本書內容為公共資源交易問題解答，包括公共資源交易公共知識、電子招標投標、公共資源交易平臺、工程建設招標投標、機電產品國際招標投標、政府采購、產權及土地交易等，共4部分10章1332問，書中采取一問一答的形式，并附有案例和重點問題剖析等。全書依據我國現行公共資源交易政策法規，結合行業實際，以交易活動的先后次序為主線索，針對公共資源交易活動中的重點、熱點和難點問題進行解答和剖析。
本書可供招標人、采購人、投資人、投標人、供應商、代理機構、咨詢單位使用，也可供政府管理部門、交易中心、高等院校、行業協會等單位人員使用。
目 錄
前言
第yi部分 公共資源交易公共知識
第yi章 公共資源交易及其管理2
第yi節 公共資源交易概述 2
1-1 什么是公共資源？ 2
1-2 公共資源有哪些特點？ 2
1-3 什么是公共資源交易？ 2
1-4 公共資源交易分為哪幾類？ 2
1-5 公共資源交易有哪些當事人？ 3
第二節 公共資源交易制度 4
1-6 什么是公共資源交易制度？ 4
1-7 國家《公共資源交易平臺管理暫行辦法》由誰頒發？何時執行？ 4
1-8 公共資源交易平臺應遵循什么原則？ 4
1-9 根據國家《評標委員會和評標辦法暫行規定》，評標活動應遵循什么 原則？評標委員會應由誰組建？評標專家應符合什么條件？ 5
1-10 根據《公共資源交易評標專家專業分類標準》，專家抽取應遵循什么
原則？ 5
1-11 《公共資源交易監督管理辦法》的適用范圍有哪些？ 5
1-12 什么是《公共資源交易目錄》？有哪些主要特點？ 5
第三節 公共資源交易市場及其管理 6
1-13 什么是公共資源交易中心？ 6
1-14 公共資源交易的業務流程實現了哪些統一？ 6
1-15 什么是公共資源交易監管機構？其主要職責有哪些？ 6
1-16 公共資源交易中心是管理機構還是企業？ 6
1-17 公共資源交易活動過程是什么？ 6
1-18 什么是公共資源交易活動的投訴人？ 6
1-19 公共資源交易活動的投訴書應包括哪些內容？ 7
1-20 在公共資源交易活動中，投訴的法定有效時限是怎么規定的？ 7
1-21 目前公共資源交易平臺覆蓋的范圍包括哪些？ 8
第二章 電子招標投標 9
第yi節 電子招標投標概述 9
2-1 什么是電子招標投標？ 9
2-2 什么是電子招標投標活動？ 9
2-3 什么是數據電文？ 9
2-4 數據電文形式的招標投標活動是否具有法律效力？ 9
2-5 什么是電子招標投標系統？ 9
2-6 什么是交易平臺？ 9
2-7 交易平臺包含哪些基本功能？ 10
2-8 什么是公共服務平臺？ 10
2-9 什么是行政監督平臺？ 10
2-10 什么是電子招標投標系統檢測認證？ 10
2-11 電子招標投標活動由誰負責監管？ 10
2-12 依法設立的招標投標交易場所的監管機構，其主要職責是什么？ 10
2-13 如何實現對行政區域內電子招標投標系統的建設、運營的監管？ 10
第二節 電子招標投標交易平臺 11
2-14 電子招標投標交易平臺的建設原則和方向是什么？ 11
2-15 電子招標投標交易平臺可以由哪些機構建設和運營？ 11
2-16 電子招標投標交易平臺應當具備哪些主要功能？ 11
2-17 電子招標投標交易平臺信息分類和編碼是否統一？ 11
2-18 電子招標投標交易平臺對接數據接口有何要求？ 11
2-19 市場主體在電子招標投標交易平臺注冊登錄是否免費？ 11
2-20 電子招標投標交易平臺是否需要進行檢測認證和公布？ 12
2-21 電子招標投標交易平臺服務器是否可以設在境外？ 12
2-22 電子招標投標交易平臺運營機構應具備哪些基本條件？ 12
2-23 如何保障電子招標投標交易平臺安全運行？ 12
2-24 電子招標投標交易平臺運營機構應采用哪些技術保證交易平臺的安全、
穩定、可靠？ 12
2-25 電子招標投標交易平臺運營機構不得從事哪些行為？ 12
2-26 什么是電子開標？ 12
2-27 什么是電子評標？ 12
2-28 什么是電子簽名？ 13
2-29 可靠的電子簽名應當具備哪些條件？ 13
2-30 電子招標投標交易平臺具有哪些基本功能？ 13
2-31 電子招標投標系統實現遠程異地評標要具備哪些功能？ 13
2-32 電子招標投標系統如何確保數據電文的保密性？ 13
2-33 電子招標投標系統檢測包含哪些內容？ 13
2-34 電子招標投標系統運營機構如何進行檢測認證委托？ 14
2-35 電子招標投標系統運營機構與其委托的實驗室簽訂的檢測委托合同應當
包括哪些內容？ 14
2-36 電子招標投標系統檢測報告至少包含哪些內容？ 14
2-37 電子招標投標系統如何進行認證？ 14
2-38 電子招標投標系統運營機構與認證機構簽訂的認證委托合同應當包括
哪些內容？ 14
2-39 電子招標投標系統運營機構應當向認證機構提交哪些材料？ 15
2-40 什么是電子投標保函？ 15
2-41 在電子招標投標活動中，使用投標電子保函形式繳納投標保證金的意義
是什么？ 15
2-42 如何規范電子投標保函購買和保費支付方式，凈化招標投標市場？ 15
第三節 電子招標 16
2-43 在電子招標投標活動中，招標人或者其委托的招標代理機構是否必須
在使用的電子招標投標交易平臺注冊登記？ 16
2-44 在電子招標投標活動中，招標人或招標代理機構是否可以選擇第三方
運營的電子招標投標交易平臺？ 16
2-45 電子招標投標交易平臺運營機構是否可以要求潛在投標人購買指定的
工具軟件？ 16
2-46 在電子招標投標活動中，招標人是否應當公開電子招標投標交易平臺的
網絡地址？ 16
2-47 在電子招標投標活動中，潛在投標人如何獲取數據電文形式的資格預審
文件、招標文件？ 16
2-48 在電子招標投標活動中，招標人是否可以在招標投標活動中設置前置
條件限制投標人下載資格預審文件或者招標文件？ 17
2-49 在電子招標投標活動中，投標截止時間前，電子招標投標交易平臺運營
機構是否可以向監管機構報告下載資格預審文件、招標文件的潛在投標人
名稱、數量？ 17
第四節 電子投標 17
2-50 電子招標投標交易平臺的運營機構，是否可以在該交易平臺進行的招標項目中投標和代理投標？ 17
2-51 投標人在電子招標投標交易平臺注冊登記，是否必須經電子招標投標交易平臺運營機構驗證？ 17
2-52 在電子招標投標活動中，投標人如何遞交數據電文形式的資格預審申請文件或者投標文件？ 17
2-53 電子招標投標交易平臺是否允許投標人離線編制投標文件？ 18
2-54 投標人應當如何編制電子投標文件？ 18
2-55 電子招標投標交易平臺是否可以接受投標人未按規定加密的投標文件？ 18
2-56 在電子招標投標活動中，投標人在投標截止時間后是否可以補充、修改或者撤回投標文件？ 18
2-57 在電子招標投標活動中，如何認定投標人在投標截止時間前未完成投標文件傳輸的行為？ 18
2-58 電子招標投標交易平臺是否可以接收在投標截止時間后送達的投標
文件？ 18
2-59 在投標截止時間前，招標人或代理機構是否可以解密、提取投標文件？ 18
2-60 在電子招標投標活動中，投標單位如何制作電子投標文件？ 18
2-61 在電子招標投標活動中，投標單位如何遞交投標文件？ 19
2-62 在電子招標投標活動中，投標單位如何確認已投標成功？ 19
第五節 電子開標、評標和中標 19
2-63 如何進行電子開標？ 19
2-64 電子開標時，如何提取投標文件？ 19
2-65 在電子招標投標活動中，因投標人原因造成投標文件未解密的，投標文件如何處理？ 19
2-66 在電子招標投標活動中，因投標人之外的原因造成投標文件未解密的，投標文件如何處理？ 19
2-67 電子招標投標交易平臺生成的開標記錄，是否應該公布？ 19
2-68 如何進行電子評標？ 20
2-69 在電子招標投標活動中，評標委員會如何對進入依法設立的招標投標交易場所的招標項目進行電子評標？ 20
2-70 在電子招標投標活動中，投標人如何對投標文件進行澄清或者說明？ 20
2-71 在電子招標投標活動中，評標委員會如何向招標人提交評標報告？ 20
2-72 在電子招標投標活動中，招標人如何向中標人發出中標通知書？ 20
2-73 在電子招標投標活動中，招標人如何與中標人簽訂合同？ 20
2-74 在電子招標投標活動中，異議如何處理？ 20
2-75 在電子招標投標活動中，哪些文件應當存檔？ 20
第六節 信息共享與公共服務 21
2-76 在電子招標投標活動中，哪些信息應當依法及時公布？ 21
2-77 在電子招標投標活動中，各級人民政府有關部門應當在本部門網站及時公布并允許下載哪些信息？ 21
2-78 電子招標投標公共服務平臺應當具備哪些主要功能？ 21
2-79 公共服務平臺是否無償提供依法必須公開的信息？ 22
2-80 電子招標投標公共服務平臺是否允許無償登錄和獲取依法公開的招標投標信息？ 22
第七節 監督管理 22
2-81 電子招標投標活動及相關主體應當接受哪些部門監督、監察？ 22
2-82 電子招標投標交易平臺和公共服務平臺是否應當向行政監督平臺開放數據接口、公布接口要求？ 22
2-83 行政監督平臺是否應當開放并公布數據接口？ 22
2-84 電子招標投標交易平臺應當如實記錄哪些內容？ 22
2-85 電子招標投標公共服務平臺應當如何進行電子數據歸檔？ 23
2-86 投標人或者其他利害關系人認為電子招標投標活動不符合有關規定的，如何進行投訴？ 23
2-87 行政監督部門和監察機關通過其平臺發出的行政監督或者行政監察指令，電子招標投標交易平臺、公共服務平臺的運營機構是否應當執行？ 23
2-88 在電子招標投標活動中，安全風險防控的重要風險點主要有哪些？ 23
2-89 電子招標投標平臺檢測出不同投標人的電子投標文件用同一個預算編制軟件密碼鎖制作或上傳計算機的網卡MAC地址、CPU序列號和硬盤序列號等硬件信息均相同的（開標現場上傳電子投標文件的除外），應被視為投標人相互串通投標嗎？ 24
第八節 法律責任 24
2-90 電子招標投標系統不得存在哪些情形？ 24
2-91 電子招標投標系統運營機構是否可以向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數量？ 24
第三章 公共資源交易平臺 25
第yi節 公共資源交易平臺概述 25
3-1 什么是公共資源交易平臺？ 25
3-2 什么是公共資源電子交易系統？ 25
3-3 什么是公共資源交易電子服務系統？ 25
3-4 什么是公共資源交易電子監管系統？ 25
3-5 公共資源交易平臺的定位是什么？ 25
3-6 公共資源交易平臺由哪個部門負責指導和協調？ 26
3-7 什么是公共資源交易平臺的運行服務機構？ 26
3-8 公共資源交易平臺主要運行服務機構是哪個單位？ 26
3-9 公共資源交易系統一般包括哪些核心功能？ 26
3-10 我國公共資源交易平臺有哪些發展趨勢？ 26
第二節 平臺運行 27
3-11 公共資源交易平臺運行應當遵循什么規則？ 27
3-12 公共資源交易目錄如何制定？ 27
3-13 公共資源交易目錄是否要公開發布？ 27
3-14 應當納入公共資源交易平臺目錄的范圍有哪些？ 27
3-15 公共資源交易電子服務系統是否應當向電子交易系統、電子監管系統開放對接？ 27
3-16 公共資源交易項目的實施主體如何選擇電子交易系統？ 27
3-17 如何抽取評標評審專家？ 28
3-18 跨地區抽取專家是否合規？ 28
3-19 市場主體是否可以建設交易場所？ 28
3-20 中央管理企業建立的電子交易系統是否應當納入全國公共資源交易平臺？ 28
第三節 平臺服務 28
3-21 公共資源交易平臺服務內容有哪些？ 28
3-22 公共資源交易平臺向社會公布的服務事項有哪些？ 28
3-23 公共資源交易平臺應當公開的交易信息有哪些？ 28
3-24 公共資源交易平臺提供信息下載是否可以收費？ 29
3-25 交易服務過程中產生的電子文檔是否需要保存？ 29
3-26 對市場主體拒絕提供歸檔資料的，公共資源交易平臺應當如何處置？ 29
3-27 公共資源交易平臺運行服務機構及其工作人員不得從事哪些活動？ 29
3-28 公共資源交易平臺運行服務機構是否可以收費？ 29
3-29 公共資源交易平臺運行服務機構發現公共資源交易活動存在違法違規行為的，應當如何處置？ 29
第四節 信息資源共享 30
3-30 行政監督管理部門對公共資源交易活動作出行政決定的信息，是否應當上網公開？ 30
3-31 公共資源交易平臺應當依托什么代碼記錄信用信息？ 30
3-32 公共資源交易信用信息應當通過什么系統實現信息交換共享？ 30
3-33 國家公共資源交易電子服務系統應當由哪個部門建立？ 30
3-34 國家公共資源交易電子服務系統如何實現信息的同步共享？ 30
3-35 省級人民政府是否應當建立全行政區域統一的公共資源交易電子服務系統？ 30
3-36 公共資源交易電子服務系統與在線審批系統、信用信息共享系統對接應當交換哪些信息？ 31
3-37 市場主體需在公共資源電子交易系統登記注冊的，是否需在電子服務系統、電子交易監管系統再次進行注冊登記？ 31
3-38 公共資源交易電子服務系統是否應當支持不同數字證書兼容互認？ 31
第五節 監督管理 31
3-39 電子監管系統監控的主要內容有哪些？ 31
3-40 在公共資源交易活動中，是否可以要求市場主體事前信用承諾？ 31
3-41 行政監督管理部門對公共資源交易市場主體的信用信息是否可以作為監管依據？ 31
3-42 行政監督管理部門如何運用大數據技術進行監管？ 32
3-43 行政監督管理部門是否有權調閱交易檔案？ 32
第六節 法律責任 32
3-44 公共資源交易平臺運行服務機構違規收費的，如何處理？ 32
3-45 公共資源交易平臺運行服務機構違反規定限制電子系統之間對接的，應當如何處理？ 32
3-46 公共資源交易平臺運行服務機構及其工作人員向他人透露依法應當保密的公共資源交易信息的，應當如何處理？ 32
第二部分 工程建設招標投標
第四章 工程建設項目及其管理34
第yi節 工程建設項目分類及建設程序 34
4-1 什么是工程建設項目？ 34
4-2 工程建設項目有哪些特征？ 34
4-3 建設項目由哪些工程組成？ 34
4-4 建設項目有幾種分類方法？ 35
4-5 依據建設功能，建設項目分為哪幾類？ 35
4-6 依據建設性質，建設項目分為哪幾類？ 35
4-7 依據建設方向，建設項目分為哪幾類？ 36
4-8 依據建設階段，建設項目分為哪幾類？ 36
4-9 什么是國有資金投資項目？ 36
4-10 什么是國家融資項目？ 37
4-11 建設項目有哪些特點？ 37
4-12 什么是項目建設程序？ 37
4-13 工程建設項目建設程序可分為哪幾個階段？ 37
4-14 什么是投資項目的審批制、核準制和備案制？ 39
4-15 政府核準的投資項目涉及哪些領域？ 39
4-16 項目報建前是否都需要立項審批？ 39
4-17 所有的建設工程是否都需要報建？ 40
4-18 工程報建的內容有哪些？ 40
4-19 報建的項目是否都需要招標？ 40
4-20 建設工程活動應遵循什么原則？ 40
