人類社會的發展史就是一部生產力不斷躍升的歷史，伴隨著新生產工具、新勞動主體、新生產要素的涌現，人類不斷構建起認識、改造世界的新模式。發軔于20 世紀50 年代的信息技術革命，在經歷了半個多世紀的擴散與普及之后，正在推動社會經濟發展進入一個新時代——數據生產力時代。
2017 年，習近平總書記指出，在互聯網經濟時代，數據是新的生產要素，是基礎性資源和戰略性資源，也是重要生產力。2015 年，李克強總理在給貴陽國際大數據產業博覽會的賀信中指出，當今世界，新一輪科技和產業革命正在
蓬勃興起，數據是基礎性資源，也是重要的生產力。
2019 年，黨的十九屆四中全會首次將數據與勞動、資本、土地、知識、技術、管理等生產要素并列。2020 年，中共中央、國務院在《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》中，進一步提出要“加快培育數據要素市
場”。數據要素在經濟社會轉型和國家博弈、企業競爭中的基礎性、全局性、引領性作用日益凸顯。同時，圍繞數據治理的熱點和難點問題近年來頻繁浮現。數據生產力已成為支撐和引領經濟社會發展的新動能，同時需要構建全新的治理理念、理論、方法和模式。
如何全面把握數據視角下“技術創新—產業演進—經濟增長—制度變革”的互動機制，如何深度認知數據在重構生產關系和生產力中的作用，仍是一個有待系統研究的空白領域。鑒于對數據生產力的體系性研究亟待加速，而這一主題又有著重大的理論意義、政策意義和實踐意義，2019 年以來，中國信息化百人會、阿里研究院與理論界和產業界的研究團隊深度合作，著眼于實踐，并從理論入手，系統性地開展了數據生產力的研究。作為這一研究主題的首份成
果——《數據生產力崛起：新動能·新治理》（以下簡稱“成果”）致力于搭建分析框架，以便為長期持續的研究奠定基礎。
該成果對數據生產力的定義和內涵進行了定義：數據生產力是生產力理論體系在數字經濟時代的拓展，是在“數據+ 算力+ 算法”成為改造世界的能力的基礎上對生產力經典理論的新闡釋和再豐富。該成果認為，數據生產力是在“數據+ 算力+ 算法”體系中，知識創造者借助智能工具，基于能源、資源及數據這一新生產要素構建的一種認識、適應和改造自然的新能力。
該成果聚焦數據生產力的主題，從產業創新、經濟增長、組織管理、產業分工、數據運營、數據資產、數據治理、數據產權、政府治理、數據主權等方面進行了系統的闡釋和分析。
課題組由中國信息化百人會執委、阿里研究院副院長安筱鵬主持，課題研究歷時一年多時間。作為國內首份關于數據生產力的研究成果，該課題研究得到了多位著名專家和學者的指導和幫助，來自智庫、高校和產業界的研究團隊也為此付出了大量努力。在此特別感謝王欽敏、陳清泰、周宏仁、胡啟恒、鄔賀銓、王恩哥、高新民、楊學山、陳靜、汪玉凱、郭為、徐愈、朱炎、張新紅、楊培芳、高世楫、呂本富、石曉軍、陳新河、楊冰之、趙敏、祝守宇、鄭宇等知名專家和學者給予的寶貴建議，阿里研究院的高紅冰、蔣正偉、李倩、張影強等全程參加討論并提出了一系列建設性意見，感謝隋偉、曾明為課題順利進行所提供的支持。
中國信息化百人會致力于研判全球數字經濟的趨勢、挑戰與機遇，研究中國數字化發展的重大前沿和戰略問題，為探索數字時代我國實現現代化的新路徑貢獻智慧。阿里研究院作為國內數字經濟領域領先的企業研究機構，致力于成為新商業、新經濟與新治理領域的智庫平臺。數據生產力的研究目前才剛剛開始，我們相信，隨著數字化進程的不斷深化，這一領域必將產生更多高質量的研究成果。歡迎更多朋友對該成果提出寶貴的意見和建議。
緒論 數據生產力，為了人的解放和全面發展
第1 章 新生產力的崛起：數據生產力
第1 節 技術革命驅動的生產力躍升.............................................. 003
第2 節 數據生產力的興起與本質................................................ 014
第3 節 數據生產力：增長的新動能.............................................. 034
第4 節 數據治理：以發展為導向，以創新為方式.................................. 042
上篇 數據生產力 新動能
第2 章 創新模式的遷移：從試驗驗證到模擬擇優
第1 節 產業創新模式的變遷 ........................................ 051
第2 節 支持產業創新模式變遷的主要原理........................................ 055
第3 節 模擬擇優開啟產業創新新圖景............................................ 057
第3 章 數據生產力的增長理論：從規模經濟到范圍經濟
第1 節 內生創新的均衡體系.................................................... 062
第2 節 全要素生產率理論：二元效率............................................ 065
第3 節 科技進步與經濟增長的關系.............................................. 067
第4 節 服務新實體經濟，建立新金融秩序........................................ 073
第5 節 技術革命的收入分配效應：多樣性紅利.................................... 076
