不確定這是不是作者的寫作意圖，但安東尼·塞爾登（Anthony Seldon）的這本書完全可以說是一本內(nèi)閣秘書長工作指南。當聽到我這樣講之后，一位前內(nèi)閣秘書長（Cabinet Secretary）表示，他當初在接手內(nèi)閣秘書長這份工作時能有一本這樣的指南就好了！ 本書不僅回顧了英國政府的百年歷史，更簡明扼要地記述了公務員和大臣之間關系的演變以及集體責任的本質(zhì)。
目前，我有幸擔任內(nèi)閣秘書長這一特殊職位，并且有幸可以從若干杰出前任那里尋求建議、鼓勵與支持。有些情形和挑戰(zhàn)只有他們才經(jīng)歷過。這本書將幫助人們了解內(nèi)閣秘書長一職。我也希望公務員系統(tǒng)內(nèi)外的人都能通過這本書了解內(nèi)閣秘書長的作用，以及更深入地了解內(nèi)閣辦公廳（Cabinet Office）在英國政府中扮演的角色。
在我看來，內(nèi)閣秘書長的職責是落實各項事宜。 我們?yōu)槭?相和內(nèi)閣履行其宣言提供支持，確保行政部門將他們的各項決定落到實處，并且確保行政部門自身始終保持必要的工作能力和專業(yè)經(jīng)驗，無畏無偏、公平公正地服務于當下及未來各屆政府。
從莫里斯·漢基（Maurice Hankey）于第一次世界大戰(zhàn)后奔走于凡爾賽（Versailles）談判的各個會場，到諾曼·布魯克（Norman Brook）在辦公桌旁凝神細思蘇伊士危機（Suez Crisis）帶來的后果，到格斯·奧唐奈（Gus O Donnell）于2010年促成建立聯(lián)合政府，內(nèi)閣秘書長一直扮演著獨特的雙重角色。 一方面，他是首相的左膀右臂，在扎實證據(jù)的基礎上向首相提供支持和建議； 另一方面，內(nèi)閣秘書長要確保政府平穩(wěn)運行、充分履職，確保政治家的初衷能夠?qū)崿F(xiàn)，造福民眾。
內(nèi)閣秘書長有時是孤獨的，但我和我的歷屆前任一直有幸得到內(nèi)閣辦公廳的支持。這里匯聚了這個國家最偉大的思想，凝聚了一批最具才干、最盡職盡責的行政官員，他們默默無聞、兢兢業(yè)業(yè)地協(xié)調(diào)政府各部門的工作，造福英國乃至世界人民。
在更近的歷史時期，內(nèi)閣秘書長通常也是公務員系統(tǒng)的領導者，可以獲得與成千上萬的公務員共事的特權(quán)，領導并激勵他們實現(xiàn)民選政府的目標。
世界在不斷變化，內(nèi)閣辦公廳也隨之不斷演進。從中央政策評審委員會（Central Policy Review Staff）到督查室（Delivery Unit），從督查室到國家安全委員會（National Security Council），我們的組織架構(gòu)不斷發(fā)展，以便為首相和內(nèi)閣提供 最佳建議。內(nèi)閣辦公廳開創(chuàng)了一些前沿做法，如成立了行為學研究小組（Behavioural Insights Team）和政府數(shù)字化服務小組（Government Digital Service），在英國和世界范圍內(nèi)都產(chǎn)生了積極的影響。我希望隨著大數(shù)據(jù)的普及以及人們對其認識的加深，我們比以往任何時候都更加確定，我們的工作對世界產(chǎn)生了真切的積極影響。
鑒于本書的史書性質(zhì)，它在很大程度上是一部托馬斯·卡萊爾（Thomas Carlyle） 口中的偉人歷史，意思是說，它是從少數(shù)內(nèi)閣最高官員的視角進行敘述的。 值得注意的是，絕大多數(shù)英國首相都是白人男性，只有兩位例外。在過去的100年里，內(nèi)閣辦公廳和政府其他行政機關反映了其他大型機構(gòu)及社會主流文化的總體情況，當時，英國大多數(shù)的高級官員都是白人男性。
我們正在努力改變這一現(xiàn)狀。我希望在接下來的100年里，每個人，不論性別、種族和出身，不論信仰如何、稟賦高低，都能戰(zhàn)勝眼前的挑戰(zhàn)，加入一個數(shù)字化、多樣化、杰出的公務員系統(tǒng)中來。
杰里米·海伍德（JeremyHeywood）
2016年10月
安東尼·塞爾登（Anthony Seldon）