第二節 工程建設項目勘察、設計、施工、造價咨詢、招標代理、監理 40
4-21 目前建設工程企業資質行政許可有哪幾項？建設工程企業資質標準如何獲��？ 40
4-22 什么是工程勘察？建設工程勘察有哪些工作內容？ 40
4-23 勘察單位需要具備什么條件？ 40
4-24 什么是工程勘察設計？ 41
4-25 什么是概念性方案設計（概念設計）？ 41
4-26 什么是初步設計（基礎設計）？ 41
4-27 什么是技術設計？ 41
4-28 什么是施工圖設計？ 42
4-29 什么是總體規劃設計（總體規劃、總體設計）？ 42
4-30 建設工程項目設計分為哪幾個階段？ 42
4-31 設計單位需要具備什么條件？ 43
4-32 什么是工程施工？ 43
4-33 工程施工分為哪幾個階段？ 43
4-34 施工單位需要具備什么條件？ 43
4-35 什么是建筑工程許可制度？ 44
4-36 什么是工程施工組織設計？ 44
4-37 工程造價是什么？ 44
4-38 什么是工程項目投資？ 44
4-39 什么是工程投資估算？有何作用？ 44
4-40 什么是工程設計概算？有何作用？ 44
4-41 什么是工程設計修正概算？有何作用？ 45
4-42 什么是工程施工圖預算？有何作用？ 45
4-43 什么是工程施工預算？有何作用？ 45
4-44 什么是高投標限價（招標控制價）？ 45
4-45 什么是工程量清單？有何作用？ 45
4-46 什么是投標報價？ 46
4-47 什么是工程結算？有何作用？ 46
4-48 什么是竣工決算？有何作用？ 46
4-49 什么是工程造價咨詢？ 46
4-50 工程造價咨詢有哪些內容？ 46
4-51 什么是工程招標？ 47
4-52 什么是工程投標？ 47
4-53 什么是工程招標代理？ 47
4-54 什么是工程監理？ 47
4-55 工程監理有哪些特性？ 47
4-56 工程監理應遵循什么原則？ 47
4-57 工程監理工作大綱包括哪些內容？ 47
第三節 建筑市場及工程交易 48
4-58 什么是建筑市場？ 48
4-59 建筑市場主要有哪幾個主體？ 48
4-60 什么是工程發包與承包？ 48
4-61 建設單位對建設工程有什么質量責任和義務？ 49
4-62 勘察、設計單位對建設工程有什么質量責任和義務？ 49
4-63 施工單位對建設工程有什么質量責任和義務？ 49
4-64 工程監理單位對建設工程有什么質量責任和義務？ 51
4-65 建設工程交易有哪些模式？各有什么優缺點？ 51
4-66 建設工程交易服務費包括哪些內容？如何收取？ 52
第四節 代建制 52
4-67 什么是代建制？ 52
4-68 代建制一般有哪幾種模式？ 52
4-69 代建制適用于什么范圍？ 52
4-70 委托代理合同模式的代建制有何特點？ 53
4-71 指定代理合同模式的代建制有何特點？ 53
4-72 三方代建合同模式的代建制有何特點？ 53
4-73 與自建制相比，代建制有何優點？ 53
4-74 代建單位與總承包企業、項目管理企業有何不同？ 53
4-75 代建制有哪些程序？ 53
4-76 代建制與工程監理制有何區別？ 54
第五節 工程總承包 54
4-77 什么是工程總承包？ 54
4-78 工程總承包有哪些模式？ 55
4-79 工程總承包企業應具備哪些條件？ 55
4-80 EPC總承包模式有哪些優勢？ 55
4-81 EPC合同體系主要包括哪些合同？ 56
4-82 什么是分包？ 57
4-83 什么是轉包？與分包有何區別？ 57
4-84 轉包或違法分包將受到什么處罰？ 57
第六節 全過程工程咨詢 58
4-85 什么是工程咨詢？ 58
4-86 什么是全過程工程咨詢？ 58
4-87 全過程工程咨詢有哪些特點？ 58
4-88 全過程工程咨詢業務范圍有哪些？ 58
4-89 全過程工程咨詢服務包括哪些主體？ 59
4-90 全過程工程咨詢服務管理制度有何內容？ 59
4-91 全過程工程咨詢服務有哪些組織模式？ 59
4-92 建設單位選擇全過程工程咨詢服務組織模式時，應考慮哪些因素？ 59
4-93 全過程工程咨詢服務機構主要管理人員有何職責？ 59
4-94 全過程工程咨詢管理機構是何種架構？ 60
第七節 工程合同管理 60
4-95 工程合同有哪些種類？ 60
4-96 《建設工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201）主要內容有哪些？ 61
4-97 建設工程合同類型有哪幾種？ 61
4-98 施工項目的發包人有哪些義務？ 61
4-99 施工項目的承包人有哪些義務？ 61
4-100 對承包人提供的材料、設備，如何進行有效的監管？ 62
4-101 對發包人提供的材料、設備，雙方應如何協調？ 62
4-102 對入場的材料、設備的管理有什么基本要求？ 62
4-103 如果發包人提供的基準資料有誤，應由誰承擔責任？ 62
4-104 如無特別約定，應提前多少日向承包人發出開工通知？ 62
4-105 由于發包人導致的工期延誤，承包人應如何處理？ 63
4-106 由于承包人導致的工期延誤，應如何處理？ 63
4-107 由于發包人導致暫停施工，承包人應如何處理？ 63
4-108 由于承包人導致暫停施工，發包人應如何處理？ 63
4-109 對工程隱蔽部位覆蓋前的檢查有什么要求？ 63
4-110 若存在不文明施工，應如何處理？ 63
4-111 若施工存在安全隱患，應如何處理？ 63
4-112 什么是合同變更？變更程序包括哪些內容？ 63
4-113 物價上漲時，價格應如何調整？ 64
4-114 如何確定計量周期？ 64
4-115 如何處理質量保證金？ 64
4-116 什么條件下承包人可以提交竣工驗收申請報告？ 65
4-117 如何界定缺陷責任的起算日期？ 65
4-118 如何界定保修責任的起算日期？ 65
4-119 承包人違約應如何處理？發包人如何進行索賠？ 65
4-120 發包人違約應如何處理？承包人如何進行索賠？ 65
第八節 工程項目管理 66
4-121 什么是工程項目管理？ 66
4-122 工程項目管理有哪些內容？ 66
4-123 工程項目管理有哪些特點？ 66
4-124 工程項目管理有哪些職能？ 67
4-125 工程項目進度控制是什么？有哪些控制措施？ 67
4-126 工程項目質量控制是什么？有哪些控制措施？ 67
4-127 工程項目投資控制是什么？有哪些控制措施？ 68
4-128 工程項目風險管理是什么？風險管理有哪些措施？ 68
4-129 什么是BIM技術？ 68
4-130 BIM有哪些特征？ 68
4-131 BIM技術在項目管理中有哪些應用？ 69
第五章 工程建設項目招標投標70
第yi節 工程招標 70
5-1 中華人民共和國境內，哪些工程建設項目必須進行招標？ 70
5-2 什么是招標投標活動中的工程建設項目？ 70
5-3 必須進行招標項目的范圍有哪些？ 70
5-4 單位集資房、廠房是否屬于強制招標范圍？ 71
5-5 必須招標項目的具體范圍和規模標準是什么？ 71
5-6 工程總承包（即EPC，包括勘察設計、施工和采購）應屬于哪一類，其限額怎么確定？ 71
5-7 《必須招標的工程項目規定》（國家發展改革委2018年第16號令）中提到的“勘察、設計、監理等服務的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的，必須招標�！贝颂幍摹皢雾椇贤浪銉r”如何理解？ 72
5-8 如何理解國有資金占控股或者主導地位？ 72
5-9 建設工程中的施工圖審查、造價咨詢、第三方檢測等服務業主單位是否可以選擇不招標？ 72
5-10 招標投標活動應當遵循什么原則？ 72
5-11 依法必須進行招標的項目，其招標范圍、招標方式、招標組織形式由誰審批？ 72
5-12 什么是招標人？ 73
5-13 什么是招標代理機構？ 73
5-14 招標代理機構應具備哪些條件？ 73
5-15 招標人自行辦理招標的條件是什么？ 73
5-16 招標人如何選擇招標代理機構？ 73
5-17 招標代理服務費應該由誰來支付？支付標準依據哪條規定？ 73
5-18 項目招標應具備哪些條件？ 73
5-19 關于招標所需的設計圖紙及技術資料是指初步設計圖紙還是施工圖設計圖紙？ 73
5-20 工程建設項目招標方式有哪些？ 74
5-21 工程建設項目招標人組織招標的形式有哪些？ 74
5-22 工程建設項目招標人自行組織招標的條件有哪些？ 74
5-23 哪些工程建設項目必須公開招標？ 74
5-24 哪些工程建設項目可以邀請招標？ 74
5-25 哪些工程建設項目可以不招標？ 75
5-26 什么是兩階段招標？ 75
5-27 什么是招標公告和公示信息？ 75
5-28 招標項目的招標公告和公示信息在什么地方發布？ 75
5-29 擬發布的招標公告和公示信息有何要求？ 75
5-30 依法必須招標項目的資格預審公告和招標公告應當載明哪些內容？ 76
5-31 投標邀請書應載明的內容有哪些？ 76
5-32 招標文件應當包括哪些內容？ 76
5-33 招標人能對已發出的招標文件進行必要的澄清或者修改嗎？ 76
5-34 招標人對投標人提交投標文件的時間有何要求？ 76
5-35 招標人在招標文件中要求投標人提交投標保證金的金額是多少？ 77
5-36 招標人是否應允許投標人在提交投標文件截止時間之前修改或撤回投標文件？ 77
5-37 什么是投標有效期？ 77
5-38 暫估價是什么？ 77
5-39 招標人可以設置高和低投標限價嗎？ 77
5-40 招標人終止招標的，如何處理？ 77
5-41 重新招標有哪些情形？ 77
5-42 如何避免或減少招標失�。� 78
5-43 招標投標活動實施監督如何分工？ 78
5-44 招標人哪些行為屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人？招標人將受到何種處罰？ 79
5-45 為什么招標文件不得指定某一特定的生產供應商或品牌？ 79
5-46 招標代理機構違法泄露應保密的與招標投標有關的情況和資料，將導致什么處罰？ 80
第二節 工程投標 80
5-47 什么是投標人？ 80
5-48 投標人應具備什么條件？ 80
5-49 投標文件應滿足什么條件？ 80
5-50 潛在投標人或者投標人可以要求招標人或其招標代理機構予以澄清、改正、補充或調整的情形有哪些？ 80
5-51 投標人提交投標文件后可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件嗎？ 81
5-52 投標文件的每一頁是否都需要簽字或蓋章？ 81
5-53 投標人之間存在哪些利害關系不能參加同一投標？ 81
5-54 什么是聯合體投標？ 81
5-55 聯合體投標各方的能力和資格如何認定？ 81
5-56 聯合體投標各方承擔的責任是什么？ 81
5-57 如何研究招標文件？ 82
5-58 什么情形下的投標文件應當拒收？ 82
5-59 投標人相互串通投標的情形有哪些？應受到何種處罰？ 82
5-60 投標人與招標人串通投標的情形有哪些？ 83
5-61 國有企業下屬參股子公司能否作為投標人公平參與國有企業組織的招標投標工作？ 83
5-62 什么是以他人名義投標？ 84
5-63 投標人弄虛作假的行為有哪些？ 84
5-64 投標人發生合并、分立、破產等重大變化的如何處理？ 84
5-65 投標無效的情形有哪些？ 84
5-66 投標報價能否低于成本價？ 85
5-67 投標人投標保證金未提交，如何處理？ 85
5-68 投標文件提交的要求有哪些？ 85
5-69 投標人能對已發出的投標文件進行必要的澄清或者修改嗎？ 85
5-70 投標人能否撤回已提交的投標文件？ 85
第三節 工程評標 85
5-71 評標由誰負責？ 85
5-72 評標委員會的職責是什么？ 85
5-73 評標委員會如何組成？ 86
5-74 評標專家應具備什么條件？ 86
5-75 個人如何加入評標專家庫？ 86
5-76 什么情形不得擔任評標委員會成員？ 86
5-77 參加評標的專家如何確定？ 86
5-78 為什么特殊招標項目，可以直接指定專家？ 87
5-79 評標過程中，評標委員會成員更換的情況有哪些？ 87
5-80 什么情況招標人應當適當延長評標時間？ 87
5-81 評標委員會成員至少應了解和熟悉哪些內容？ 87
5-82 評標委員會成員的禁止行為有哪些？ 87
5-83 評標委員會應當否決投標的情形有哪些？ 88
5-84 評標時，投標人可以對其投標書作出澄清、修改嗎？ 88
5-85 投標文件內容前后不一致時，應如何處理？ 88
5-86 評標委員會成員對評標結果有不同意見如何處理？ 88
5-87 評標委員會評標的依據是什么？ 89
5-88 綜合評標專家庫應由誰組建？ 89
5-89 誰對評標委員會成員的確定方式、評標專家的抽取和評標活動進行監督？ 89
5-90 投標文件中有含義不明確的內容、明顯文字或者計算錯誤如何處理？ 89
5-91 在評標過程中，評標委員會發現投標人異常低價如何處理？ 89
5-92 什么情況屬于投標重大偏差？ 89
5-93 什么是投標細微偏差？ 90
5-94 評標時，對投標細微偏差如何處理？ 90
5-95 不能在投標有效期內完成評標的如何處理？ 90
5-96 評標報告應當如實記載哪些內容？ 90
第四節 投訴處理 91
5-97 哪些情形應當先向招標人提出異議？ 91
5-98 投訴的主體是誰？ 91
5-99 什么是其他利害關系人？ 91
5-100 投訴受理及處理的主體有哪些？ 91
5-101 投訴書應當包括哪些內容？ 91
5-102 投訴的時效性要注意哪些？ 92
5-103 投訴方式有哪些？ 92
5-104 行政監督部門收到投訴書如何處理？ 92
5-105 投訴書不予受理的情形有哪些？ 92
5-106 投訴處理的人員應回避情形有哪些？ 93
5-107 投訴處理決定作出前，投訴人要求撤回投訴如何處理？ 93
5-108 投訴如何作出處理決定？ 93
5-109 投訴處理決定的主要內容包括什么？ 93
5-110 當事人對行政監督部門的投訴處理決定不服如何處理？ 94
第五節 工程定標 94
5-111 評標完成后，評標委員會應當向招標人提交哪些內容？ 94
5-112 如何確定中標人？ 94
5-113 中標人的投標需要具備哪些條件？ 94
5-114 何時公示中標候選人，公示時間多長？ 94
5-115 依法必須招標項目的中標候選人公示應當載明哪些內容？ 95
5-116 中標候選人公示與中標公告的區別在什么地方？各具備哪些法律效力？ 95
5-117 第一中標候選人放棄或不能作為中標人如何處理？ 95
5-118 中標候選人的經營、財務狀況發生較大變化或者存在違法行為如何處理？ 95
5-119 哪些情形中標無效？ 96
5-120 招標人和中標人如何簽訂合同？ 96
5-121 中標人可以將項目轉包和分包嗎？ 96
第六章 各類型工程招標投標 97
第yi節 施工招標及策略 97