第4 章 實施組織層面的“轉基因工程”：通向數字時代的“入場券”
第1 節 從職能驅動到數據驅動.................................................. 082
第2 節 自組織涌現............................................................ 085
第3 節 數字企業的進化之道.................................................... 090
第5 章 基于數據生產力的分工：知識分工2.0
第1 節 工業時代的知識分工1.0................................................ 094
第2 節 消費互聯網階段的知識分工.............................................. 098
第3 節 數據生產力：加速邁向知識分工2.0...................................... 104
第６章 數據運營：業務持續創新的必由之路
第1 節 數據成為數字經濟的重要特征............................................ 112
第2 節 數據運營現狀分析...................................................... 113
第3 節 數據運營成本價值模型.................................................. 115
第4 節 實踐：成本價值模型的應用.............................................. 120
第7 章 數據資產管理：構筑企業競爭新優勢
第１節 數據：從資源到資產.................................................... 124
第2 節 數據資產管理是數據管理的升級.......................................... 125
第3 節 數據資產管理多維度賦能企業............................................ 128
第4 節 企業數據資產管理仍面臨挑戰............................................ 130
下篇 數據生產力 新治理
第8 章 數據治理：從公司治理到公共治理
第1 節 數據治理的起點：公司治理.............................................. 135
第2 節 數據治理的公共治理：協作治理.......................................... 138
第3 節 建構數據協作治理的宏觀架構............................................ 140
第4 節 探索數據協作治理的微觀互動............................................ 141
第9 章 數據產權：構建激勵相容的權益分配新機制
第1 節 數據財產權益的制度保護是解放數據生產力的基本前提...................... 147
第2 節 場景化數據財產權益保護難以滿足數據要素市場發展需求.................... 148
第3 節 構建以數據記錄者、加工者的數據財產權益為基礎，數據保護與利用相結合的
制度................................................................. 150
第4 節 數據財產權益保護的展望................................................ 152
第10 章 政府治理：以數據開放共享為核心的治理新體系
第1 節 治理理念：建設服務型政府.............................................. 157
第2 節 治理主體：多方參與的協同共治.......................................... 158
第3 節 治理路徑：以數據開放共享為核心........................................ 160
第11 章 數據主權：數字經濟與數據跨境流動新議題
第1 節 數據跨境流動的全球態勢................................................ 181
第2 節 數據主權問題的國際關切................................................ 184
第3 節 數據主權與數據治理新建構.............................................. 186
第12 章 探索與突破：我國數據治理熱點問題解析
第1 節 我國數據治理亟待整體突破.............................................. 191
第2 節 當前數據治理存在的具體問題............................................ 194
第3 節 以“全局觀、全球觀、未來觀”推動治理創新.............................. 195
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