本書遵循理論探討、現(xiàn)狀考量、實(shí)證分析、實(shí)踐檢驗(yàn)、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的邏輯軌跡，從經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)和法學(xué)的相關(guān)理論出發(fā)，探討了農(nóng)村最 低生活保障制度構(gòu)建的理論基礎(chǔ)；以此為依據(jù)，解析了農(nóng)村低保制度的現(xiàn)行目標(biāo)，并對(duì)低保制度的目標(biāo)再定位提出構(gòu)想。從我國(guó)農(nóng)村低保制度的演進(jìn)入手，剖析了我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)村低保對(duì)象識(shí)別機(jī)制存在的問題并深度探討了低保對(duì)象識(shí)別機(jī)制部分失效的根源。采用ELES等模型，利用中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2008-2017年度家庭收支的相關(guān)數(shù)據(jù)，測(cè)算了生存型、基本型低和發(fā)展型三種低保標(biāo)準(zhǔn)理論值，并與我國(guó)農(nóng)村實(shí)際低保標(biāo)準(zhǔn)值、農(nóng)民人均純收入、農(nóng)民人均食品支出、人均消費(fèi)支出進(jìn)行對(duì)比分析，從而評(píng)判它們的合意性。應(yīng)用多維貧困分析法和層次分析法實(shí)證了我國(guó)多維貧困識(shí)別總體情況、分地區(qū)分省份多維貧困識(shí)別情況，并進(jìn)一步將農(nóng)村低保對(duì)象多維識(shí)別指標(biāo)方法運(yùn)用于家庭和個(gè)人，從而證實(shí)該方法的科學(xué)性與合意性。選取甘肅省和江西省3個(gè)自然村進(jìn)行深度調(diào)研并做個(gè)案分析，探討其低保政策運(yùn)行情況，總結(jié)成效、剖析問題，探尋低保對(duì)象識(shí)別低效的深層原因，以呼應(yīng)補(bǔ)充前述的現(xiàn)狀考量。在此基礎(chǔ)上，提出一攬子切實(shí)可行、針對(duì)性較強(qiáng)的完善農(nóng)村低保對(duì)象識(shí)別機(jī)制的對(duì)策措施。
汪柱旺，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，現(xiàn)為江西財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)稅與公共管理學(xué)院教授，副院長(zhǎng)，碩士研究生導(dǎo)師，校青年骨干教師，全國(guó)高校財(cái)政學(xué)教學(xué)研究會(huì)理事、江西財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)稅研究中心研究員、江西財(cái)經(jīng)大學(xué)江西全面建成小康社會(huì)決策支持協(xié)同創(chuàng)新中心研究員等。主要從事社會(huì)救助理論與政策、財(cái)稅理論與政策等方面的教學(xué)、科研工作。近年來，先后主持國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目2項(xiàng)、國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目子項(xiàng)目1項(xiàng)、聯(lián)合國(guó)開發(fā)署招標(biāo)課題1項(xiàng)、世界銀行項(xiàng)目子課題2項(xiàng)、省級(jí)課題4項(xiàng)，作為核心成員參與國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目5項(xiàng)、國(guó)家社科基金項(xiàng)目6項(xiàng)、省部課題10多項(xiàng)，出版專著作、教材7部，在《經(jīng)濟(jì)評(píng)論》、《當(dāng)代財(cái)經(jīng)》、《稅務(wù)研究》等刊物發(fā)表論文30余篇。
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