6-1 在工程項目施工招標中，怎樣理解必須招標的項目與單項采購的關系？ 97
6-2 工程建設項目，依法必須招標范圍和規模標準以下的施工招標應如何實施？ 97
6-3 怎樣理解《必須招標的工程項目規定》（國家發展改革委令第16號）（以下簡稱16號令）第五條，同一項目中可以合并進行的采購必須招標的規定？ 97
6-4 怎樣正確理解，依法必須招標的工程建設項目范圍和規模標準中，關于招標范圍列舉的事項？ 98
6-5 16號令及843號文已規定了必須招標的范圍和規模標準，各地方還可以制定不同的范圍和規模標準嗎？ 98
6-6 工程項目的施工招標中，依據國務院有關部門行政監督職責的分工，由哪個部門負責監督執法？ 98
6-7 依法必須進行招標項目的施工符合邀請招標條件，應由哪個部門認定
批準？ 98
6-8 依法必須進行施工招標的工程建設項目，可以不進行施工招標的情形中，如何正確理解涉及國家安全、國家秘密？應當怎樣采購？ 99
6-9 依法必須進行施工招標的工程建設項目，可以不進行施工招標的情形中，如何正確理解搶險救災？ 99
6-10 依法必須進行施工招標的工程建設項目，可以不進行施工招標的情形，如何正確理解利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農民工？ 99
6-11 依法必須進行施工招標的工程建設項目，可以不進行施工招標的情形，如何正確理解施工主要技術采用不可替代的專利或者專有技術？ 99
6-12 依法必須進行施工招標的工程建設項目，可以不進行施工招標的情形，如何正確理解采購人依法能夠自行建設的？ 100
6-13 施工招標項目公開招標的招標公告應當在哪里發布？ 100
6-14 施工招標項目邀請招標的需要發招標公告嗎？ 100
6-15 施工招標項目的招標公告或者投標邀請書載明的內容是什么？ 101
6-16 通過信息網絡或其他媒介發布的招標文件與書面招標文件不一致時，以什么版本為準？ 101
6-17 施工招標項目招標文件或者資格預審文件可以收費嗎？ 101
6-18 施工招標項目招標文件如有需附的設計文件，可以向投標人收押
金嗎？ 101
6-19 施工招標項目招標文件或資格預審文件售出后，潛在投標人可以要求退還嗎？ 101
6-20 施工招標項目的資格審查分為資格預審和資格后審，進行了資格預審的可以進行資格后審嗎？ 101
6-21 施工招標項目的招標人，在進行資格審查時，提出需改變或增加資格條件進行資格審查可以嗎？ 102
6-22 施工招標項目資格審查主要審查條件有哪些？ 102
6-23 施工招標項目的招標人可以自行辦理招標事宜嗎？ 102
6-24 施工招標項目，招標人委托招標代理機構辦理招標事宜，招標代理機構能承擔哪些招標事宜？ 102
6-25 施工招標項目，招標代理機構不得代理哪些事項？ 102
6-26 施工招標項目，招標人編制的招標文件應包括哪些內容？ 103
6-27 施工招標項目，招標人可以要求投標人提交備選投標方案嗎？ 103
6-28 施工招標項目的招標文件中，規定的各項技術標準基本的要求
是什么？ 103
6-29 施工招標文件中規定的各項技術標準不可以要求的內容有哪些？ 103
6-30 施工招標文件中，如果必須引用某一特定的技術標準才能準確或清楚地說明擬招標項目的技術標準時，應該怎樣做？ 103
6-31 施工招標項目，招標人根據項目實際情況認為需要劃分標段、確定
工期，應怎樣劃分標段、確定工期？ 103
6-32 施工招標項目需要劃分標段的，招標人應當考慮哪些因素合理劃分
標段？ 104
6-33 對施工招標文件中的評標因素、標準方法有何要求？ 104
6-34 施工招標文件中為什么要規定投標有效期，投標有效期怎樣計算？ 104
6-35 施工招標項目，招標人因特殊情況可以要求投標人延長投標有效
期嗎？ 104
6-36 招標人要求，投標人同意延長投標有效期，投標人可以提出修改或招標人允許其修改投標文件嗎？ 104
6-37 招標人要求投標人延長投標有效期，投標人可以拒絕嗎？拒絕延長投標有效期的投標人投標保證金如何處理？ 104
6-38 招標人要求投標人從其基本賬戶繳納投標保證金，有何意義？ 105
6-39 因延長投標有效期造成投標人損失的，招標人是否應給予補償？ 105
6-40 招標人可以組織潛在投標人踏勘項目現場，向其介紹工程場地和相關環境的有關情況嗎？ 105
6-41 招標人介紹情況要對潛在投標人的判斷和決策負責嗎？ 105
6-42 招標人可以單獨或者分別組織投標人進行現場踏勘嗎？ 105
6-43 招標人應怎樣處理潛在投標人在閱讀招標文件和現場踏勘中提出的疑問？如進行解答其效力是什么？ 105
6-44 工期過長時，招標人可以采取什么應對措施？ 105
6-45 招標人能否使用非中標單位投標文件中的技術成果或技術方案？ 105
6-46 合同所確定的建設規模、標準、內容與價格確需超出規定范圍的，招標人應如何處理？ 105
6-47 不具備分包條件或不符合分包規定時，招標人應如何處理？ 106
6-48 若發現中標人轉包或違法分包時，招標人應如何處理？ 106
6-49 提高對潛在投標人的資質要求是否屬于不合理條件限制或排斥潛在投標人？ 106
6-50 對潛在投標人的施工經驗要求是否屬于以不合理條件限制或排斥潛在投標人？ 106
6-51 如何防止施工招標中的投標人造假？ 106
6-52 施工投標的資格審查包括哪些內容？ 106
6-53 資質審查的基本要求是什么？ 106
6-54 建造師分為幾級？各有哪些專業？如何選擇施工招標中的項目經理？ 106
6-55 招標人在施工招標時應注意哪些策略？ 107
6-56 招標人在施工招標中執行合法合規規避風險的策略時，需要注意哪些事項？ 107
6-57 招標人在施工招標中執行誠實信用降低交易成本的策略時，需要注意哪些事項？ 109
6-58 招標人在施工招標中，執行掌握資訊綜合分析的策略時，需要注意哪些事項？ 109
6-59 招標人在施工招標中執行統籌策劃實現目標的策略時，需要注意哪些事項？ 109
6-60 招標人在施工招標中執行注重合同實現標的的策略時，需要注意哪些事項？ 109
第二節 施工投標及策略 110
6-61 在施工招標中，投標人與招標人存在怎樣的關系，將無資格參加該
項目的投標？ 110
6-62 投標人可以按照以前的投標文件格式編制投標文件嗎？ 110
6-63 施工招標項目的投標文件包括哪些內容？ 110
6-64 施工招標項目投標人擬在中標后進行分包要在投標文件中載明嗎？ 111
6-65 施工招標項目投標保證金有形式規定和高限定嗎？ 111
6-66 對投標保證金的有效期有要求嗎？ 111
6-67 施工招標項目投標人可以自己計算投標保證金的金額嗎？ 111
6-68 施工招標的項目投標保證金都要從其基本賬戶轉出嗎？ 111
6-69 依法必須進行施工招標的項目，開標時提交投標文件的投標人少于三個的，招標人怎樣做？ 111
6-70 依法必須進行施工招標的項目重新招標后投標人仍少于三個的，招標人怎樣做？ 111
6-71 施工招標的項目投標人可以補充、修改、替代或者撤回已提交的投標文件嗎？ 112
6-72 施工招標的項目投標截止時間后投標人可以撤銷其投標文件嗎？如投標人撤銷文件有什么后果？ 112
6-73 施工招標的項目在開標前，已接收的投標資料由誰保管？ 112
6-74 施工招標的項目聯合體各方一旦簽訂共同投標協議后，有哪些禁止性規定？ 112
6-75 招標人資格預審接受聯合體的，聯合體應何時組成？預審后如聯合體組成發生變化有什么后果？ 112
6-76 聯合體各方的牽頭人，有什么工作內容？ 112
6-77 怎樣才能證明聯合體各方的牽頭人是合法的？ 112
6-78 聯合體投標的投標保證金怎樣提交？ 113
6-79 施工招標的項目屬投標人串通投標報價的行為有哪些？ 113
6-80 串通投標有哪些形式？應如何防止施工招標中的串通投標行為？ 113
6-81 施工招標項目投標人以他人名義投標的情形有哪些？ 113
6-82 投標人在施工投標時應注意哪些策略？ 114
6-83 投標人在施工投標中運用合法合規規避風險的策略時，應注意哪些事項？ 114
6-84 投標人在施工投標中執行誠實信用提高企業商譽的策略時，應注意哪些事項？ 116
6-85 投標人在施工投標中執行掌握資訊綜合分析的策略時，應注意哪些事項？ 116
6-86 投標人在施工投標時執行統籌策劃實現目標的策略時，應注意哪些事項？ 117
6-87 投標人在施工投標中執行有序競爭投標報價的策略時，應注意哪些事項？ 118
第三節 勘察、設計招標投標 119
6-88 建設工程勘察、設計招標投標的法律體系是怎樣的？ 119
6-89 編制建設工程勘察、設計文件的依據有哪些規定？ 119
6-90 建設工程勘察、設計的監督管理由哪個行政主管部門負責？ 119
6-91 建設工程勘察、設計注冊執業人員可否受聘多個單位？ 120
6-92 《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》的適用范圍是什么？ 120
6-93 《建筑工程設計招標投標管理辦法》的適用范圍是什么？ 120
6-94 建筑工程方案設計招標分為哪兩種類型？ 120
6-95 工程建設項目的勘察、設計方案招標，是否可以直接依據投標報價確定中標人？ 120
6-96 對工程建設項目的勘察、設計進行招標投標時，如果招標人采用邀請招標方式，應當邀請幾個投標人參加？有什么要求？ 120
6-97 在依法必須招標的工程建設相關服務項目中，關于勘察、設計的招標金額達到多少須履行招標程序？ 120
6-98 經項目審批、核準部門審批、核準，工程建設項目的勘察、設計可以不進行招標的情形包括哪些？ 121
6-99 依法必須進行勘察、設計招標的工程建設項目，招標時應當具備哪些條件？ 121
6-100 工程勘察、設計類招標文件包含哪些基本內容？ 121
6-101 建筑工程設計招標中招標文件一般包含哪些內容？ 122
6-102 國外設計企業參與我國工程建設項目勘察、設計投標，需要遵守哪些規定？ 122
6-103 外國企業承擔中華人民共和國境內建設工程設計，必須選擇中方設計企業進行合作嗎？ 122
6-104 國外設計企業參加建設工程設計投標，是否允許其獨立進行概念設計、方案設計、初步設計和施工圖設計？ 123
6-105 《關于外國企業在中華人民共和國境內從事建設工程設計活動的管理暫行規定》適用所有設計項目嗎？ 123
6-106 對中外合作設計的項目，是否需要對外國設計企業進行審查？ 123
6-107 合作設計項目的工程設計合同，權利、義務如何劃分？ 123
6-108 建設單位在對外國企業進行設計資格預審時，可以要求外國企業提供哪些能滿足建設工程項目需要的有效證明材料？ 123
6-109 工程建設項目勘察、設計的招標文件要求投標人提交的投標保證金多不能超過多少萬元？投標保證金可以哪種形式提交？ 124
6-110 工程建設項目勘察、設計的評審一般采用綜合評估法嗎？ 124
6-111 對于投標人，工程建設項目勘察、設計招標中有哪些情況，評標委員會應當否決其投標？ 124
6-112 對于投標文件，工程建設項目勘察、設計招標中有哪些情況，評標委員會應當否決其投標？ 124
6-113 勘察、設計招標項目中，如中標候選人的經營、財務狀況發生較大變化或者存在違法行為，招標人認為可能影響其履約能力的，正確的做法是什么？ 125
6-114 招標人或中標人是否可以直接采用其他未中標人投標文件中的技術方案？ 125
6-115 依法必須進行勘察、設計招標的項目，招標人應當在確定中標人之日起15日內，向有關行政監督部門提交招標投標情況的書面報告，該書面報告一般包括哪些內容？ 125
6-116 工程建設項目勘察、設計招標過程中，對潛在投標人提出的疑問，可以通過哪些方式解答？ 125
6-117 工程建設項目勘察、設計招標必須實行一次性總體招標嗎？ 125
6-118 工程建設項目勘察、設計招標，自招標文件或者資格預審文件出售之日起至停止出售之日止，短不得少于多少日？ 126
6-119 《工程建設項目勘察設計招標管理辦法》和《建筑工程設計招標管理辦法》有什么區別？ 126
6-120 建筑工程設計招標，可以采用設計團隊招標模式嗎？ 126
6-121 什么是設計方案招標？什么是設計團隊招標？ 126
6-122 建筑工程設計招標中采用設計方案招標或設計團隊招標時，評標委員會評審的內容有什么區別？ 126
6-123 建筑工程設計招標對采用設計團隊招標的，中標候選人公示應當明確哪些內容？ 126
6-124 采用設計方案招標的，招標人認為評標委員會推薦的候選方案不能大限度滿足招標文件規定的要求的，應當怎樣做？ 127
6-125 《建筑工程設計招標投標管理辦法》對建筑專業專家庫有什么規定？ 127
6-126 建筑工程設計招標活動中對于技術復雜、專業性強或者國家有特殊要求的項目，評標委員會可以邀請哪些具有相應資歷的專家參與評標？ 127
6-127 某省要求政府投資項目的勘察、設計、施工和監理，以及與工程建設有關的重要設備、材料等采購，應當依法實行招標。如果勘察項目預算金額在100萬元以下，是根據該項規定必須進行招標，還是依據《必須招標的工程項目規定》可以不招標？ 127
6-128 某項目現在處于設計招標階段。承擔該項目前期勘察工作的勘察設計院的下屬公司是否可以參加本項目的設計投標？ 127
6-129 學術性的項目方案設計競賽或“創意征集”是否需要遵循《建筑工程方案設計招標投標管理辦法》？ 128
6-130 什么情形下可以對勘察、設計采用分段或分項招標？ 128
6-131 什么情形下招標人不得進行建筑工程方案設計的資格預審？ 128
6-132 根據《標準勘察招標文件》（2017年版），勘察人為履行合同發出的一切函件均應蓋有勘察人單位章，并由勘察人的法定代表人還是項目負責人簽字確認？ 128
6-133 根據《標準設計施工總承包招標文件 》 （ 2012年版），投標人不按投標人須知前附表規定的金額、擔保形式和“投標文件格式”規定的投標保證金格式遞交投標保證金的，其結果是什么？ 128
6-134 根據《標準設計施工總承包招標文件》（2012年版）的規定，工程接收證書頒發后的多少天內，除了經監理人同意需在缺陷責任期內繼續工作和使用的人員、施工設備和臨時工程外，其余的人員、施工設備和臨時工程均應撤離施工場地或拆除？ 128
6-135 能否以抽簽、搖號等方式限制過多的資格預審合格的投標人參加建筑工程方案設計投標？ 128
6-136 建筑工程方案設計招標的資格預審采用哪一種方式？ 128
6-137 應由什么人員負責建筑工程方案設計招標的資格預審？ 129
6-138 勘察、設計招標文件或資格預審文件出售的短時間是多少日？ 129
6-139 《建筑工程方案設計招標投標管理辦法》適用范圍包括學術性的項目方案設計競賽或不對某工程項目下一步設計工作的承接具有直接因果關系的“創意征集”等活動嗎？ 129
6-140 《建筑工程方案設計招標投標管理辦法》中建筑工程方案設計招標投標是指什么具體內容？ 129
6-141 建筑工程方案設計參與投標時應當注重哪些原則？ 129