英國白金漢大學（University of Buckingham）副校長，英國現(xiàn)代史教授，政治人物傳記作者，著有撒切爾夫人、約翰·梅杰、托尼·布萊爾、戈登·布朗和戴維·卡梅倫等人的傳記。第十三任惠靈頓公學（Wellington College）校長，英國首相官邸榮譽歷史顧問，一戰(zhàn)百年文化委員會成員。2014年，安東尼·塞爾登因在教育和現(xiàn)代政治史方面的貢獻而獲封爵士。
喬納森·米金（Jonathan Meakin）
在倫敦皇家霍洛威大學（Royal Holloway, University of London)和圣安德魯斯大學（University of St Andrews）接受教育，對歷史有著濃厚興趣，協(xié)助安東尼·塞爾登完成多本著作。
前 言 /Ⅴ
引 言 /Ⅸ
第一章 1916 年之前的內(nèi)閣/001
內(nèi)閣的產(chǎn)生/003
王權(quán)的衰落（19 世紀）/013
帝國國防委員會/021
第一次世界大戰(zhàn)（19141916）/023
第二章內(nèi)閣辦公廳的建立：內(nèi)閣秘書處和第一次世界大戰(zhàn)（19161918）/033
戰(zhàn)時秘書處的成立（1916 年 12 月）/036
漢基在行動/042
1917 年的困境/044
第三章莫里斯·漢基與兩次世界大戰(zhàn)期間的歲月（19181938）/053
漢基的深遠影響（19191922）/059
被夾擊的內(nèi)閣秘書處（19191922）/064
博納·勞和內(nèi)閣秘書處的幸存（19221924）/068
保守黨政府（19241929）/077
1931 年經(jīng)濟危機/081
權(quán)勢式微： 20 世紀 30 年代/083
退位危機（1936）/084
漢基與第二次世界大戰(zhàn)到來（19361938）/086
第四章 愛德華·布里奇斯和第二次世界大戰(zhàn)（19381945）/093
愛德華·布里奇斯/096
布里奇斯上任的第一年（19381939）/102
假戰(zhàn)時期的內(nèi)閣辦公廳（1939年 9月1940年 5月）/106
丘吉爾出任首相（1940 年 5 月）/109
重要的內(nèi)閣會議/115
戰(zhàn)時內(nèi)閣委員會及其在內(nèi)閣辦公廳的存續(xù)/120
戰(zhàn)時內(nèi)閣辦公廳的演進/125
戰(zhàn)爭結(jié)束/129
第五章諾曼·布魯克：20 世紀中期的指揮官（19461963）/133
布魯克的履歷和性格/135
效忠艾德禮（19411951）/139
丘吉爾重掌大權(quán)（19511955）/143
艾登和蘇伊士危機（19551957）/155
麥克米蘭（19571962）/162
第六章 為內(nèi)閣辦公廳落戶安家（19162016）/181
白廳花園2號/183
里士滿排屋/190
大喬治街政府總部大樓/192
白廳大街70號/193
第七章伯克·特倫德和約翰·亨特：適應現(xiàn)代化時代（19631979）/197
伯克·特倫德/200
為麥克米倫和道格拉斯 - 霍姆工作（19631964）/204
特倫德和哈羅德·威爾遜（19641970）/208
特倫德和希思（19701973）/220
約翰·亨特和希思/234
亨特和威爾遜（19741976）/239
亨特和詹姆斯·卡拉漢（19761979）/248
第八章 羅伯特·阿姆斯特朗和羅賓·巴特勒：最后的傳統(tǒng)主義者（19791998）/255
羅伯特·阿姆斯特朗/257
羅賓·巴特勒和撒切爾/287
巴特勒和媒體/299
第九章 新工黨，新挑戰(zhàn)：威爾遜、特恩布爾和奧當內(nèi)爾（19972010）/311
巴特勒和布萊爾/314
理查德·威爾遜（19982002）/320
安德魯·特恩布爾（20022005）/343
葛斯·奧當內(nèi)爾（20052012）/355
奧當內(nèi)爾與布朗（20072010）/360
內(nèi)閣辦公廳：最低潮（19972010）/369
第十章聯(lián)合政府及以后（20102016）/377
奧唐奈和聯(lián)合政府/379
杰里米·海武德（2010 至今）/391
致 謝/407
參考文獻/413
新書資訊