當今世界正步入知識經濟時代，關于高科技人才的競爭日趨激烈。能夠有效吸引和留住高科技人才，是一個國家或地區取得創新發展優勢的必要條件。在這一領域，世界主要創新型國家積累了大量引才經驗，值得我們學習借鑒。為打贏國際人才爭奪戰、搶占知識經濟時代發展高地，《國外高科技人才政策及啟示》將研究問題設定為：世界主要創新型國家如何吸引高科技人才及其對我國有何具體借鑒意義。
《國外高科技人才政策及啟示》采用文獻與數據分析法、層次分析法、比較分析法和跨學科研究法，從人才個體和政策環境兩個維度人手，將高科技人才的內涵擴展到包括研發人員以及潛在人才等在內的幾個方面，綜合分析美國、澳大利亞、加拿大、德國、英國、日本、新加坡等世界主要創新型國家的人才政策，厘清相關政策對人才的外向“推力”和內向“拉力”，汲取經驗，并結合我國的具體國情以闡釋我國引才政策可以改進的具體政策。
《國外高科技人才政策及啟示》認為，我國要堅持“引才”和“穩才”相配合，不僅要調整政策、提高福利待遇水平，讓人才進得來、留得住，還要改善科研環境、加強平臺建設，使人才愿意來、帶人來，同時借助我國日益龐大的海外機構和人員優勢，吸引更多人才為我國社會建設添磚加瓦。對上海而言，要進一步降低引才門檻，健全人才評估標準，加大平臺建設投入，突出個性化優勢，加強主動宣介，構建人才生態系統，全面提升其在國際和國內人才市場上的競爭力。
世界主要創新型國家積累了大量引才經驗，值得我們學習借鑒�！秶飧呖萍既瞬耪呒皢⑹尽愤x取美國、德國、英國、日本、新加坡等作為代表，梳理各國的人才外向“推力”和內向“拉力”政策，參考借鑒相關經驗，并結合我國的具體國情提出幾點啟示。
前言 創新型國家的根基在于培育創新型人才
習近平總書記關于實施創新驅動發展戰略的新思想、新理念，為加快推進我國經濟科技社會發展轉型升級提供了根本遵循。習近平總書記曾在不同場合多次強調，“發展是第一要務，創新是第一動力”，人才是創新的“第一資源”、“根基”和“核心要素”，并對如何識才、愛才、用才、容才、聚才、育才提出了一系列新要求、新舉措。深入學習領會習總書記關于創新理念和“人才觀”的重要思想，對于深刻理解建設創新型國家戰略，會聚、培育和運用好創新型人才，力爭在國際競爭領域取得戰略主動，具有十分重要的意義。
創新驅動實質上是人才驅動，創新型人才匱乏已嚴重制約我國創新型國家建設的步伐。黨的十九大報告更把加快建設創新型國家作為新時代國家發展戰略。所謂創新型國家，即以技術創新為經濟社會發展核心驅動力的國家。這些國家對創新活動的投入較高，重要產業的國際技術競爭力較強，投入產出的績效明顯，科技進步和技術創新在產業發展和國家財富增長中起重要作用。創新型國家依靠科技創新形成日益強大的競爭優勢，普遍具備以下四個特征：一是創新投入高，國家的研發投入即R&D（研究與開發）支出占GDP的比例一般在2％以上；二是科技進步貢獻率高，一般在70％以上；三是自主創新能力強，國家的對外技術依存度指標通常在30％以下；四是創新產出高，擁有高效的國家創新體系。
創新型人才的數量多寡和質量高低，是判斷一個國家能否成為創新型國家的核心因素。全球創新指數（GII）2018年報告顯示，當前創新型國家主要集中在西方發達國家，美國和西北歐各國名列前茅。在這些國家實現創新發展的進程中，包括政治、經濟、社會、文化等在內的諸多因素都起到了推動性作用，但人才是其中最具有核心驅動力的關鍵因素。經合組織（OECD）研究表明，高質量的國際人才是經濟增長的重要影響因素，缺乏高端人才的國家難以從人力資本層面獲得經濟增長貢獻。創新指......
王靈桂，中國社會科學院信息情報研究院黨委書記、院長、研究員。兼任中國社會科學院國家全球戰略智庫常務副理事長、秘書長、研究員。主要研究方向為“一帶一路”、全球戰略、反恐研究、伊斯蘭教研究、中東問題研究、港澳問題研究等多個領域。2016年被授予中國社科院2013-2015年度科研崗位先進個人稱號。在《經濟日報》《光明日報》等報刊上發表論文180余篇，出版著作有《中國伊斯蘭教史》《一脈相傳阿拉伯人》《一脈相傳猶太人》《伊斯蘭教生活禁忌百問》《伊斯蘭教生活禁忌百問探源》《對綜合安全的現實思考》《伊斯蘭教在中國》等。
魏斯瑩，中國社會科學院博士后。2014-2015年作為國家留學基金委“中美富布賴特項目”訪問學者赴美留學。主要研究方向是國際安全與大國戰略。
緒論
第一章創新型國家及相關概念
第一節創新型國家——選擇研究樣本
第二節高科技人才——鎖定研究變量
第三節人才流動的理論解釋——政策類型與分析框架
第二章以美國為首的移民型國家引才政策梳理——以美國、澳大利亞、加拿大為例
第一節美國吸引高科技人才政策梳理
第二節澳大利亞吸引高科技人才政策梳理
第三節加拿大吸引高科技人才的政策梳理
第三章歐洲國家引才政策梳理——以德國、英國為例
第一節德國吸引高科技人才政策梳理
第二節英國吸引高科技人才政策梳理
第四章亞洲國家引才政策梳理——以日本、新加坡為例
第一節日本吸引高科技人才政策梳理
第二節新加坡吸引高科技人才政策梳理
第五章我國相關引才政策及啟示
第一節我國引才政策已經具備一定基礎
第二節問題及啟示
第三節上海市相關人才政策及啟示
結語
參考文獻
圖表目錄
表1-1《國家創新指數報告2018》國家創新指數排行榜
表1-22018全球創新指數（GII）排行榜
圖1-1高科技人才與研發人員的關系
圖1-2影響人才流動（人才選擇）的因素分析框架
表2-1美國“回形針行動”引進的科學家
表2-2美國吸引高科技人才政策偏好分布
圖2-1美國吸引高科技人才政策特征
表3-1德國吸引高科技人才政策偏好分布
圖3-1德國吸引高科技人才政策特征
表3-2長期移居英國的原因（截至2018年3月）
表3-3英國吸引高科技人才政策偏好分布
圖3-2英國吸引高科技人才政策特征
表4-1日本高技能專業人員i級分類情況
表4-2日本與歐盟學術合作項目情況
表4-3日本學術振興會（JSPS）國際合作項目情況
表4-4日本吸引高科技人才政策偏好分布
圖4-1日本吸引高科技人才政策特征
表4-5新加坡外國勞動力統計
表4-6新加坡吸引高科技人才政策偏好分布
圖4-2新加坡吸引高科技人才政策特征
表5-1長江學者選拔條件
表5-2我國主要引才項目一覽（1994年以來）
表5-3分登記注冊類型分崗位就業人員年平均工資（2017年）
表5-4上海市積分落戶制度部分指標分值
表5-52018年上海市主要引才項目一覽
表5-62019年上海市外專局引才項目一覽
表5-7上海市人才“20條”引才政策偏好分布
圖5-1上海市人才“20條”引才政策特征
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