生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)的理論與實踐
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建設(shè)生態(tài)文明事關(guān)人民福祉,關(guān)乎民族未來。生態(tài)文明建設(shè)不僅極具中國特色,而且已成為全球共識。本書以生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)為切入點,從理論與實踐結(jié)合的視角,進(jìn)行理論梳理與實證分析,內(nèi)容包括生態(tài)文明與示范區(qū)創(chuàng)建的理論脈絡(luò),政府對生態(tài)文明的認(rèn)識與行動,生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的國際經(jīng)驗,生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)評價指標(biāo)體系構(gòu)建,生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)的實踐探索,首批綠水青山就是金山銀山兩山理論實踐創(chuàng)新基地的典型經(jīng)驗,生態(tài)文明排頭兵建設(shè)的云南做法,生態(tài)創(chuàng)建中存在的共性問題與對策。本書內(nèi)容充實,理論聯(lián)系實際,既可供生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、林業(yè)草原、文化旅游等部門參考,也可供高等學(xué)校生態(tài)學(xué)、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境、森林旅游、環(huán)境科學(xué)等相關(guān)專業(yè)的師生閱讀參考。
從1866 年德國動物學(xué)家海克爾早提出生態(tài)學(xué)一詞,至今已150 多年,這期間生態(tài)學(xué)作為一門充滿朝氣的學(xué)科得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展,經(jīng)歷了從名詞到學(xué)說到學(xué)科再到目前泛生態(tài)社會的巨大變化。另一方面,從1972 年人類環(huán)境會議至今,也已經(jīng)過了將近半個世紀(jì),保護(hù)人類賴以生存的地球環(huán)境、實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略已成為全球共識。在我國不僅把生態(tài)文明建設(shè)上升到五位一體 的戰(zhàn)略高度,而且寫進(jìn)了憲法和黨章。作為一名長期從事與環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)相關(guān)的科研工作者,有幸作為專家經(jīng)常參與環(huán)保部門生態(tài)創(chuàng)建工作的不同環(huán)節(jié)以及整個過程,包括各級生態(tài)創(chuàng)建規(guī)劃評審,國家和省級生態(tài)文明州市縣的技術(shù)評估和考核驗收等工作。這期間生態(tài)創(chuàng)建的名稱就經(jīng)歷了國家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)、生態(tài)市縣、生態(tài)文明建設(shè)示范市縣的變化; 其中,基層創(chuàng)建工作早稱之為環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn),后來更名為生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn),再后來暫停了生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的命名。作為生態(tài)文明建設(shè)工作的參與者和見證者,感覺有必要梳理生態(tài)文明創(chuàng)建的理論基礎(chǔ),總結(jié)各地開展生態(tài)創(chuàng)建的一些實踐經(jīng)驗和成果,并在2015 年牽頭申報了云南生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)理論與實踐 項目,所幸得到云南省環(huán)境保護(hù)廳生態(tài)文明建設(shè)專項資金的資助。雖然我從本科、碩士、博士所學(xué)專業(yè)都是土壤學(xué),但對生態(tài)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)發(fā)展的理論一直比較感興趣,之前也從比較宏觀的角度思考并編著出版過一些相關(guān)的著作,代表性的有《農(nóng)業(yè)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展》(1995),《農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究》(2000),《綠色農(nóng)業(yè)知識讀本》(2009),《農(nóng)村環(huán)境保護(hù)知識讀本》(2011),《農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與鄉(xiāng)村旅游》(2012)。近年來在承擔(dān)云南生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)理論與實踐項目的過程中閱讀了大量與生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)的文獻(xiàn),受益良多,于是在撰寫項目結(jié)題報告的過程中萌發(fā)了撰寫一本與生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)著作的想法,又經(jīng)過反復(fù)思考初步定名為《生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)的理論與實踐》。