間管制的央地協(xié)同模式探索 / 159
7.4.1 國(guó)際國(guó)家公園空間管制的經(jīng)驗(yàn)啟示 / 160
7.4.2 縱向分級(jí)確定央地政府事權(quán)邊界 / 161
7.4.3 橫向分類(lèi)確定專(zhuān)業(yè)部門(mén)涉入深度 / 162
7.5 自然保護(hù)地空間管制的利益協(xié)調(diào)機(jī)制探索 / 164
7.5.1 自然保護(hù)地主要損益協(xié)調(diào)工具 / 164
7.5.2 四類(lèi)損益協(xié)調(diào)機(jī)制適用情境分析 / 164
后記 / 168
參考文獻(xiàn) / 169
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