6-142 建筑工程方案設計招標時應當具備哪些條件？ 129
6-143 概念性方案設計招標或者實施性方案設計招標的中標人是否應當承擔方案及后續階段的設計和服務工作？ 129
6-144 參加建筑工程項目方案設計的投標人應具備哪些主體資格？ 130
6-145 建筑工程方案設計項目招標關于投標文件編制時間有哪些要求？ 130
6-146 大型公共建筑工程項目有哪些情況，招標人可以在評標過程中對其中有關規劃、安全、技術、經濟、結構、環保、節能等方面進行專項技術論證？ 130
6-147 對于達到設計招標文件要求但未中標的設計方案，招標人是否應當給予不同程度的補償？ 131
6-148 工程設計中涉及投標人專利或專有技術的，相關收費是否需要明確？ 131
6-149 對于工程方案設計中涉及投標人知識產權的，應當如何保護？ 131
6-150 《建筑工程方案設計招標投標管理辦法》中大型公共建筑工程是指多大規模？ 131
6-151 某裝修和智能化工程預算為1000多萬元，通過招標方式確定了中標施工單位。項目合同簽訂后，招標人認為原設計已經落伍，已對該裝修和智能化工程重新進行了設計，可以直接讓原中標施工單位繼續施工嗎？ 132
6-152 工程施工招標項目，參與項目前期設計工作的企業是否可以參與項目的施工投標？ 132
6-153 工程項目采用EPC模式招標，且允許投標人組成聯合體投標，可以要求聯合體的牽頭人必須是設計單位嗎？ 132
6-154 根據《工程設計資質標準》，工程設計分為哪幾種序列？ 132
6-155 根據《工程設計資質標準》，工程設計以及建筑工程設計包含哪些范圍？ 132
6-156 《建筑工程五方責任主體項目負責人質量終身責任追究暫行辦法》中的五方責任主體項目負責人是指哪些主體項目負責人？ 133
6-157 建設工程勘察、設計的招標人認為評標委員會推薦的候選方案不能大限度滿足招標文件規定的要求的，是否能夠依法重新招標？ 133
6-158 建設工程勘察、設計方案評標應當評審哪些內容？ 133
6-159 建設工程勘察、設計應當依照《招標投標法》的規定，實行招標發包，哪些情形下可以直接發包？ 133
6-160 建筑工程發包的規定有哪些？ 133
6-161 建筑工程的勘察、設計文件應當符合何種標準？ 134
6-162 建設單位、施工單位、監理單位是否可以修改建設工程勘察、設計文件？ 134
6-163 承包方是否可以將建設工程的勘察、設計進行再分包？ 134
6-164 建設工程勘察、設計方案的評標應考慮哪些方面？ 134
6-165 建設工程勘察、設計的招標人認為評標委員會推薦的候選方案不能大限度滿足招標文件規定的要求的怎么辦？ 134
6-166 建筑工程設計投標，從文件發售到投標截止是否只要不少于20日就可以？ 135
6-167 如果工程設計資質企業的資質證書中載明可以承攬相應的施工總承包業務，是否意味著該工程設計資質企業可以承攬施工總承包業務，而不需要再取得施工總承包資質？ 135
6-168 某一工程建設項目里的專用設備招標（如物流分揀系統），設備設計單位（工藝設計）能否參加該專用設備購置的投標？ 135
6-169 設計項目招標，該項目勘察單位的控股企業是否可以投標？ 135
6-170 設計單位可以參加政府采購貨物招標項目投標嗎？例如某項目發售的招標文件和附件圖紙中注明設計單位為A公司，那么A公司是否可以參加本項目投標？ 135
6-171 初步設計階段已進行勘察、設計招標的鐵路建設工程項目，在哪一階段可以不再進行勘察、設計招標？ 136
6-172 實行工程總承包招標的鐵路建設工程項目，在哪一階段可以不進行勘察、設計招標？ 136
6-173 鐵路建設工程勘察、設計招標在進行綜合評定的時候，應當考慮哪些方面？ 136
6-174 鐵路建設工程勘察、設計的中標人能否進行分包？ 136
6-175 文物保護工程勘察、設計資質等級有哪些？由什么部門頒發？ 136
6-176 電力工程勘察、設計資質的分類及各資質可承接的工程勘察、設計范圍有哪些？ 136
6-177 電力工程勘察、設計單位進入工程勘察、設計市場，需要具有哪一資格證書？ 137
6-178 兩個或幾個持有電力工程勘察、設計資質證書和電力工程勘察、設計收費資格證書的單位，聯合承擔電力工程勘察、設計任務且證書級別不同時，應以哪一級別單位為主？由哪一單位對勘察、設計質量負責？ 137
6-179 電力工程勘察、設計單位如發生分立、合并、撤銷，其資格證書應如何處理？ 137
第四節 工程項目貨物招標投標137
6-180 工程建設項目貨物的招標投標監管部門有哪些？ 137
6-181 如何界定工程項目貨物的范圍？ 137
6-182 如何界定工程項目貨物招標的招標人？ 138
6-183 總承包招標中的暫估價部分需要再次招標嗎？ 138
6-184 依法必須招標的工程建設項目，應當具備哪些條件才能進行貨物招標？ 138
6-185 貨物招標項目的審批流程是什么？ 138
6-186 邀請招標的貨物招標項目范圍有哪些？ 138
6-187 貨物招標項目招標公告或者投標邀請書應當載明哪些內容？ 139
6-188 貨物招標項目，招標人可否終止招標？ 139
6-189 貨物招標項目資格審查的方式有哪些？ 139
6-190 如何區分資格預審與資格后審？ 139
6-191 資格預審一般適用何種貨物的招標項目？ 139
6-192 采用資格預審的，資格預審內容、要求及材料可否直接寫入招標文件？ 139
6-193 貨物招標項目資格預審文件一般包括什么內容？ 140
6-194 資格預審后的程序是什么？ 140
6-195 貨物招標項目招標文件一般包括哪些內容？ 140
6-196 工程建設項目貨物招標如何確定招標文件或資格預審文件的價格？ 140
6-197 什么是工程建設項目貨物招標文件的實質性要求和條件？ 141
6-198 什么是工程建設項目貨物招標文件的非實質性要求和條件？ 141
6-199 邀請招標是否比公開招標更節省時間？ 141
6-200 貨物招標項目如何劃分標包？ 141
6-201 貨物招標項目可否要求投標人遞交備選投標方案？ 141
6-202 如何組織無法精確擬定其技術規格的貨物招標？ 141
6-203 國家對貨物招標項目招標文件中各項技術規格有何要求？ 141
6-204 編制貨物招標文件應注意哪些事項？ 142
6-205 貨物招標項目，評標過程中可否適當修改評標標準？ 142
6-206 國家對貨物招標項目的投標保證金有何要求？ 142
6-207 國家對貨物招標項目的投標有效期有何規定？ 142
6-208 貨物招標項目投標有效期內未完成定標，如何處理？ 142
6-209 國家對貨物招標項目，潛在投標人提出疑問的處理有何規定？ 143
6-210 貨物招標項目，招標人給投標人編制投標文件的期限短為多久？ 143
6-211 沒有提出聯合體申請的投標人，在資格預審完成后是否能組成聯合體投標？ 143
6-212 貨物招標中資格預審合格的潛在投標人不足三個時，招標人應如何處理？ 143
6-213 工程建設項目貨物招標是否可以分包？ 143
6-214 什么叫貨物兩階段招標？ 143
6-215 國家對貨物招標項目投標人的限制情形有哪些？ 144
6-216 貨物招標項目投標人的投標文件一般包含哪些內容？ 144
6-217 投標人可否以電子郵件方式遞交投標文件？ 144
6-218 貨物招標項目，投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間后提交的投標文件，如何處理？ 144
6-219 貨物招標項目，提交投標文件的投標人少于三個的，如何處理？ 144
6-220 貨物招標項目，投標人可否修改或撤回投標文件？ 145
6-221 貨物招標項目，是否允許聯合體投標？ 145
6-222 貨物項目招標，投標人是否必須參與項目開標？ 145
6-223 招標人可以不予受理的投標文件有哪些情形？ 145
6-224 評標委員會可將投標文件按否決投標處理的有哪些情形？ 145
6-225 經評審，有效投標人不足三個的，如何處理？ 146
6-226 評標委員會何種情形，可以要求投標人澄清、說明或補正？ 146
6-227 貨物招標項目，可采用什么評審辦法？ 146
6-228 貨物招標項目，可否要求投標人提交備選投標方案？ 146
6-229 評標完成后，是否必須出具書面評標報告？ 146
6-230 中標候選人是否可以不排序？ 146
6-231 招標人如何定標？ 147
6-232 招標人是否必須選擇第一中標候選人為中標人？ 147
6-233 中標候選人存在哪些情形，招標人可以不選擇其為中標人？ 147
6-234 評標結束后，招標人可否與中標人洽談中標條件？ 147
6-235 中標通知書的法律效力和發出有哪些規定？ 147
6-236 招標人與投標人簽訂書面合同的時間和依據有規定嗎？ 147
6-237 貨物招標項目，對履約保證金約定有什么規定和要求？ 148
6-238 貨物招標項目，投標保證金的退還時間有什么規定？ 148
6-239 貨物招標項目，貨物合同價格與批準概算有什么關系？ 148
6-240 貨物招標項目，招標人什么時間向行政監督部門書面報告中標結果？ 148
6-241 貨物招標，招標人向行政監督部門書面報告的內容有哪些？ 148
6-242 貨物招標項目，未在規定的媒體發布招標公告的，如何處罰？ 148
6-243 貨物招標項目，應當公開招標而不公開招標的，如何處罰？ 148
6-244 貨物招標項目，招標人以不合理的條件限制或者排斥資格預審合格的潛在投標人參加投標，如何處罰？ 149
6-245 評標委員會存在哪些影響評標結果的違法行為時，項目須重新評標或重新招標？ 149
6-246 中標通知書發出后，無正當理由不簽訂合同的，如何處理？ 149
6-247 招標人不履行與中標人訂立的合同的，履約保證金如何處理？ 149
6-248 中標無效的，中標通知書和簽訂的合同的效力如何？ 149
6-249 非工程類貨物，是否屬于必須招標的項目？ 150
6-250 工程類的材料設備采購未達到招標標準是否可以直接簽訂合同？ 150
6-251 國際貸款項目，是否適用貨物招標投標管理辦法？ 150
第五節 工程監理、服務招標投標 150
6-252 哪些建設工程必須實行監理？ 150
6-253 項目處于什么階段進行監理招標？ 150
6-254 水利、公路項目監理招標應當具備什么條件？ 150
6-255 工程建設項目監理招標，如何分標段？ 151
6-256 政府采購工程項目的監理招標應該適用《政府采購法》嗎？ 151
6-257 在某項目監理招標的評標過程中，評標委員會發現投標人的報價明顯低于其他投標報價，使得其投標報價可能低于其個別成本的，應當怎么做？ 151
6-258 根據《標準監理招標文件》（2017年版），投標人在投標截止時間前修改投標函中的投標報價總額，應同時修改投標文件中哪部分的相應報價？ 151
6-259 項目建議書、可行性研究、招標代理、造價咨詢等工程服務項目的估算金額超過100萬元，屬于依法必須招標的項目嗎？ 151
6-260 依法必須招標的工程監理服務招標，投標人不足3個，兩次流標，可以直接發包嗎？ 152
第六節 房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標 152
6-261 如何理解工程建設項目施工招標投標活動的公平、公開、公正和誠實信用原則？ 152
6-262 依法必須進行招標的工程施工項目時間非常緊急，來不及招標怎么辦？ 152
6-263 工程建設項目施工招標人規避招標的表現有哪些？ 152
6-264 工程建設項目施工公開招標和邀請招標方式的不同點是什么？ 153
6-265 在工程建設實務中，一些縣區及以下建設單位對政府投資工程單項合同估算價在400萬元人民幣以下的施工項目采用邀請招標方式進行發包，其做法是否正確？ 153
6-266 人防、司法用房等建設工程項目有保密性要求，是否可以不公開進行施工招標？ 154
6-267 招標人在開展房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標時，按規定哪些環節和內容應報房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標監督部門備案？ 154
6-268 工程建設項目施工招標的標段如何劃分？ 154
6-269 房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標文件按規定應當包括哪些內容？ 155
6-270 房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標文件對投標人資格的設置有哪些要求？ 155
6-271 在工程建設項目招標活動實踐中存在的針對投標人資格審查設置的不合理限制和壁壘有哪些？ 155
6-272 工程建設項目招標投標過程中對企業經營資質資格有哪些規定？ 156
6-273 在工程建設項目招標活動實踐中存在的在招標文件中設置的不合理限制和壁壘有哪些？ 156
6-274 在工程建設項目招標活動操作過程中對投標人投標存在的不合理限制和壁壘有哪些？ 157
6-275 工程建設項目施工招標“有招標所需的設計圖紙及技術資料”中的“設計圖紙”應達到什么設計深度？ 157
6-276 工程建設項目施工招標投標活動有關時間的要求是如何規定的？ 157
6-277 招標人或其委托的招標代理機構在招標投標活動中向不同的潛在投標人或投標人提供差別化信息或差別化服務被舉報、投訴后應如何處理？ 158
6-278 工程建設項目施工招標投標活動中發現招標人編制的資格預審文件、招標文件存在不合法內容時，招標人應如何處理？ 158
6-279 工程建設項目施工招標投標人在參加招標投標活動中通常有哪些費用支出？ 159
6-280 工程建設施工招標投標活動中能否提前知道潛在投標人的具體名單和聯系方式？招標人應采取哪些保密措施？ 159
6-281 集團總公司和下屬子公司、集團總公司的下屬子公司之間、總公司和分公司能否在同一工程施工項目投標？ 160
6-282 房屋建筑和市政基礎設施工程項目施工招標文件的實質性條件設置有哪些規定？ 160
6-283 房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標文件對業績獎項的設置有什么要求？ 161
6-284 《注冊建造師管理規定》要求，擔任施工單位項目負責人的應當受聘并注冊于一個具有施工資質的企業，在工程建設施工招標實務中經常要求投標人項目人員提供與投標單位一致的社會保險繳費證明對此加以驗證。社會保險繳納單位與注冊單位不一致的注冊建造師是否都屬于“掛證”？出現這種情況能否參加投標？ 161
6-285 房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標關于投標施工項目經理諸如有無“在建工程”等相關規定有哪些？ 161
6-286 潛在投標人或者其他利害關系人對資格預審文件或招標文件有疑問或異議如何提出？招標人應分別如何處理？ 162