本書以生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)為切入點,從理論與實踐結(jié)合的視角,開展理論梳理與實證分析,內(nèi)容包括生態(tài)文明與示范區(qū)創(chuàng)建的理論脈絡(luò),政府對生態(tài)文明的認(rèn)識與行動,生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的國際經(jīng)驗,生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)評價指標(biāo)體系構(gòu)建,生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)國內(nèi)相關(guān)省市的實踐探索,首批兩山理論 實踐創(chuàng)新基地的典型經(jīng)驗,生態(tài)文明排頭兵建設(shè)的云南做法,生態(tài)創(chuàng)建中存在的共性問題與對策。本書從構(gòu)思到提出編寫大綱由張乃明完成,省內(nèi)外相關(guān)專家都提了寶貴的意見和建議,項目組成員和參與的研究生付出了大量的勞動,化學(xué)工業(yè)出版社給予了全力支持,中國工程院王金南院士百忙中親自為本書作序,更是對全體編著人員的鼓勵。因此,可以說本書是集體智慧的結(jié)晶,在此衷心感謝本書的所有參與者和貢獻(xiàn)者,特別要感謝云南省生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)文明建設(shè)處給予的鼎力支持和幫助。本書各章的分工如下: 第1 章由段紅平、郭建芳編著,第2 章由張乃明、蘇友波、仝斌編著,第3 章由包立編著,第4 章由張乃明、秦太峰、段永蕙、張麗、盧維宏、趙宏、張敏編著,第5 章由李陽升、趙宏、仝斌、潘艷蓮編著,第6 章由張乃明、于泓、楊浩瑜、李洋編著,第7 章由張乃明、仝斌、李洋、楊浩瑜、譚福民、孟令宇編著,第8 章由張乃明、仝斌、李陽升、劉惠見、鄧洪、王凱編著,第9 章由張乃明、段紅平、蘇友波、劉娟編著。全書各章的審閱和統(tǒng)稿定稿工作由張乃明教授負(fù)責(zé)完成。可以說,人類的文明史就是一部人與自然的關(guān)系史,從這個意義上講,生態(tài)文明建設(shè)永無止境,生態(tài)文明建設(shè)的理論也需要不斷創(chuàng)新,總之生態(tài)文明是人類繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后新的戰(zhàn)略選擇,也是全面建成小康社會的重要標(biāo)志,希望本書的出版能夠為推動美麗中國建設(shè)和云南努力成為生態(tài)文明建設(shè)的排頭兵貢獻(xiàn)力量。特別值得一提的是,今年恰逢聯(lián)合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會在昆明召開,本書的出版也算是對本次大會的獻(xiàn)禮。本書的編著也只是拋磚引玉,期望有更多更好的生態(tài)文明論著出版。由于學(xué)識水平所限,書中欠妥之處在所難免,敬請廣大讀者批評指正。張乃明2021年2月23日于春城昆明
張乃明,博士,二級教授,博士生導(dǎo)師。長期從事環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域的教學(xué)科研工作,主持國家和省部級重大科研項目36項,發(fā)表學(xué)術(shù)論文300多篇,出版專著教材25部,獲得省部級以上科技獎勵21項。先后擔(dān)任云南農(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院院長、研究生處處長、發(fā)展規(guī)劃處處長等職務(wù),是政協(xié)云南省第九、十、十一屆委員會常委,國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)專家委員會委員,云南省人民政府滇池水污染防治專家督導(dǎo)組成員,云南省有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才,云南省人民政府參事。
第1 章 生態(tài)文明與示范區(qū)創(chuàng)建的理論脈絡(luò)0011.1從生態(tài)科學(xué)到生態(tài)文明0011.1.1自然科學(xué)發(fā)展與人類文明0011.1.2生態(tài)學(xué)理論指導(dǎo)下的人類行為0041.1.3生態(tài)文明建設(shè)需要生態(tài)科學(xué)支撐0051.2可持續(xù)發(fā)展理論推動生態(tài)文明0071.2.1可持續(xù)發(fā)展理論的誕生0071.2.2環(huán)境與發(fā)展大會和《21 世紀(jì)議程》0101.2.3生態(tài)文明與可持續(xù)發(fā)展一脈相承0131.3生態(tài)文明內(nèi)涵的演替0151.3.1古代的生態(tài)哲學(xué)0151.3.2近代的生態(tài)意識0181.3.3現(xiàn)代的生態(tài)理念0181.4人類生態(tài)文明思想的孕育0201.4.1八大公害事件的警鐘0201.4.2斯德哥爾摩人類環(huán)境會議0241.4.3保護(hù)生態(tài)環(huán)境的全球共識025第2 章 生態(tài)文明建設(shè)與生態(tài)創(chuàng)建的政府行動0272.1我國生態(tài)文明建設(shè)的歷程0272.1.1新中國成立以來生態(tài)文明理論萌芽0282.1.2改革開放初期國家生態(tài)建設(shè)的探索與實踐0282.1.31992 