隨著經濟的發展，中國的城鄉關系已經超越了因就地城鎮化而產生的簡單二元結構，即本地農村勞動力進入本地鄉鎮或城市就業而產生的城鄉二元結構，形成因勞動力跨地域轉移的異地城鎮化與就地城鎮化并存的復合二元結構。作者在探討這種新二元結構的誕生原因、演化歷程以及基本特性等問題的基礎上，認為在這一復合二元結構中，解決城鄉差異問題必須處理好七對二元關系：即流入地城市居民和城市郊區農民的二元關系，流入地城郊農民和外地流動務工農民的二元關系，流入地城市居民和外地流動務工農民的二元關系，流動務工農民與輸出地城市居民的二元關系，外出務工農民與原籍地農民的二元關系，輸出地城市居民與其郊區農民的二元關系，和流動務工過程中的農民與流動中的城鎮居民的二元關系。作者建議農村勞動力輸入地和輸出地政府，要鼓勵試點、突破和創新，加強本地一體化建設，并在此基礎上推動復合結構扁平化進程，國家應當積極打破這種結構，力促城鄉融合，并為此搭建與之相適應的法律和政策框架。
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