6-287 工程建設項目施工招標投標人如何參加開標會議？招標人是否可以要求投標人法定代表人、投標項目經理本人出席投標會議？ 162
6-288 房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標在什么情形下招標人應當拒收投標文件？投標文件接收后招標人如何處理？ 162
6-289 投標截止后必須立即開標嗎？工程建設項目施工招標開標、評標活動的時間、地點是如何規定的？ 163
6-290 房屋建筑和市政基礎設施工程施工項目招標在開標時，投標文件出現什么情形應當作為無效投標文件，不得進入評標？ 163
6-291 房屋建筑和市政基礎設施工程項目施工招標依據法規、規章規定和招標文件約定，評標委員會應當否決投標人投標的情形有哪些？ 164
6-292 工程項目發生安全事故，安全事故調查期間，企業能否投標？ 164
6-293 招標人在招標文件中規定不允許發生安全事故的施工企業參加投標是否可以？ 164
6-294 如果投標人的安全生產許可證在評標期間被有關部門暫扣，
怎么辦？ 165
6-295 某工程建設項目通過電子交易系統公開開標，招標文件約定由投標人推選的代表檢查非加密投標文件及銀行保函原件的密封情況，出席開標活動的投標人之一認為存在投標人密封情況不符合要求情形。開標現場出現爭議和問題時，投標人和招標人應分別采取什么措施？ 165
6-296 某工程施工項目招標代理機構分別在交易平臺發布該項目的招標公告、在交易系統提供下載的招標公告，兩處公告出現載明的投標保證金繳入銀行及賬號不一致情況且其中一個為錯誤賬號。開標時發現部分投標人未能按時將投標保證金提交招標公告指定的賬戶，經查原因是投標人的財務人員按錯誤賬號提交投標保證金后未核對是否提交成功，導致未能按時提交至招標公告指定的賬戶，并在現場引發爭議。投標保證金未能按時提交至招標公告指定的賬戶的投標人其投標文件能否接收并開標？上述爭議招標人應該如何處理？ 165
6-297 什么是流標？工程建設項目施工招標為什么會流標？出現流標招標人怎樣處理？重新招標后投標人仍少于3個或者所有投標被否決的，招標人應該如何處理？ 166
6-298 房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標評標辦法一般有哪些？ 166
6-299 房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標評標委員會如何組成？ 167
6-300 房屋建筑市政基礎設施工程施工招標評標時，招標人或招標代理機構應向評標委員會提供哪些資料供評標使用？ 167
6-301 在招標投標工作中，投標文件澄清是投標人應評標委員會要求作出的，那么房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標評標過程中關于投標文件澄清說明的注意事項有哪些？ 168
6-302 某政府投資工程建設項目施工招標中標結果公示期間，因投標人對評審結果提出異議，招標人決定組織復評，在組織復評時招標人因該項目評標委員會評審問題引起爭議而影響項目招標進度，提出另選擇資深專家進行復評。招標投標監管部門能否同意更換？ 168
6-303 在評標過程中，有評標專家因個人原因提出離場不再評標，招標人如何處理？ 168
6-304 評標委員會在評標時否決了部分不合格投標后，剩余有效投標人少于三個，評標委員會隨即以不足三家為由認定流標，該處理是否正確？ 169
6-305 評標委員會成員對評標結果有不同意見時，怎樣確定評標結果？ 169
6-306 某項目招標文件中投標人資格要求規定投標項目經理、技術負責人有在建工程，其資格審查不予通過，否決其投標。但該項目招標文件中沒有規定評標委員在評標時通過網上搜索及其具體途徑核查該投標項目經理是否在其他在建工程中擔任項目經理，一投標人在資格審查時被評標委員會網上搜索予以否決，該投標人不服，要求重新評審，但經招標人核實該投標項目經理有在建工程屬實，確定維持評標結果。但另有其他投標人提出投訴，認為評審不符合規定，要求評標委員會重新評審。招標人該如何處理？ 169
6-307 某工程項目招標評標后，某投標項目經理認為評標委員會對該公司投標文件技術標書得分漏算少算，應如何向招標人提出？招標人應如何處理？ 170
6-308 評標委員會成員在評標過程中使用的資料、評標記錄及評分表格等，能否自行帶出評標室，自行保存？ 170
6-309 關于評標結果公示有哪些規定？排名第一的中標候選人不符合中標條件被取消中標候選人資格后，招標人是否需要重新公示中標候選人？ 171
6-310 某工程項目施工招標投標人評標后被推薦為第一中標候選人，中標候選人公示后，該投標人覺得其可能虧本，要求撤回投標文件并放棄中標，招標人如何處理？ 171
6-311 某政府投資工程建設項目招標結束后，某投標人向招標人和招標投標監管部門提出要求公開評標報告和中標人、未中標人的投標文件。招標人和招標投標監管部門應如何處理？ 172
6-312 很多工程建設項目施工招標招標人在招標文件中約定或在招標投標活動中提出沒收投標保證金的做法是否妥當？ 172
6-313 工程建設施工招標投標活動應該遵循公開的原則，但在招標投標活動中有哪些依法應該保密的環節和內容？如違反保密規定應當承擔哪些法律責任？ 172
6-314 房屋建筑和市政基礎設施施工項目招標人確定中標人的依據是什么？國有投資占控股或者主導地位的項目中標人如何確定？ 173
6-315 非國有投資占控股或者主導地位的工程建設項目招標，其中標人如何確定？ 173
6-316 工程建設施工項目招標時，評標委員會評標結束，中標候選人在投標截止到中標通知書發出這一段時間出現其公司賬戶被法院查封或被法院列為失信被執行人或因農民工工資違規問題被行政監督部門限制投標資格等情況，招標人能否繼續按評標委員會推薦結果確認其為中標人？ 174
6-317 中標候選人公示期間被暫扣安全生產許可證，能否取消其中標候選人資格？ 174
6-318 在中標通知書發出后被暫扣安全生產許可證，能否取消中標資格？ 174
6-319 房屋建筑和市政基礎設施工程施工項目經理（注冊建造師）變更的規定有哪些？ 174
6-320 工程建設項目施工招標高投標限價如何確定和公布？在招標投標活動中有什么作用？招標人能否設置低投標限價？ 175
6-321 房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標高投標限價的編制依據有哪些？招標時應該公布哪些內容？ 175
6-322 房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標評標采用經評審的低投標價法應如何評審？關于投標人的報價低于企業成本的判定一般在招標文件評標辦法中如何規定？ 176
6-323 房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標工程量清單的編制有哪些規定？對工程量清單準確性的責任如何劃分？清單漏項怎么辦？ 176
6-324 房屋建筑和市政基礎設施工程工程量清單的編制依據有哪些？ 177
6-325 房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標合同價款約定內容一般包括哪些？ 177
6-326 房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標文件對合同價款的約定有哪些規定？ 177
6-327 房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標文件對合同價款調整一般如何約定？ 178
6-328 房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標對工程預付款、工程進度款的約定一般有哪些？ 178
6-329 房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標人投標報價的編制一般有哪些要求？其編制依據有哪些？ 179
6-330 房屋建筑或市政基礎設施工程施工招標，如果招標人自行招標，應提前多少日向行政主管部門備案？ 179
6-331 應公開招標而未公開招標的，或不具備自行招標條件而自行招標的，將導致何種后果？ 180
6-332 若需選擇，招標人應如何從通過資格預審的投標申請人中選擇投標人？ 180
6-333 招標文件及其澄清或修改是否需要向工程所在地的招標投標主管部門備案？ 180
6-334 評標委員會的組成不符合法律法規規定的，將導致何種后果？ 180
6-335 招標人如何確保園林工程中所栽植物的成活率？ 180
6-336 園林工程投標文件的勞動力計劃表有何特殊要求？ 180
6-337 園林工程的施工進度有何特殊要求？ 180
6-338 房屋建筑工程施工招標，招標人接受未通過資格預審的單位或者個人參加投標的，應如何處理？ 180
6-339 市政基礎設施工程施工招標，招標人超過法律法規的規定收取投標保證金、履約保證金的，應如何處理？ 181
6-340 ××裝飾工程在施工招標前，要求部分裝飾施工企業提供了裝飾設計方案和咨詢意見，在該裝飾工程設計施工一體化招標時，這些裝飾施工企業能否參加投標？ 181
6-341 ××建筑工程公司參加一污水處理廠土建施工招標被推薦為第一中標候選人，該招標文件投標人資格要求中規定投標人因違法、違約被有關行政監管部門限制投標且在限制期內的審查不予通過，否決其投標。在中標候選人公示期間，投標人向招標人提出異議，稱該第一中標候選人因在外省某市弄虛作假投標，受到當地行政監督部門取消其3年內在當地參加依法必須招標項目的投標資格限制的行政處罰。要求取消該第一中標候選人中標資格，同時要求評標委員會重新進行資格審查并重新計算商務分推薦中標候選人。招標投標監督部門受理投訴后如何處理？ 181
6-342 某市一老舊小區改造工程評標結束后，該招標項目第一中標候選人因投標業績存在虛假被取消中標資格，為避免選擇第二中標候選人中標因投標價格差距較大而增加投資，同時因項目進度要求緊，招標人在要求第二中標候選人同意以第一中標候選人的投標價格中標的情況下不再重新招標。招標人這樣處理是否正確？ 182
6-343 某劇場裝飾工程施工招標文件規定的評審辦法中有聲學方面的內容，該項目評標委員會如何組成？應該符合哪些規定？ 182
6-344 園林綠化資質取消后，園林綠化工程招標對投標人可以提出哪些要求？ 183
6-345 房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標中標候選人公示應當包括哪些內容？ 183
6-346 某房屋建筑項目招標結果公示期間，投標人要求招標人除公示總分外，還應公布評標委員會評標每一小項的分數。招標人能否公示？ 183
6-347 房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標人招標投標情況的書面報告包括哪些內容？ 184
6-348 投標人和其他利害關系人對招標結果有異議或認為招標活動不符合法律法規和規章規定時，提出救濟解決的方式和途徑有哪些？ 184
6-349 工程建設項目招標投標活動非利害關系人提出的招標投標違法行為投訴如何處理？信訪、舉報渠道轉交的招標投標投訴事項通常如何處理？ 185
6-350 工程建設項目招標投標異議、投訴、行政復議、行政訴訟處理期間，招標投標活動是否應該暫停？ 186
6-351 工程建設施工項目招標投標異議、投訴、行政復議、行政訴訟的證據提交和受理分別是哪一方主體？ 186
6-352 房屋建筑與市政基礎設施項目施工招標人和中標人在簽訂合同時應遵守哪些規定？ 187
6-353 中標人不履行與招標人訂立的施工合同，應承擔什么樣的法律責任？ 188
6-354 建設工程施工招標人和中標人違規另行簽訂合同，發生的合同糾紛如何處理？ 188
6-355 列入建筑市場主體“黑名單”的情形有哪些？被列入“黑名單”有什么后果？ 188
6-356 建筑市場信用評價包括哪些內容？評價結果如何應用？ 189
6-357 應當采用招標方式選擇工程總承包單位的房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包項目范圍是什么？ 189
6-358 在工程總承包或施工總承包招標中暫估價的定義是什么？暫估價的工作內容如何發包？ 189
6-359 房屋建筑與市政基礎設施項目施工招標中的暫列金額的定義是什么？與暫估價有什么不同？ 190
6-360 房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包招標應該在項目哪個階段進行？有什么要求？ 190
6-361 房屋建筑和市政基礎設施工程總承包項目招標文件主要包括哪些內容？ 190
6-362 房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包招標對投標人的資質資格設置有哪些要求？ 191
6-363 房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包招標對投標人有哪些特定的限制性要求？ 191
6-364 房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包招標一般采用哪種評標辦法？評審因素主要包括哪些因素？ 192
6-365 房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包招標合同價格采用何種方式？ 192
6-366 房屋建筑和市政基礎設施工程實行工程擔保制度，工程擔保有哪幾種？工程擔保的設置和使用都有哪些要求？ 192
6-367 根據《建筑工程施工發包與承包違法行為認定查處管理辦法》的規定，什么是違法發包？哪些情形屬于違法發包，應如何處理？ 193
6-368 建筑施工企業母公司中標建筑工程后能否把中標工程項目交由子公司實施？是否屬于轉包？ 193
6-369 招標人或行政監督部門在認定投標人弄虛作假行為時需要注意哪些情況？ 194
6-370 哪些情形應當認定為轉包？ 194
6-371 什么是掛靠？哪些情形屬于掛靠？依法如何處理？ 195
6-372 合法分包的內容有哪些？ 195
6-373 建筑市場中違法發包、轉包、分包、掛靠等行為的行政處罰追溯期限如何規定？ 196
6-374 房屋建筑和市政基礎設施工程評定分離的基本方法是什么？ 196
第七節 公路工程招標投標 196
6-375 哪些情形的公路工程可以不進行招標？ 196
6-376 農村公路建設項目招標有哪些規定？ 197
6-377 公路工程招標一般應滿足什么條件？ 197
6-378 公路工程施工招標的標段劃分應按什么要求進行？ 197
6-379 公路工程招標投標信息公開有哪些規定？ 198
6-380 公路工程建設項目的招標、開標、評標活動“三記錄”制度是什么？ 198
