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中國的地方治理創(chuàng)新有著不同于西方治理理論和實踐的本土邏輯。在破解地方經(jīng)濟社會發(fā)展遇到的突出問題，回應(yīng)市場主體的體制、政策創(chuàng)新需要，滿足地方民眾的利益訴求過程中，省級黨委必然要在國家統(tǒng)一的制度和政策框架內(nèi)，結(jié)合省域?qū)嶋H，對地方治理進行適度的創(chuàng)新。一個顯而易見的事實是，省域之間地方治理創(chuàng)新實踐的績效呈現(xiàn)顯著的差異。本書在對浙江省委創(chuàng)立和實施“八八戰(zhàn)略”過程中所體現(xiàn)的高強領(lǐng)導(dǎo)力深入分析的基礎(chǔ)上，闡明黨委領(lǐng)導(dǎo)力是決定這種差異的一個關(guān)鍵性因素。這既從理論上闡釋了地方治理創(chuàng)新實踐蘊含的中國經(jīng)驗，也展示了黨的領(lǐng)導(dǎo)作為中國特色社會主義制度最大優(yōu)勢的實踐邏輯。

在地方治理創(chuàng)新實踐中，為什么浙江能夠以良好的創(chuàng)新績效走在全國的前列，并創(chuàng)造出中國特色社會主義在浙江實踐的成功樣本？本書認為，在地方治理創(chuàng)新過程中，黨委領(lǐng)導(dǎo)力是決定浙江取得良好地方治理創(chuàng)新績效以及走在地方治理創(chuàng)新全國前列的關(guān)鍵性要素。本書中的黨委領(lǐng)導(dǎo)力，特指省級黨委，在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，把省域內(nèi)人民群眾的意愿上升為符合省域發(fā)展實際的創(chuàng)新性策略，并使之順利貫徹執(zhí)行，從而有效推動省域經(jīng)濟社會快速發(fā)展的作用力。本書以2002~2007年地方治理創(chuàng)新的浙江實踐為個案，通過深入剖析浙江省委在謀劃和實施“八八戰(zhàn)略”過程中體現(xiàn)出來的高強領(lǐng)導(dǎo)力，揭示黨委領(lǐng)導(dǎo)力的內(nèi)在構(gòu)成、運行邏輯與作用原理，就地方治理創(chuàng)新實踐蘊含的中國經(jīng)驗進行理論闡釋，展示黨的領(lǐng)導(dǎo)作為中國特色社會主義制度最大優(yōu)勢的實踐邏輯。

省級黨委在中國共產(chǎn)黨組織體系中具有雙重角色，既是中央路線方針政策的執(zhí)行者，也是省域公共事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)者、決策者。在破解地方經(jīng)濟社會發(fā)展遇到的突出問題，回應(yīng)市場主體的體制和政策創(chuàng)新需求，滿足地方民眾利益訴求的過程中，省級黨委必然要在國家統(tǒng)一的制度和政策框架內(nèi)，對地方治理進行適度的創(chuàng)新。一個顯而易見的事實是，省域之間地方治理創(chuàng)新實踐的績效存在明顯的差異。決定這種差異的一個關(guān)鍵性因素便是黨委領(lǐng)導(dǎo)力。

黨委領(lǐng)導(dǎo)力是一個由戰(zhàn)略決策力、社會動員力、組織保障力和制度創(chuàng)新力四個核心要素構(gòu)成的有機統(tǒng)一系統(tǒng)。四個構(gòu)成要素之間的嚴密邏輯關(guān)系決定了地方治理創(chuàng)新的策略水平、共識凝聚、團隊建設(shè)以及外部環(huán)境，從而最終決定地方治理創(chuàng)新實踐的實際績效。

“八八戰(zhàn)略”的謀劃體現(xiàn)出強大的戰(zhàn)略決策力。21世紀之初，浙江省委敏銳地意識到，浙江發(fā)展迫切需要解決其所面臨的“先天的不足”和“成長的煩惱”的難題。浙江既有現(xiàn)存的優(yōu)勢，也有潛在的優(yōu)勢，這是浙江面臨的“形”；圍繞全面建設(shè)小康社會，提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，推動科學(xué)發(fā)展，是浙江面臨的“勢”。基于浙江......