本書遵循理論探討、現狀考量、實證分析、實踐檢驗、經驗總結的邏輯軌跡，從經濟學、社會學和法學的相關理論出發，探討了農村最 低生活保障制度構建的理論基礎；以此為依據，解析了農村低保制度的現行目標，并對低保制度的目標再定位提出構想。從我國農村低保制度的演進入手，剖析了我國現行農村低保對象識別機制存在的問題并深度探討了低保對象識別機制部分失效的根源。采用ELES等模型，利用中國統計年鑒2008-2017年度家庭收支的相關數據，測算了生存型、基本型低和發展型三種低保標準理論值，并與我國農村實際低保標準值、農民人均純收入、農民人均食品支出、人均消費支出進行對比分析，從而評判它們的合意性。應用多維貧困分析法和層次分析法實證了我國多維貧困識別總體情況、分地區分省份多維貧困識別情況，并進一步將農村低保對象多維識別指標方法運用于家庭和個人，從而證實該方法的科學性與合意性。選取甘肅省和江西省3個自然村進行深度調研并做個案分析，探討其低保政策運行情況，總結成效、剖析問題，探尋低保對象識別低效的深層原因，以呼應補充前述的現狀考量。在此基礎上，提出一攬子切實可行、針對性較強的完善農村低保對象識別機制的對策措施。
汪柱旺，經濟學博士，現為江西財經大學財稅與公共管理學院教授，副院長，碩士研究生導師，校青年骨干教師，全國高校財政學教學研究會理事、江西財經大學財稅研究中心研究員、江西財經大學江西全面建成小康社會決策支持協同創新中心研究員等。主要從事社會救助理論與政策、財稅理論與政策等方面的教學、科研工作。近年來，先后主持國家社會科學基金項目2項、國家社會科學基金重大項目子項目1項、聯合國開發署招標課題1項、世界銀行項目子課題2項、省級課題4項，作為核心成員參與國家自然科學基金項目5項、國家社科基金項目6項、省部課題10多項，出版專著作、教材7部，在《經濟評論》、《當代財經》、《稅務研究》等刊物發表論文30余篇。
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