6-381 公路工程施工招標文件對投標人的資格條件設置有何要求？哪些行為屬于以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人？ 198
6-382 公路工程施工招標關于投標施工項目經理有無“在建工程”的相關規定是什么？ 199
6-383 公路工程施工招標投標人不得存在哪些不良狀況或不良信用記錄？ 199
6-384 公路工程施工招標投標人不得存在哪些關聯關系？ 200
6-385 公路工程施工招標關于投標人信息在交通運輸部“全國公路建設市場信用信息管理系統”填報發布和評標查詢應用的信息內容有哪些？ 200
6-386 公路工程施工招標，對于投標文件偏差有何規定？ 201
6-387 公路工程施工招標對投標人項目管理人員的資格和數量有哪些要求？ 201
6-388 公路工程施工招標，對工程計量計價、高投標限價和投標報價的編制有哪些規定？ 202
6-389 公路工程項目施工招標暫估價在招標時如何處理？ 202
6-390 公路工程施工招標對價格調整條款的設置有什么要求？ 202
6-391 公路工程施工招標文件對分包有什么要求？ 202
6-392 對于政府投資的國家高速公路項目施工招標，投標人為國有控股或參股企業的，招標人對此投標人中標后應提出什么要求？ 203
6-393 公路工程施工招標對投標人投標保證金是如何規定的？ 203
6-394 公路工程施工招標對投標文件的裝訂和密封形式有什么要求？ 203
6-395 公路工程施工招標關于資格審查有什么規定？ 204
6-396 公路工程施工招標評標辦法有哪些？一般如何選用？ 204
6-397 公路工程施工項目招標文件針對評標委員會評審有哪些要求？ 204
6-398 公路工程建設招標評標委員會組建有什么規定？ 205
6-399 公路工程建設招標招標人協助評標包括哪些內容和要求？ 205
6-400 在招標投標工作實踐中，很多招標投標爭議是因評標專家評審而造成的。公路工程評標專家評標應該遵循的原則和依據是什么？ 206
6-401 在招標投標工作中，投標文件澄清是投標人應評標委員會要求作出的，那么公路工程招標評標過程中關于投標文件澄清說明的要求有哪些？ 207
6-402 公路工程設計施工總承包招標文件標準有哪些規定？ 207
6-403 公路工程實行設計施工總承包招標，其評標辦法應如何設定？ 208
6-404 公路工程總承包招標合同價格采用何種方式？合同價格構成包括哪些？項目法人和總承包單位風險分擔如何約定？ 208
6-405 公路工程招標中標候選人公示內容有哪些？ 208
6-406 公路工程招標投標人在一些環節有異議，應如何處理？ 209
6-407 公路工程招標投訴及處理主要有哪些規定？ 209
6-408 關于公路工程建設項目重新招標有什么規定？重新招標后投標人仍少于3個的，招標人如何處理？ 210
6-409 公路工程施工招標，招標人招標投標情況的書面報告包括哪些內容？ 210
6-410 公路工程施工招標，對于在招標投標活動中投標人的圍標串標、弄虛作假等違法行為，應采取哪些措施？ 211
6-411 什么情形是公路工程施工轉包？哪些屬于公路工程施工違法分包？ 211
6-412 公路養護工程的內容是什么？有哪些分類？ 212
6-413 公路養護作業單位資質有哪些？公路養護工程招標如何簡化招標投標流程和證明材料？ 212
6-414 公路養護工程招標如何合理劃分標段？ 212
6-415 公路養護工程招標投標信息公開有什么要求？ 213
6-416 公路工程施工企業信用評價內容及其評價程序有哪些？評價人分別是誰？ 213
6-417 公路工程招標時信用評價結果和信用信息在招標投標中如何運用？ 213
6-418 公路工程投標人圍標串標、弄虛作假等違法行為和投標人不良行為按規定如何處理？ 214
6-419 公路工程建設施工招標評標因素中有關平安工地建設是指什么？ 214
第八節 水運工程招標投標 214
6-420 水運工程建設項目包括哪些內容？ 214
6-421 水運工程建設項目施工招標應該具備什么條件？ 215
6-422 哪些情形的水運工程建設項目可以實行邀請招標？ 215
6-423 哪些情形的水運工程建設項目可以不進行招標？ 215
6-424 水運工程資格預審文件、招標文件的編制和資格審查條件、評標標準方法的設定有哪些要求？ 215
6-425 水運工程資格預審公告和招標公告的發布有哪些要求？ 216
6-426 水運工程招標資格預審審查方法有什么規定？ 216
6-427 水運工程施工招標對投標人投標保證金是如何規定的？ 216
6-428 水運工程施工招標踏勘現場有哪些規定？ 216
6-429 水運工程招標人終止招標應承擔哪些義務？ 217
6-430 水運工程招標人哪些行為屬于以不合理條件限制、排斥潛在的投標人或投標人？ 217
6-431 水運工程投標人與招標人存在利害關系投標無效的規定有哪些？ 217
6-432 水運工程招標關于聯合體投標有哪些規定？ 217
6-433 水運工程施工招標投標人及投標文件有哪些情形時評標委員會應當否決其投標？ 218
6-434 水運工程招標對評標委員會評審有哪些要求？ 218
6-435 水運工程招標人提交招標投標情況的書面報告包括哪些內容？ 219
6-436 水運工程兩次招標失敗如何處理？ 219
6-437 水運工程招標中標人如何確定？ 219
6-438 水運工程招標異議與處理有哪些規定？ 219
6-439 水運工程招標投訴與處理有哪些規定？ 220
6-440 水運工程分包有哪些要求？ 220
第九節 水利工程招標投標 221
6-441 哪些水利工程建設項目經批準后可采用邀請招標？ 221
6-442 哪些水利工程項目經項目主管部門批準可不進行招標？ 221
6-443 水利工程項目施工招標應當具備的條件是什么？ 221
6-444 水利工程項目招標有關規范市場準入的政策要求有哪些？ 222
6-445 水利工程建設項目招標，有關促進市場公平競爭規范招標投標行為的政策要求有哪些？ 222
6-446 水利工程項目招標公告的發布有哪些規定？ 222
6-447 水利工程施工招標對投標人投標保證金是如何要求的？ 223
6-448 水利工程施工招標資格審查要審查的資料有哪些？ 223
6-449 水利工程施工招標評標標準一般包括哪些內容？ 224
6-450 水利工程施工招標評標辦法有哪些？ 224
6-451 水利工程施工招標評標專家的選擇有哪些要求？ 224
6-452 水利工程施工招標評標工作一般按什么程序進行？ 225
6-453 對水利工程施工招標投標文件招標人可以拒絕或按無效標處理的情況有哪些？ 225
6-454 水利工程施工招標關于重新招標和不再招標是如何規定的？ 225
6-455 水利工程施工招標屬于以他人名義投標的行為有哪些？ 226
6-456 水利工程施工招標視為允許他人以本單位名義承攬工程的行為有哪些？ 226
6-457 水利工程施工招標屬于投標人串通投標報價的行為有哪些？ 226
6-458 水利工程施工項目可認定為轉包的情形有哪些？ 226
6-459 水利工程施工項目什么情況下可認定為“視同轉包”行為？ 227
6-460 水利工程施工招標時有關分包有什么管理要求？ 227
6-461 水利工程施工項目招標或在實施過程的保證金設置有哪些規定？ 228
6-462 水利工程施工項目可認定為違法分包的情形有哪些？ 228
6-463 水利工程施工項目可認定為出借借用資質的情形有哪些？ 229
6-464 水利工程施工項目發現轉包、違法分包、出借借用資質等違法行為如何處理？ 229
6-465 水利工程施工企業信用評價包括哪些內容？ 230
6-466 水利工程招標時信用評價結果如何運用？ 231
第十節 通信工程招標投標 232
6-467 通信工程建設項目內容是什么？ 232
6-468 通信工程建設項目招標信息化管理平臺有哪些功能？ 232
6-469 哪些通信工程建設項目可以邀請招標？ 233
6-470 哪些通信工程建設項目可以不進行招標？ 233
6-471 通信工程建設項目招標如何發布資格預審公告或招標公告？ 233
6-472 通信工程建設項目招標資格預審公告、招標公告或者投標邀請書應當載明的內容有哪些？ 234
6-473 通信工程建設項目招標文件一般包括哪些內容？招標文件中對評標標準、方法和條件以及實質性要求、條件的標注有什么要求？ 235
6-474 通信工程建設項目施工招標和貨物招標的評標標準一般包括哪些內容？ 235
6-475 通信工程建設項目施工招標評標方法有哪些？ 235
6-476 通信工程集中招標有哪些要求？ 235
6-477 通信工程建設項目招標出現什么情況應當重新招標？ 236
6-478 通信工程建設項目評標委員會的專家成員應當具備什么條件？ 236
6-479 依法必須進行招標的通信工程建設項目，評標委員會的專家如何抽取和組成？ 236
6-480 通信工程招標人確定中標人有哪些規定？ 237
6-481 通信工程建設項目招標檔案應當包括哪些內容？ 237
6-482 通信工程招標在哪些情形下招標人應當重新招標或者評標？ 237
第十一節 民航專業工程招標投標 238
6-483 民航專業工程主要包括哪些內容？ 238
6-484 民航專業工程施工招標應該具備什么條件？ 238
6-485 民航專業工程招標文件的編制依據是什么？ 238
6-486 民航專業工程施工招標的交易場所如何確定？ 238
6-487 民航專業工程招標備案有哪些要求？ 239
6-488 民航專業工程施工招標投標保證金有何要求？ 239
6-489 注冊建造師在民航專業工程建設項目中擔任施工項目負責人有哪些規定？ 239
6-490 民航專業工程施工招標投標人不得存在哪些情形？ 240
6-491 民航專業工程施工招標失敗的，如何處理？ 240
6-492 民航專業工程施工招標，招標人終止招標，招標人應承擔哪些義務？ 241
6-493 申請成為民航專業工程評標專家應當具備什么基本條件？如何申請？ 241
6-494 民航專業工程施工招標評標委員會如何組成？確定評標專家有哪些要求？ 241
6-495 民航專業工程施工招標評標專家如何抽��？ 242
6-496 民航專業工程施工招標資格審查的資料有哪些？ 242
6-497 民航專業工程施工招標評標委員會評審計分有什么要求？民航專業工程施工招標評標報告包括哪些內容？評標專家如何簽署？ 243
6-498 民航專業工程施工招標對失信被執行人的處理有哪些要求？ 243
6-499 民航專業工程施工招標評分辦法如何選定？ 244
6-500 民航專業工程施工招標，招標人發現評標委員會成員未按照招標文件規定的評標標準和方法評標時應該怎么辦？民航專業工程施工招標對評標結果備案有哪些規定？ 244
6-501 “民航專業工程建設項目招標投標管理系統”的功能和作用有哪些？ 244
6-502 民航專業工程招標后評價包括哪些內容？ 245
第七章 機電產品國際招標投標 246
第yi節 機電產品國際招標 246
7-1 什么是機電產品國際招標投標活動？ 246
7-2 機電產品國際招標投標中的機電產品指的是什么？ 246
7-3 機電產品國際招標投標中的機電產品具體范圍是什么？ 246
7-4 機電產品國際招標投標活動遵循的原則是什么？ 246
7-5 機電產品國際招標投標活動的行政監督由哪個部門負責？ 246
7-6 機電產品國際招標有專門的評標專家庫嗎？由哪個部門負責組建和管理？ 247
7-7 有專門的機電產品國際招標投標電子公共服務和行政監督平臺嗎？ 247
7-8 機電產品國際招標投標活動的相關程序要在哪里進行？ 247
7-9 招標網承辦單位可以收費嗎？ 247
7-10 必須進行國際招標的情形有哪些？ 247
7-11 關系社會公共利益、公眾安全的基礎設施、公用事業等項目包含主要產品的國際招標范圍，由哪個部門負責制定？ 248
7-12 可以不進行國際招標的情形有哪些？ 248
7-13 招標人開展國際招標活動應當具備哪些條件？ 248
7-14 什么情形機電產品國際招標的項目可以邀請招標？又由哪些部門認定？ 248
7-15 機電產品國際招標的項目，招標人自行辦理招標事宜的，應當具有哪些條件？ 249
7-16 招標人采用委托招標時應注意哪些事項？ 249
7-17 機電產品國際招標的招標機構應當具備哪些條件？ 249
7-18 機電產品國際招標，對招標機構的人員、開展業務區域的要求有哪些？ 249
7-19 機電產品國際招標，對招標機構權利、義務和禁止的要求有哪些？ 249
7-20 機電產品國際招標須什么時間、在哪里進行建檔？ 249
7-21 對機電產品國際招標進行項目建檔，建檔內容包括哪些？ 250
7-22 機電產品國際招標的資格預審公告、招標公告或投標邀請書應當載明哪些內容？ 250
7-23 機電產品國際招標有標準文本嗎？什么項目應當使用標準文本？ 250
7-24 機電產品國際招標的招標文件包括哪些內容？ 250
7-25 機電產品國際招標的評標方法和標準的規定有哪些？ 250
7-26 什么是機電產品國際招標的低評標價法？ 251
7-27 什么是機電產品國際招標的綜合評價法？ 251
7-28 機電產品國際招標的綜合評價法的評價組成和要求有哪些？ 251
7-29 機電產品國際招標的招標文件，對其編制內容有哪些要求？ 251
7-30 機電產品國際招標文件的編制中重要條款（參數）和一般條款（參數）構成投標被否決的規定有哪些？ 251
7-31 機電產品國際招標文件中，采用低評標價法評標的，規定評標依據中，價格調整的計算方法包括的內容有哪些？ 251
7-32 機電產品國際招標文件中，采用綜合評價法時，對重要條款（參數）列明有什么要求？ 252
7-33 機電產品國際招標文件中，投標文件分項報價允許缺漏項的大范圍或比重有什么規定？ 252
7-34 機電產品國際招標文件中，對投標文件中投標人小簽的要求有哪些？ 252
7-35 機電產品國際招標中，對投標貨幣和報價方式的要求有哪些規定？ 252
7-36 機電產品國際招標中，對資質、評標依據以及對投標人的業績等商務條款和技術參數要求的規定有哪些內容？ 252
7-37 機電產品國際招標中，對信用信息使用有什么規定？ 252
7-38 機電產品國際招標中，對招標文件內容的合法性規定有哪些？ 253
7-39 機電產品國際招標中，對聯合體的規定有哪些內容？ 253
7-40 機電產品國際招標中，對備選方案的規定有哪些？ 253
7-41 機電產品國際招標中，對評標總價的規定有哪些內容？ 253
7-42 機電產品國際招標中，對投標文件的描述不一致的處理規定有哪些？ 253
7-43 機電產品國際招標中，對投標保證金有哪些規定？ 253
7-44 機電產品國際招標中，招標文件發售稿存檔應怎樣做？ 254
第二節 機電產品國際投標 254
7-45 機電產品國際招標中，限制投標人參與投標的規定有哪些？ 254
7-46 機電產品國際招標中，對投標人編制投標文件的要求規定有哪些？ 254
7-47 機電產品國際招標中，對投標人提供技術支持資料、視為無效技術支持資料的有哪些規定？ 254
