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本書內容講述: 地方立法在進入精細化時期后, 立法重心已經開始由細化、執行中央立法的執行性立法向著具有先行性、補充性、地方特色的創制性立法轉變的。創制性立法作為一種立法類型和立法現象, 客觀地存在于地方立法之過程中, 但作為一個學術概念, 并未引起諸多學者之關注。創制性立法可以通過依據性標準、創制性標準以及立法目的和立法原則標準以及多種方法進行認定。

導論


第一章 地方立法的創新難題
一 “突破上位法”的合法性質疑
二 “不抵觸原則”的判斷標準模糊
三 設區的市立項范圍存在爭議
四 “如法炮制”的“景觀式立法”


第二章 創制性立法的界定及理論基礎
一 創制性立法的概念界分
（一）創制性立法的概念詮釋
（二）立法中“創制”含義的多重性
二 地方創制性立法的辨析與定位
（一）地方立法的類型劃分
（二）創制性立法的對應概念：執行性立法
（三）創制性立法的相近概念辨析
（四）創制性立法在地方立法中的定位
三 地方創制性立法的理論基礎
（一）試驗治理理論與國家試錯策略論
（二）地方制度競爭理論
（三）地方性知識理論
（四）地方法治觀念理論


第三章 地方創制性立法的判斷與創制維度
一 地方創制性立法的判斷標準
（一）依據性標準
（二）創制性標準
（三）立法目的和原則標準
二 地方創制性立法的判斷方法
（一）法的非規范性內容中創制性的判斷
（二）法的規范性內容中創制性的判斷
三 地方創制性立法的類型
（一）整體型創制與部分型創制
（二）獨立型創制和依附型創制
（三）權利義務型創制和處罰強制型創制
（四）地方事務型創制和先行先試型創制
四 地方創制性立法的創制維度
（一）對權力的創制
（二）對權利的創制
（三）對義務的創制
（四）對責任的創制


第四章 地方創制性立法的現實境遇
一 山東省創制性立法的現狀考察
（一）地方創制性立法的數量和層級
（二）地方創制性立法的領域和事項
（三）地方性法規的創制程度
（四）地方創制性立法的體例結構
二 立實與制度設計出現偏差
（一）創制性立法的“形式增長”
（二）立法供給難以滿足地方需求
（三）立法的“地方”著力不足
（四）創制內容與體例結構選擇不匹配
三 地方創制性立法實踐暴露出的法治化困境
……
第五章 地方創制性立法規范上的邊界厘正
第六章 地方創制性立法實踐上的效果改進
結語
附表
參考文獻
后記