本書介紹了我國職業衛生現狀和新的相關法律法規與標準,講解了職業衛生監督管理和日常管理的各個方面,闡述了工作場所常見職業病危害、職業病防治以及職業病危害事故應急預案制定與處理,特別介紹了木制家具等五個重點行業的職業危害辨識及防治,列舉了職業危害典型案例。
本書內容切合實際,適宜作為用人單位職業衛生管理培訓教材。鑒于其內容隨時更新,也可供企業人員復訓使用。
近年來,我國職業衛生工作取得了長足發展,職業危害防治工作不斷加強,國家職業衛生監管體制逐步建立,法律、法規、標準體系漸趨完善。特別是《中華人民共和國職業病防治法》(簡稱《職業病防治法》)實施以來,全社會的職業病防治意識逐步增強,大中型用人單位的職業衛生條件有了較大改善,職業病高發勢頭得到一定遏制。但是,隨著經濟的快速發展以及工業化、城鎮化和經濟全球化的不斷推進,當前職業危害形勢依然嚴峻,突出表現在職業危害范圍廣、職業病患者總量大、職業病發病率高、職業病造成的經濟損失大、職業危害和職業病造成的負面影響大等方面。
為了理順職業衛生監管工作,中央機構編制委員會辦公室于2010年10月8日下發了《關于職業衛生監管部門職責分工的通知》(中央編辦發[2010]104號)(以下簡稱《通知》),對全國的職業衛生監管職責進行了重大調整,明確了安全生產監管部門在職業衛生預防環節的主體地位。《通知》是完善我國職業衛生監管體制、加強職業衛生工作所采取的又一項重大舉措,是進一步加大職業衛生監管力度、堅決遏制職業病高發勢頭的必然要求,是全面做好職業衛生監管工作、切實保障廣大勞動者職業衛生權益的迫切需要。
全國人大常委會于2011年12月31日對《職業病防治法》進行了大幅度修訂,并于2016年7月2日進行小幅度修改,以適應新時期下的職業病防治工作。根據修訂的《職業病防治法》,國家衛生計生委、人力資源社會保障部、國家安全監管總局、全國總工會等4部門于2013年12月23日聯合頒布了《關于印發<職業病分類和目錄)的通知》(國衛疾控發[2013]48號)。國家安全監管總局針對職業危害的申報、工作場所職業衛生的監督管理、職業衛生安全的行政許可、建設項目“三同時”、職業衛生服務機構的管理等工作出臺了一系列的行政法規,為職業衛生的監管及用人單位職業衛生管理工作提供了依據。
根據國家安監總局的相關規定,企業主要負責人和職業衛生管理人員應當具備與本單位所從事的生產經營活動相適應的職業衛生知識和管理能力,并接受職業衛生培訓。鑒于此,我們組織了相關專家學者,在深入領會國家對職業衛生工作指導精神的基礎上,查閱了大量相關文獻,聽取了眾多職業衛生領域專家、學者的意見和建議,針對目前用人單位在職業衛生管理工作中普遍存在的問題,修訂了《職業衛生管理培訓教材》。作為培訓教材,本書的編寫突出以下特點:
一、重點介紹和解讀2011年修訂,2016年修改的《職業病防治法》和最新頒布的法律法規標準。
二、對職業衛生管理和職業危害防護的通用技術分別作了簡要闡述,使讀者能在掌握職業衛生管理知識的同時,掌握基本的職業危害防護技術。
三、總結了江蘇、安徽、河北、北京、上海等地的職業衛生監管先進經驗,專列一章對木制家具制造、石英砂加工、鉛酸蓄電池生產、石棉開采加工、膠黏劑生產和使用等職業危害突出行業的職業衛生管理進行了詳細闡述。
四、為了使讀者能對職業危害有一個感性的認識,搜集整理了近年來發生的典型職業危害事故,為廣大企業主要負責人和職業衛生管理人員敲響警鐘。
前言
第一章 職業衛生概述
第一節 職業衛生現狀
第二節 職業衛生管理體制
第二章 職業衛生相關法律、法規及標準
第一節 職業衛生法律法規體系
第二節 國家職業衛生標準
第三章 職業衛生監督管理
第一節 職業衛生監督管理體系
第二節 職業衛生監督管理原則和基本內容
第三節 行政處罰
第四節 法律救濟途徑
第四章 職業衛生日常管理
第一節 管理組織機構和規章制度建設
第二節 職業危害項目申報
第三節 職業衛生安全許可管理
第四節 職業危害防治責任制度
第五節 職業危害告知
第六節 職業衛生教育培訓
第七節 職業危害的日常監測
第八節 職業危害防護設備、設施與勞動防護用品管理
第九節 職業健康監護
第十節 職業衛生檔案管理
第十一節 女職工和未成年工的特殊勞動保護
第五章 工作場所常見職業病危害因素與職業病
第一節 工作場所常見職業病危害因素
第二節 職業病
第三節 職業病的防治
第四節 職業病的診斷與鑒定
第六章 工作場所職業危害因素監測技術
第一節 工作場所職業危害因素監測概述
第二節 空氣樣品采集基本知識
第三節 職業接觸限值
第四節 工作場所職業危害因素監測常用技術概述
第七章 職業衛生“三同時”監督管理
第一節 職業衛生“三同時”總體要求
第二節 職業病危害預評價
第三節 職業病防護設施設計
第四節 職業病危害控制效果評價與防護設施竣工驗收
第五節 職業衛生技術服務機構資質及要求
第六節 建設項目職業病危害風險分類管理目錄
第八章 職業危害事故應急管理
第一節 職業危害事故應急預案的制定
第二節 職業危害事故應急演練
第三節 職業危害事故報告與現場應急處置
第九章 重點行業職業危害辨識與防治
第一節 木制家具制造行業職業危害辨識與防治
第二節 石英砂加工企業職業危害辨識與防治
第三節 鉛酸蓄電池企業職業危害辨識與防治
第四節 石棉行業職業危害辨識與防治
第五節 膠黏劑生產和使用過程中的職業危害辨識與防治
第十章 職業危害典型案例
參考文獻