7-48 機電產品國際招標中，對投標人提供銀行資信證明有什么規定？ 255
7-49 機電產品國際招標中，潛在投標人對招標文件有異議的要遵循哪些程序？ 255
7-50 機電產品國際招標中，投標人想參加招標投標活動，需要履行哪些程序？ 255
7-51 機電產品國際招標中，投標人如需要提交價格變更，應當怎樣做？ 255
7-52 投標人撤回、撤銷投標文件，拒絕延長投標有效期，投標保證金如何處理？ 255
7-53 投標人情況發生重大變化時應當怎樣做？ 255
7-54 機電產品國際招標中，投標人少于3個的，在不同時段、不同資金來源的情況下應怎樣處理？ 256
7-55 機電產品國際招標中，開標后認定投標人數量的標準是什么？ 256
7-56 機電產品國際招標中，投標人的價格及聲明沒有唱出，評標時怎么處理？ 256
7-57 機電產品國際招標中，投標總價不應包含的價格是哪些？ 256
7-58 機電產品國際招標中，對開標記錄的存檔有什么規定？ 256
7-59 機電產品國際招標中，評標專家產生的程序和規定有哪些？ 256
7-60 機電產品國際招標中，評標專家抽取時間及其他要求的規定是什么？ 257
7-61 機電產品國際招標中，對評標專家抽取數量的規定有哪些？ 257
7-62 機電產品國際招標中，對專家的抽取、通知和廢棄的規定是什么？ 257
7-63 機電產品國際招標中，關于評委評標的時間有哪些規定？ 257
7-64 機電產品國際招標中，開標后如因特殊情況當天不能評標的，應如何處理？ 257
7-65 機電產品國際招標中，在商務評議過程中否決投標的規定有哪些？ 257
7-66 機電產品國際招標中，在技術評議過程中否決投標的規定有哪些？ 258
7-67 機電產品國際招標中，采用低評標價法評標的，價格評議的原則有哪些？ 258
7-68 機電產品國際招標中，采用綜合評價法評標的，評議的原則有哪些？ 258
7-69 機電產品國際招標中，備選方案評審的規定是什么？ 259
7-70 機電產品國際招標中，評標時對投標人投標產品清單、報價、缺漏項的處理有什么規定？ 259
7-71 機電產品國際招標中，評標委員會不得要求投標人澄清或后補的規定是什么？ 259
7-72 機電產品國際招標中，評標完成后對評標委員會的工作的規定有哪些？ 259
第三部分 政府采購及科技項目招標投標
第八章 政府采購 262
第yi節 政府采購概述 262
8-1 什么是政府采購？ 262
8-2 政府采購財政性資金是指什么？ 262
8-3 什么是集中采購？ 262
8-4 什么是分散采購？ 262
8-5 政府采購的當事人有哪些？ 262
8-6 采購人包括哪些？ 262
8-7 何為集中采購機構？ 263
8-8 政府采購有幾種組織形式？ 263
8-9 采購人主體責任是什么？ 263
8-10 分散采購的組織形式有哪些？ 263
8-11 采購代理機構包括哪些？ 263
8-12 政府采購有哪些采購方式？ 263
8-13 委托政府采購是否要交費？ 263
8-14 哪些項目需要編制政府采購預算？ 263
8-15 哪些項目需要執行意向公開？ 264
第二節 政府采購的準備 264
8-16 什么是采購需求管理？ 264
8-17 什么是采購需求，包含哪些內容？ 264
8-18 采購需求的主體是誰？ 264
8-19 采購需求變動如何辦理？ 264
8-20 采購需求制定有哪些原則？ 264
8-21 哪些項目需要開展需求調查？ 265
8-22 開展需求調查的方式有哪些？ 265
8-23 什么是采購實施計劃？ 265
8-24 采購實施計劃的內容是什么？ 266
8-25 哪些產品屬于進口產品？ 266
8-26 政府采購項目采購需求的產品技術參數的設定是否必須滿足國家標準或行業標準？是否可以高于國家標準或行業標準？無國家標準或行業標準的產品是否可以按照采購人的需求設定？是否可以要求供應商提供檢測報告？ 266
8-27 采購需求是否需要論證？ 266
8-28 采購需求論證的內容是什么？ 266
8-29 采購人通過招標入圍的供應商，服務期三年，服務期內有項目從中使用，是否屬于三庫清理范圍？ 267
8-30 政府采購強制節能產品能否在政府采購品目錄清單外購買？ 267
第三節 政府采購的執行 267
8-31 邀請招標的適用范圍是什么？ 267
8-32 邀請招標如何產生符合資格條件的供應商？ 267
8-33 競爭性談判的適用范圍是什么？ 268
8-34 單一來源的適用范圍是什么？ 268
8-35 詢價的適用范圍是什么？ 268
8-36 競爭性磋商的適用范圍是什么？ 268
8-37 單一來源采購方式是否需要財政部門審批？須提供什么材料？ 268
8-38 招標方式的周期一般是多長時間？ 269
8-39 競爭性談判的采購周期一般是多長時間？ 269
8-40 競爭性磋商的采購周期一般是多長時間？ 269
8-41 詢價采購的周期一般是多長時間？ 269
8-42 什么是低評標價法？適用于什么情況？ 270
8-43 什么是綜合評分法？適用于什么情況？ 270
8-44 綜合評分法的價格分設置有何要求？ 270
8-45 參加競爭性談判、競爭性磋商有幾輪報價？ 270
8-46 政府采購活動中能否指定品牌？ 270
8-47 供應商資格設置的原則是什么？ 270
8-48 需要購買進口設備如何辦理相關手續？ 271
8-49 中標或者成交供應商拒絕與采購人簽訂合同的，如何從中標候選供應商中確定中標供應商？ 271
8-50 政府采購項目檔案保存多長時間？ 271
8-51 采購人能否委托采購代理機構代表與供應商簽訂政府采購合同？ 271
8-52 政府采購中什么情況屬于以“化整為零”方式規避公開招標？ 271
8-53 在評審中如何認定“質量和服務相等”？ 271
8-54 集中采購機構能否轉委托？ 272
8-55 如何認定“對供應商實行差別待遇或者歧視待遇”？ 272
8-56 什么項目采購需求需要公開征求意見？ 272
8-57 政府采購項目信息公開包括什么內容？ 272
8-58 什么是聯合體投標？ 273
8-59 聯合體投標中標后應當各方共同與采購人簽訂采購合同，對不對？ 273
8-60 采購文件中未注明是否接受聯合體投標時怎么辦？ 273
8-61 使用國際組織和外國政府貸款如何進行政府采購？ 273
8-62 屬于集中采購目錄內品目在金額標準以下的采購項目是否必須執行政府采購？ 273
8-63 公開招標項目采購人擬采用非招標方式（非單一來源），如何辦理手續？ 273
8-64 外省級采購人駐某省直轄市，其政府采購限額執行什么標準？ 274
8-65 服務類項目采購服務限期長幾年？ 274
8-66 如何續簽物業采購合同？ 274
8-67 服務類項目續簽合同是否要公告？ 274
8-68 如何發揮政府采購的政策功能？ 274
8-69 省屬高�？蒲性核少忂M口科研儀器設備如何辦理？ 274
8-70 省屬高�？蒲性核蒲袃x器設備變更采購方式審批須提供什么材料？ 274
8-71 省屬高�？蒲性核鶅x器設備采購項目專家如何選�。� 274
8-72 什么是涉密項目？ 275
8-73 涉密項目如何認定？ 275
8-74 涉密項目能否委托社會代理機構采購？ 275
8-75 含有涉密內容的政府采購項目如何采購？ 275
8-76 政府采購活動中關于“樣品”有何規定？ 275
8-77 在貨物采購項目中，供應商提供的貨物既有小微企業制造貨物，也有中型企業制造貨物的，是否享受小微企業扶持政策？ 275
8-78 對于200萬元以下的貨物和服務采購項目、400萬元以下的工程采購項目，適宜由中小企業提供的，聯合體是否享受對中小企業的預留份額政策？ 276
8-79 在未預留份額專門面向中小企業的貨物采購項目中，小微供應商提供的貨物既有中型企業制造的，也有小微企業制造的，是否予以6%~10%的價格扣除？如扣除，那么是整體報價予以扣除，還是針對小微企業制造貨物的報價部分予以扣除？ 276
8-80 專門面向中小企業采購的采購項目或者采購包，是否還需執行價格評審優惠的扶持政策？如需的話，中型企業是否享受價格扣除？ 276
8-81 是否只要供應商出具《中小企業聲明函》，即可在政府采購活動中享受《政府采購促進中小企業發展管理辦法》規定的中小企業扶持政策？ 276
8-82 對于既有貨物又有服務的采購項目，應當如何判斷供應商是否屬于中小企業？ 276
8-83 殘疾人福利性單位參與政府采購活動如何享受《政府采購促進中小企業發展管理辦法》規定的相關扶持政策？ 277
8-84 符合中小企業劃分標準的個體工商戶、事業單位、社會組織等非企業單位是否符合中小企業的認定？ 277
8-85 采用招標方式采購的貨物和服務，采購人擬派的紀檢監督人員是否可以作為采購人代表進入評標現場？ 277
8-86 能否將項目設置成專門面向小微企業采購？ 277
8-87 同品牌多家代理在評標中如何認定？ 277
8-88 公開招標項目投標人不到三家時如何處理？ 278
8-89 競爭性談判采購方式如何變更為單一來源？ 278
8-90 工程量清單中出現漏項需要走哪些流程進行變更？ 278
8-91 分散采購項目，如果事先在招標文件中約定的話，能否在服務期滿后考核合格的情況下續簽一年合同？ 278
8-92 單位采購進口儀器報批手續如何辦理？ 278
8-93 采購單位招標完成簽訂合同后，又與對方再簽補充協議，這個做法有無問題？ 278
8-94 服務類合同想增加保安數量，不超過合同總價的10%，是否可行？ 278
8-95 補充采購合同的金額上限是多少？ 278
8-96 政府采購合同及補充采購合同應采用何種形式？ 279
8-97 競爭性磋商采購操作中，一個項目分多個包別，可以約定一個供應商可以投多個包，但只能中一個包嗎？ 279
8-98 非政府采購項目采購公告可以在自己單位發嗎？ 279
8-99 競爭性談判中談判文件若需要且有實質性變動時，應如何處理？ 279
8-100 成交供應商無正當理由不與采購人簽訂合同或拒絕履行合同義務，將導致什么后果？ 279
8-101 中標（成交）結果何時公告？ 279
8-102 中標（成交）結果公告內容包括哪些？ 279
8-103 何時向中標供應商發放中標（成交）通知書？ 279
8-104 評標結束后什么時候可以領取中標（成交）供應商的投標文件？ 279
8-105 采購代理機構應在評標（或評審）結束后幾個工作日內將評標（或評審）報告送達采購人？ 280
8-106 采購人何時應當與中標（成交）供應商簽訂政府采購合同？ 280
8-107 什么情形下采購人可與中標候選供應商而不是和中標供應商簽訂政府采購合同？ 280
8-108 簽訂合同有無具體要求？ 280
8-109 政府采購合同包括哪些內容？ 280
8-110 評標報告如何審簽？ 280
8-111 采購人在收到評標報告5個工作日內未按評標報告推薦的中標候選人順序確定中標人，如何處理？ 281
8-112 政府采購項目采用非招標方式，是不是都需要財政部門審批？ 281
8-113 磋商小組中的采購人代表不同意評審結果，不簽字怎么辦？ 281
8-114 貨物采購可以簽訂履行期限不超過三年的政府采購合同嗎？ 281
8-115 工會的采購事項屬于政府采購嗎？ 281
8-116 服務項目中，相關人員的學歷證書可以作為加分項嗎？ 281
8-117 公開招標項目開標前一天能否對招標文件進行修改？ 281
8-118 所采購設備的配件為進口產品，還需要做進口產品論證嗎？ 282
8-119 供應商可以對質疑答復內容提出質疑嗎？ 282
8-120 如何理解高限價？高限價是高于預算，還是低于預算？ 282
8-121 在工作日下午發布招標公告算不算一個工作日？ 282
8-122 招標文件中能否把“需獲得生產廠家授權”設定為實質性條款？ 282
8-123 所有采購方式都可以組織資格預審嗎？ 282
8-124 評標委員會成員對評審報告有異議怎么辦？ 283
8-125 招標文件中要求采購進口設備，但某供應商投標的是國產設備，該投標有效嗎？ 283
8-126 詢價項目能采用綜合評分法進行評審嗎？ 283
8-127 供應商沒有重大違法記錄需要哪個部門出具證明？ 283
8-128 單一來源采購項目，還需要公開采購意向嗎？ 283
8-129 競爭性磋商項目中一定要設置磋商環節嗎？能否規定第一輪磋商報價就是終環節？ 283
8-130 政府采購項目中，錄音錄像資料應保存多長時間？ 283
8-131 未中標供應商有權查看自己的扣分明細嗎？ 284
8-132 進口產品論證專家組中的產品技術專家，應具備哪些條件？ 284
8-133 評標過程中評審專家可以打電話嗎？ 284
8-134 哪些政府采購項目的驗收結果必須公告？ 284
8-135 服務類項目一定要收取履約保證金嗎？ 284
8-136 詢價采購項目中，可以要求供應商提供樣品嗎？ 284
8-137 采購需求中設定業績作為加分項，對數量有要求嗎？ 285
8-138 常見格式文本中有“除不可抗力因素外”，不可抗力指的是什么？ 285
8-139 談判環節是競爭性談判項目的必需環節嗎？ 285
8-140 采購人認為所有采購需求都不允許偏離，能否不標注核心產品，或者全部設定為核心產品？ 285
8-141 競爭性談判項目可以采用綜合評分法嗎？ 285
8-142 中標公告和發放中標通知書的時間必須一致嗎？ 285
8-143 采購單位對招標結果不滿意，可以廢標嗎？ 285
8-144 聯合體投標，資格預審通過后聯合體還可以變更嗎？ 286
8-145 投標供應商可以質疑自己嗎？ 286
8-146 聯合體中的某一個成員在參加政府采購活動前三年內，在經營活動中有重大違法記錄，該聯合體能否參加投標？ 286
8-147 沒有達到采購限額標準的工程類或服務類項目可以采用詢價方式采
購嗎？ 286
8-148 公開招標項目可以在非工作日開標嗎？ 286
8-149 采購人、采購代理機構需要保存未中標供應商的投標文件嗎？ 286
8-150 項目的整體設計和監理可以由同一個供應商提供嗎？ 286
8-151 公開招標項目中，供應商取得專利的數量能否設定為實質性條款？ 287
8-152 供應商可以通過電話形式詢問嗎？代理機構是否必須答復？ 287
8-153 應急搶險維修工程項目可以不走政府采購程序嗎？ 287
8-154 采購文件中能否要求供應商的報價不得低于市場平均價？ 287
8-155 供應商發起了投訴程序，采購活動需要暫停嗎？ 287
8-156 涉及內容制作和相關服務的政府采購項目，如何確定項目屬性？ 287
8-157 對采購需求進行論證的專家，可以由采購人自行選定嗎？ 287
8-158 投標文件中報價部分大小寫不一致時，如何進行認定？ 288
8-159 磋商小組中的采購人代表不同意評審結果，不簽字怎么辦？ 288
8-160 投標產品的市場占有率可以作為評審因素嗎？ 288
8-161 哪些供應商庫需要被清理？ 288
8-162 政府采購進口產品可以指定品牌嗎？ 288
第四節 質疑和投訴 289
8-163 政府采購的質疑何時提出與答復？ 289