年以來我國的生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略0302.1.4黨的十六大以來的科學(xué)發(fā)展共識0322.1.5十八大以來習(xí)近平生態(tài)文明思想的形成0332.2生態(tài)文明與綠色發(fā)展一脈相承0362.2.1綠色發(fā)展理念的定義0372.2.2綠色發(fā)展理念分類0372.2.3綠色發(fā)展的意義0412.3生態(tài)創(chuàng)建工作的政府行動與舉措0422.3.1生態(tài)示范區(qū)與生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)0432.3.2生態(tài)文明先行示范區(qū)與美麗中國建設(shè)0612.3.3可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)與創(chuàng)新示范區(qū)0722.3.4農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)0772.3.5國家生態(tài)旅游示范區(qū)080第3 章 生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的國際經(jīng)驗0843.1歐洲國家的經(jīng)驗0843.1.1萊茵河污染治理的啟示0843.1.2英國泰晤士河治理經(jīng)驗0903.1.3荷蘭綠色發(fā)展的經(jīng)驗0923.1.4北歐國家發(fā)展經(jīng)驗0953.1.5德國的循環(huán)經(jīng)濟(jì)0973.2北美國家的經(jīng)驗1033.2.1美國經(jīng)驗1033.2.2加拿大經(jīng)驗1053.3大洋洲國家的經(jīng)驗1073.3.1澳大利亞經(jīng)驗1073.3.2新西蘭經(jīng)驗1113.4亞洲國家的經(jīng)驗1133.4.1日本經(jīng)驗1133.4.2韓國經(jīng)驗117第4 章 生態(tài)示范區(qū)建設(shè)指標(biāo)體系與評價方法1204.1生態(tài)示范區(qū)評價指標(biāo)體系研究綜述1204.1.1建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實需求1214.1.2評價指標(biāo)體系是生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)1224.1.3我國生態(tài)文明建設(shè)評價指標(biāo)體系研究現(xiàn)狀1224.1.4存在的問題1254.1.5加強生態(tài)文明示范區(qū)評價指標(biāo)研究的建議1274.2區(qū)域綠色發(fā)展評價指標(biāo)體系構(gòu)建與應(yīng)用1284.2.1綠色發(fā)展評價指標(biāo)體系構(gòu)建1294.2.2評價指標(biāo)權(quán)重確定1314.2.3評價指標(biāo)體系的驗證與實際應(yīng)用1344.3農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展評價指標(biāo)體系構(gòu)建與應(yīng)用1364.3.1評價指標(biāo)體系構(gòu)建1374.3.2指標(biāo)權(quán)重的計算與評價標(biāo)準(zhǔn)的確定1394.3.3評價指標(biāo)體系的應(yīng)用142第5 章 生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)的國內(nèi)探索與實踐1445.1浙江經(jīng)驗1445.1.1總體情況1455.1.2湖州經(jīng)驗1465.1.3杭州經(jīng)驗1485.2海南做法1495.2.1生態(tài)文明省建設(shè)1495.2.2生態(tài)創(chuàng)建與生態(tài)旅游1515.2.3國家生態(tài)文明試驗區(qū)海南實施方案1525.3江蘇實踐1535.3.1生態(tài)省建設(shè)經(jīng)驗1535.3.2鹽城經(jīng)驗1555.3.3無錫經(jīng)驗1575.4青海經(jīng)驗1595.4.1三江源生態(tài)建設(shè)1605.4.2生態(tài)創(chuàng)建的制度創(chuàng)新1615.4.3青海湖保護(hù)的成功經(jīng)驗1615.5福建探索1635.5.1生態(tài)文明省建設(shè)1645.5.2寧德經(jīng)驗1665.5.3廈門經(jīng)驗1675.5.4三明經(jīng)驗1685.6貴州實踐1695.6.1貴陽經(jīng)驗1715.6.2遵義經(jīng)驗173第6 章 兩山理論實踐創(chuàng)新基地的經(jīng)驗1756.1河北省塞罕壩機械林場1756.1.1塞罕壩精神的內(nèi)涵1766.1.2塞罕壩精神的現(xiàn)實意義1776.2山西省右玉縣1786.2.1右玉縣概況1786.2.2右玉縣采取的措施1786.2.3主要成效1806.3江蘇省泗洪縣1806.3.1泗洪縣概況1806.3.2泗洪縣的主要措施1816.3.3主要成效1826.4浙江省湖州市1826.4.1湖州概況1826.4.2湖州市大力開展環(huán)境整治1836.4.3湖州模式帶給我們的啟示1836.5浙江省衢州市1846.5.1衢州市概況1846.5.2衢州市生態(tài)文明建設(shè)1846.5.3衢州模式帶給我們的啟示1856.6湖州市安吉縣1866.6.1安吉縣概況1866.6.2安吉縣余村的生態(tài)文明建設(shè)1866.6.3安吉縣模式給我們的啟示1886.7安徽省旌德縣1886.7.1旌德縣概況1886.7.2旌德縣勇當(dāng)兩山理論的實踐者和排頭兵1886.8福建省長汀縣1896.8.1長汀縣概況1896.8.2主要做法1906.8.3取得成果1906.9江西省靖安縣1916.9.1靖安縣概況1916.9.2主要做法1926.9.3取得成果1926.10廣東省東源縣1936.10.1東源概況1936.10.2主要做法1946.10.3取得成果1956.11四川省九寨溝縣1956.11.1九寨溝縣概況1956.11.2生態(tài)文明建設(shè)工作措施1966.11.3生態(tài)文明建設(shè)取得的成績1966.12貴州省貴陽市烏當(dāng)區(qū)1976.12.1貴陽市烏當(dāng)區(qū)概況1976.12.2生態(tài)文明建設(shè)工作措施1986.13陜西省留壩縣1996.13.1留壩縣概況1996.13.2生態(tài)文明建設(shè)工作措施2006.13.3生態(tài)文明建設(shè)主要成效202第7 