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本書共分為十講: 第一講到第三講, 主要講基層黨組織為什么要“成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘”。從三個角度談基層黨組織工作的重要性和決定其重要性的工作定位。第四講到第十講, 取“何以”第二層含義, 主要講基層黨組織用什么來“成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘”。作者認為, 基層黨組織只有讓人民群眾滿意, 才能讓黨放心, 才稱得上“有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘”。