8-164 某采購項目A供應商在前期對采購文件提出質疑，采購人答復質疑不成立，開標當天發現這家供應商在網上報名了，開標環節未參與，評審結束后A供應商對中標供應商提出質疑，A供應商質疑符合財政部令第94號第十一條的要求嗎？代理機構應該受理質疑嗎？ 289
8-165 采購人、采購代理機構認為供應商質疑不成立，或者成立但對中標、成交結果不構成影響的，如何處理？ 289
8-166 采購人、采購代理機構認為供應商質疑成立且影響或者可能影響中標、成交結果的，如何處理？ 289
8-167 質疑答復導致中標、成交結果改變的，采購人或者采購代理機構如何處理？ 290
8-168 政府采購投訴由誰提出，又由誰答復？ 290
8-169 財政部門受理投訴后幾個工作日內向被投訴人和其他與投訴事項有關的當事人發出投訴答復通知書及投訴書副本？ 290
8-170 被投訴人和其他與投訴事項有關的當事人在收到投訴答復通知書及投訴書副本后如何處理？ 290
8-171 應當由投訴人承擔舉證責任的投訴事項，投訴人未提供相關證據的，如何處理？ 290
8-172 經認定成立的投訴事項不影響采購結果的，如何處理？ 290
8-173 經認定成立的投訴事項影響或者可能影響采購結果的，財政部門如何處理？ 290
8-174 投訴人有哪些行為將由財政部門列入不良行為記錄名單，禁止參加政府采購活動？ 291
8-175 財政部門處理投訴是否收費？ 291
8-176 質疑供應商對采購人、采購代理機構的答復不滿意如何處理？ 291
8-177 投訴供應商對財政部門的答復不滿意如何處理？ 291
8-178 政府采購監督管理部門收到投訴后如何處理？ 291
第五節 合同簽訂 292
8-179 采購人在中標、成交通知書發出后多少日內與中標、成交供應商簽訂政府采購合同？ 292
8-180 采購合同是否要公告？ 292
8-181 采購合同需要包含哪些內容？ 292
8-182 服務類項目續簽合同能簽多長時間？ 292
8-183 服務類項目續簽合同金額如何確定？ 292
8-184 服務類項目續簽合同是否要公告？ 292
8-185 政府采購變更合同有何規定？ 292
第六節 履約、驗收、付款 293
8-186 履約驗收方案需要包含哪些內容？ 293
8-187 履約驗收能否委托第三方執行？ 293
8-188 采購人在中標或成交供應商提請驗收申請多少日內組織驗收工作？ 293
8-189 財政部門對政府采購項目履約驗收工作的監督檢查有哪些內容？ 293
8-190 貨物和服務類政府采購項目驗收程序是什么？ 293
8-191 工程類政府采購項目驗收程序是什么？ 293
8-192 公共服務項目是否需要服務對象參與驗收？ 294
第七節 違規處理 294
8-193 中標（成交）供應商投標中提供虛假材料如何處理？ 294
8-194 采購人在履約過程中擅自變更、中止或者終止政府采購合同行為如何處理？ 294
8-195 采購人隱匿、銷毀應當保存的采購文件或者偽造、變造采購文件的，如何處理？ 294
8-196 采購人對應當實行集中采購的政府采購項目，不委托集中采購機構實行集中采購的，如何處理？ 294
第八節 框架協議采購與營商環境 295
8-197 什么是框架協議采購？和其他采購方式有什么區別？ 295
8-198 框架協議采購和傳統的協議供貨、定點采購有什么區別？ 295
8-199 框架協議采購在程序和規范上有哪些特點？ 295
8-200 框架協議采購具體適用情形有哪些？ 296
8-201 框架協議采購和電子商城、電子賣場有什么區別？ 296
8-202 封閉式框架協議采購和開放式框架協議采購有何區別？ 296
8-203 封閉式框架協議采購選擇入圍供應商的評審規則有哪些？ 297
8-204 確定第二階段成交供應商的方式有幾種？ 297
8-205 什么情形下，可以向框架協議之外的供應商采購？ 298
8-206 框架協議采購如何根治以往協議供貨、定點采購中存在的質次價高頑疾？ 298
8-207 營商環境是什么？ 298
8-208 《優化營商環境條例》的主要內容有哪些？ 298
8-209 政府采購領域促進營商環境的改善，重點清理和糾正哪些問題？ 299
8-210 工程項目招標投標領域營商環境的改善，重點要解決哪些問題？ 300
第九章 科技項目、國家科研計劃課題評估及其招標投標 302
第yi節 科技項目招標投標 302
9-1 什么是科技項目？ 302
9-2 科技項目有哪些類型？ 302
9-3 科技項目申報有哪些流程？ 302
9-4 什么是科技項目招標投標？ 303
9-5 科技項目招標的宗旨是什么？ 303
9-6 科技項目招標的范圍是什么？ 303
9-7 科技項目招標的原則是什么？ 303
9-8 科技項目招標有哪些方式？ 303
9-9 科技項目不招標的條件是什么？ 303
9-10 什么情形下可以對科技項目自行組織招標？ 303
9-11 什么是科技項目的分段招標？ 303
9-12 科技項目的招標公告或投標邀請書包括哪些內容？ 303
9-13 科技項目的招標公告或投標邀請書至少需要提前多少日發布或發出？ 304
9-14 科技項目的招標文件包括哪些內容？ 304
9-15 科技項目招標文件售出后，招標人如對其修改、補充或澄清，應提前多少日發出通知？ 304
9-16 招標人要求投標人提供的證明文件有哪些？ 304
9-17 若通過資格審查的投標人數量不足三人，應如何處理？ 304
9-18 招標人應如何組織開標？ 304
9-19 什么情形下可以終止科技項目的招標？ 304
9-20 招標人應在開標之日后多少日內完成定標工作？ 305
9-21 所有投標被否決后應如何處理？ 305
9-22 科技項目的投標人應具備什么條件？ 305
9-23 投標文件除公章之外是否需要加蓋法定代表人的印章？ 305
9-24 科技項目的投標文件包括哪些內容？ 305
9-25 以聯合體形式投標時，投標人應提供什么材料？ 305
9-26 已通過資格審查的投標人是否可以再組成聯合體進行投標？ 305
9-27 若聯合體中標，聯合體各方應承擔什么責任？ 305
9-28 投標人應在何時送達投標文件或對已提交的投標文件進行修改和
補充？ 305
9-29 投標人在澄清或答辯時是否可以向評標委員會提供新的材料？ 306
9-30 投標人若提供虛假材料或串通投標的，應承擔什么責任？ 306
9-31 科技項目的評標委員會如何組成？ 306
9-32 科技項目招標評審主要考慮哪些因素？ 306
9-33 科技項目的評標報告包括哪些內容？ 306
9-34 科技項目的評標一般確定幾個中標（候選）人？ 306
9-35 科技項目投標無效的情形有哪些？ 306
9-36 什么是科技評估？有哪幾種類型？ 306
9-37 科技評估的原則是什么？ 307
9-38 科技評估的對象和范圍是什么？ 307
9-39 科技項目的評估人員應具備什么條件？ 307
9-40 科技項目的評估程序和評估報告的內容有哪些？ 307
第二節 國家科研計劃課題招標投標 308
9-41 什么是課題制？ 308
9-42 實施課題制管理的主要內容有哪些？ 308
9-43 課題制的適用范圍是什么？ 308
9-44 什么是課題責任人負責制？ 308
9-45 什么是國家科研計劃課題的招標投標？ 308
9-46 國家科研計劃課題招標的宗旨是什么？ 308
9-47 國家科研計劃課題招標的范圍是什么？ 309
9-48 國家科研計劃課題招標有幾種方式？ 309
9-49 國家科研計劃課題不招標的條件是什么？ 309
9-50 什么是國家科研計劃課題的兩階段招標？ 309
9-51 什么是國家科研計劃課題的招標人？ 309
9-52 國家科研計劃課題的招標文件包括哪些內容？ 309
9-53 國家科研計劃課題的招標人在制訂綜合評標標準時，應考慮哪些
因素？ 309
9-54 國家科研計劃課題招標文件售出后，招標人如對其修改、補充或
澄清，應提前多少日發出通知？ 309
9-55 國家科研計劃課題的招標人應如何組織開標？ 310
9-56 國家科研計劃課題的投標人應具備哪些條件？ 310
9-57 國家科研計劃課題的投標文件包括哪些內容？ 310
9-58 國家科研計劃課題的投標文件除公章外是否需要加蓋法定代表人的
印章？ 310
9-59 國家科研計劃課題招標投標中，以聯合體形式投標時，其投標人應提供什么材料？ 310
9-60 國家科研計劃課題招標投標中，若聯合體中標，聯合體各方應承擔什么責任？ 310
9-61 國家科研計劃課題的投標人應在何時送達投標文件？ 310
9-62 國家科研計劃課題的投標人應在何時對已提交的投標文件進行修改和補充？應采取何種形式？ 310
9-63 國家科研計劃課題的投標人在澄清或答辯時是否可以向評標委員會提供新的材料？ 311
9-64 國家科研計劃課題的投標人在投標中應注意哪些問題？ 311
9-65 國家科研計劃課題的招標人違法違規將受到何種處罰？ 311
9-66 國家科研計劃課題的投標人若提供虛假材料或串通投標的，應承擔何種責任？ 311
9-67 國家科研計劃課題的招標人應在什么時間內完成評標定標工作？ 311
9-68 國家科研計劃課題的評標委員會如何組成？ 311
9-69 國家科研計劃課題的評標報告包括哪些內容？ 311
9-70 國家科研計劃課題的評標一般確定幾個中標（候選）人？ 311
9-71 國家科研計劃課題的投標人的低報價是否可以作為中標的唯一理由？ 312
9-72 國家科研計劃課題招標在什么情形下為無效投標？ 312
9-73 什么是課題評估？有哪幾種類型？ 312
9-74 課題評估的原則是什么？ 312
9-75 什么是課題評審？ 312
9-76 國家科研計劃課題的評審專家應具備什么條件？ 312
9-77 國家科研計劃課題的評估報告的內容有哪些？ 312
第四部分 產權及土地交易
第十章 企業國有資產交易和國有建設用地使用權出讓 314
第yi節 企業國有資產交易概述 314
10-1 企業國有資產指的是什么？ 314
10-2 企業國有資產交易包含哪些類別？ 314
10-3 企業產權轉讓行為指的是什么？ 314
10-4 企業增資行為指的是什么？ 314
10-5 企業資產轉讓行為指的是什么？ 314
10-6 企業資產租賃指的是什么？ 314
10-7 哪些企業屬于國有及國有控股企業、國有實際控制企業？ 314
10-8 企業國有資產交易的監督管理權限如何區分？ 315
10-9 企業國有資產交易應通過什么機構進行？ 315
10-10 國有建設用地使用權指的是什么？ 315
第二節 企業產權轉讓 315
10-11 企業產權轉讓的審批流程是什么？ 315
10-12 企業產權轉讓中，如果企業無法形成同意股權轉讓的股東會決議，還能進行交易嗎？ 316
10-13 企業產權轉讓的信息披露方式有哪些？ 316
10-14 企業產權轉讓是否需要進行審計？ 316
10-15 企業產權轉讓過程中，職工安置工作有哪些注意事項？ 316
10-16 企業產權轉讓能否設置資格條件？ 316
10-17 企業產權轉讓項目信息披露期滿未征集到意向受讓方的，應該如何
處理？ 316
10-18 在信息披露階段，企業產權轉讓標的信息發生變化，能否變更公告中
公布的內容？ 317
10-19 對于意向受讓方是否符合受讓條件，產權交易機構與轉讓方意見
不一致的情況下，應該如何處理？ 317
10-20 企業產權轉讓可以采取哪些競價方式？ 317
10-21 企業產權交易雙方能否通過自行協商的方式調整已達成的交易價格及
其他約定？ 317
10-22 企業產權交易價款應當如何結算？ 317
10-23 企業產權轉讓價格是依據何種標準確定的？ 317
10-24 企業產權交易價款支付方式能否采用分期付款的方式？ 317
10-25 企業產權交易價款支付采用分期付款方式的，有哪些注意事項？ 318
10-26 哪些特殊類型的企業產權轉讓可以采取非公開協議轉讓？ 318
10-27 采取非公開協議方式的企業產權轉讓行為的，監管部門需審核哪些
材料？ 318
10-28 企業產權轉讓項目首次公開轉讓的底價是否可以低于評估價？ 318
10-29 企業產權轉讓項目超過一年沒有征集到受讓方，如何處理？ 318
10-30 企業產權轉讓方為多家國有股東共同持股企業的情形下，如何履行
審批程序？ 319
10-31 企業產權交易轉讓方披露的信息主要包括哪些內容？ 319
10-32 企業產權交易受讓方為境外投資者的，需要符合哪些條件？ 319
10-33 什么情況下須進行企業產權轉讓信息預披露？ 319
10-34 國有企業產權轉讓項目降低轉讓底價再次進行信息披露時需要注意
哪些？ 319
第三節 企業增資 320
10-35 國家出資企業的增資行為須經哪個機構審核、批準？ 320
10-36 企業增資在完成決策批準程序后，是否需要開展審計和資產評估？ 320
10-37 企業增資的投資方能否以非貨幣資產出資？ 320
10-38 企業增資對外披露信息的時間有什么要求？ 320
10-39 企業公開增資的披露信息包括哪些？ 320
10-40 企業非公開協議方式增資都包括哪些情形？ 321
10-41 采取非公開協議方式的企業增資項目，監管部門需審核哪些材料？ 321
10-42 企業增資的遴選方式有哪些？ 321
第四節 企業資產轉讓 322
10-43 企業資產包含哪些？ 322
10-44 企業資產轉讓價款能否采用分期付款的方式？ 322
10-45 企業資產轉讓項目的公告期是多長時間？ 322
10-46 設定抵押權的不動產是否可以轉讓？ 322
10-47 企業資產轉讓的具體工作流程如何執行？ 322
10-48 企業資產轉讓能否設置資格條件？ 322
第五節 企業資產租賃 322
10-49 哪些企業資產租賃需要公開交易？ 322
第六節 國有建設用地使用權出讓 323
10-50 國有建設用地使用權的出讓方式有哪些？ 323
10-51 國有建設用地使用權出讓的實施主體是什么？ 323
10-52 國有建設用地使用權的招標、拍賣、掛牌出讓文件應當包括哪些
內容？ 323
10-53 國有建設用地使用權出讓人在投標、拍賣或者掛牌開始日前是否需要
發布相關公告？公告時間有什么要求？ 323
10-54 國有建設用地使用權招標、拍賣、掛牌的公告應當包括哪些內容？ 323
10-55 公告期間，出讓公告內容發生變化的，應當如何處理？ 324
10-56 國有建設用地使用權招標、拍賣、掛牌的標底或者底價如何確定？
有什么要求？ 324
10-57 哪些主體可以申請參加國有建設用地使用權招標、拍賣、掛牌出讓
活動？ 324
10-58 國有建設用地使用權出讓人在招標、拍賣、掛牌出讓公告中是否可以
設置條件？ 324
10-59 國有建設用地使用權出讓方式采用招標的，對于投標人數量是否有要
求？如何確定中標人？ 324
10-60 國有建設用地使用權出讓采用拍賣方式的，如何確定成交人？ 324
10-61 國有建設用地使用權出讓方式采用掛牌的，如何確定成交人？ 324
參考文獻 326
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