章 云南生態(tài)文明排頭兵建設(shè)的基礎(chǔ)與成效2057.1生態(tài)文明排頭兵建設(shè)云南基礎(chǔ)2057.2生態(tài)文明排頭兵建設(shè)云南在行動2067.2.1制度建設(shè)先行,狠抓政策落實2077.2.2認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會,準(zhǔn)確把握要求2087.2.3積極開展創(chuàng)建,務(wù)必完成目標(biāo)2087.2.4主動匯報協(xié)調(diào),爭取各方支持2097.2.5認(rèn)真調(diào)查研究,盡快編修規(guī)劃2097.2.6細(xì)化分解任務(wù),明確責(zé)任主體2097.2.7明確重點難點,逐一攻堅克難2097.2.8完善指標(biāo)體系,加強創(chuàng)建管理2107.2.9動員各方力量,廣泛開展創(chuàng)建2107.3生態(tài)文明建設(shè)的主要成效2107.3.1積極推進(jìn)生態(tài)文明體制改革和生態(tài)創(chuàng)建工作2117.3.2著力加強自然生態(tài)保護(hù)2117.3.3大力加強環(huán)境治理恢復(fù)2127.3.4扎實推進(jìn)環(huán)境保護(hù)法治建設(shè)工作214第8 章 生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建的云南經(jīng)驗2168.1西雙版納州創(chuàng)建經(jīng)驗2168.1.1西雙版納州概況2168.1.2生態(tài)州創(chuàng)建成效2178.1.3生態(tài)創(chuàng)建主要做法2188.1.4生態(tài)創(chuàng)建工作經(jīng)驗2238.2保山市創(chuàng)建經(jīng)驗做法2248.2.1保山市基本概況2248.2.2生態(tài)創(chuàng)建主要做法2258.2.3生態(tài)創(chuàng)建工作成效2258.3生態(tài)文明示范縣經(jīng)驗2268.3.1昆明市石林縣2268.3.2昭通市鹽津縣2328.3.3玉溪市澄江市2348.3.4大理州洱源縣2378.3.5紅河州屏邊縣2438.4兩山理論實踐創(chuàng)新基地經(jīng)驗2488.4.1保山市騰沖市2488.4.2紅河州元陽縣哈尼梯田2558.4.3怒江州貢山縣2598.4.4麗江市華坪縣2628.4.5楚雄州大姚縣264第9 章 生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)存在的問題與對策2679.1生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建存在的共性問題2679.1.1對生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建的重要性認(rèn)識不到位2679.1.2領(lǐng)導(dǎo)干部對生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建工作重視不夠2709.1.3生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)說起來重要做起來次要2719.1.4生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建存在多頭管理尚未形成合力2739.1.5生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建的技術(shù)和人才支撐不足2749.1.6生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建的資金投入不足2769.2加快生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)的對策2799.2.1準(zhǔn)確把握生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建要求2799.2.2提高全社會對生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建的認(rèn)識2799.2.3把生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)任務(wù)責(zé)任落到實處2809.2.4完善生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建制度體系2819.2.5強化生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)的科技和人才支撐282附錄285附錄一綠水青山就是金山銀山實踐創(chuàng)新基地管理規(guī)程(試行) 285附錄二國家生態(tài)文明建設(shè)示范市、縣管理規(guī)程(修訂版) 288附錄三國家生態(tài)文明建設(shè)示范市、縣建設(shè)指標(biāo)(修訂版) 291附錄四國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)體系293附錄五生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核辦法295附錄六生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案297附錄七農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行先試支撐體系建設(shè)管理辦法(試行) 301附錄八國家生態(tài)旅游示范區(qū)管理規(guī)程305附錄九云南省創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)排頭兵促進(jìn)條例308參考文獻(xiàn)316