本著作以國際法為主要視角，研究中國如何深度參與治理區域環境的法律問題：本著作在指導原則上堅持構建海洋命運共同體的思想；在宏觀問題上主要解決中國深度參與治理區域環境的原則與目標、角色定位、方式與手段等所涉及的法理基礎、法律依據和法治完善等；在微觀問題主要解決中國參與治理區域的生物多樣性保護與可持續利用、深海噪音、深海油污、海洋酸化、深海微塑料、海底采礦等環境保護活動涉及的諸多具體法律問題；在難點問題上主要解決構建區域活動擔保國責任制度、構建區域環境影響評價制度、構建區域環境責任信托基金制度、構建區域環境管理與監測制度等法律問題。通過上述研究，增強我國在區域環境治理方面的話語權和影響力，逐步成為引領國，從而保障中國作為核心主體在國際法的新疆域謀求更加有利的地位并且實現海洋強國戰略，進而推動國際社會構建海洋命運共同體。
前言：一、本著作的研究意義及國內外研究現狀述評
（一）本著作的研究背景與意義
國際海底區域（以下簡稱區域）不僅有2.2億平方公里的廣闊面積，而且蘊藏著非常豐富的資源。隨著人類進入21世紀，區域的環境加速惡化，主要表現為：區域生物多樣性銳減；深海油污、深海噪音、深海微塑料的數量日益增多且危害日益明顯；區域采礦活動造成的環境損害日益明顯等。 但是，目前區域的環境法治建設尚處于起步階段：不僅單邊主義、自由主義和保護主義等理念喧囂塵上，而且現有法律制度薄弱，各國分歧巨大。中國是區域的先驅投資者，已經在區域擁有5塊礦區，面積達23.4萬平方公里，是擁有礦區數量最多和礦產種類最全的國家。 中國高度重視區域的環境治理。例如，從2016年起，中國提出了做國際海洋法治的維護者，做和諧海洋秩序的構建者，做海洋可持續發展的推動者的立場。 2018年1月，中國政府鄭重作出承諾：中國始終把解決全球性環境問題放在首要地位，積極承擔海洋環境保護責任。 2019年4月，習近平同志在青島集體會見出席中國海軍成立70周年多國海軍活動外方代表團團長時，首次提出海洋命運共同體重要理念。 2020年12月，中國常駐聯合國副代表耿爽大使在《聯合國海洋法公約》第30次締約國會議上指出：中國將始終做全球海洋治理的建設者、海洋可持續發展的推動者、國際海洋秩序的維護者。 2022年10月16日，在中國共產黨第二十次全國代表大會開幕會上，習近平總書記指出：保護海洋生態環境，加快建設海洋強國。 在上述背景下，區域環境治理已經成為中國國際法研究的一個新疆域，涉及一系列的國際法問題，例如：（1）中國在區域環保立法進程中如何發揮海洋命運共同體的指導作用；（2）中國應該在區域環保立法中采取何種環保標準；（3）中國對于是否設立區域環�；鹨约叭绾畏峙浠鹭熑螒摬扇『畏N態度；（4）中國對于正在參與的關于區域海洋生物多樣性養護和可持續利用、海底噪音防治、海底油污治理、海洋酸化治理、海底采礦等國際環保立法應該采取何種立場與哪些對策。因此，研究中國深度參與治理區域環境的國際法問題，具有重要的理論意義與實踐價值：
第一，有助于中國政府積極履行國際義務，彰顯大國責任。作為海洋憲章的《聯合國海洋法公約》（以下簡稱《公約》）給中國設置了保護區域環境的義務�！豆s》第12部分海洋環境的保護和保全特別是第192條規定各國有保護和保全海洋環境的義務，已經成為習慣國際法，對于中國具有拘束力。進一步而言，國際海底管理局（以下簡稱海管局）分別在2000年、2010年和2012年通過了 《區域內多金屬結合探礦與勘探規章》、《區域內多金屬硫化物探礦與勘探規章》、《區域內富鈷鐵錳結殼探礦與勘探規章》。這三個規章明確規定了中國作為締約國應該承擔最佳環境做法、風險預防原則等諸多保護海底環境的義務。因此，中國需要從國際法角度深入研究如何有效地履行上述義務，從而彰顯大國責任。
第二，有助于中國政府推動國際社會構建海洋命運共同體，并且在區域環境法治建設方面積極發揮引領國的作用。海洋命運共同體理念是習近平法治思想的重要內容，它既把握住了新時代世界發展的大趨勢，也為全人類海洋事業發展和中華民族海洋文明偉大復興指明了前進的方向。中國以海洋命運共同體理念為基本指導，研究促進區域環境法治建設的基本方法、具體實施領域與難點問題等，既能推動區域環境法治建設，又能積極發揮引領國的作用。
第三，有助于中國實現海洋強國戰略。當前全球治理體系和國際秩序變革加速推進，制度性權力和未來秩序主導權之爭成為大國博弈的主戰場，關于區域國際法規則的制定和實施正在持續走深走實。在上述背景下，我國積極推進區域環境法治建設，既能維護和確保我國在區域的合法權益，又能夠獲得更多制度性的權利，是我國加快建設海洋強國的必然要求和重大使命。
（二）國內外的研究現狀與述評
1、國內研究現狀分析
截至2022年12月，我國國內尚沒有專門的著作從國際法角度研究中國如何深入參與區域的環境治理。國內研究區域環境保護的法律文章有40余篇，主要分為以下三種類型：第一種類型主要從深海資源開發角度研究區域環境保護法律問題，這類文章約30余篇，代表性作者是薛桂芳（2020）、楊震（2019）、王超（2018）、蔣小翼（2018）、沈灝（2017）、王嵐（2016）。第二種類型主要從擔保國責任角度研究區域環境保護法律問題，這類文章約5篇，代表性作者是魏嫵媚（2018）、趙憶怡（2018）、張輝（2017）、袁娟娟（2012）。第三種類型主要研究中國參與區域環境治理的法律問題，這類文章約5篇，代表性作者為王勇（2019）、楊澤偉（2018）、沈灝（2017）、張湘蘭（2012）�？偨Y分析國內的研究成果可以發現：第一，國內從國際法角度研究中國如何推進區域環境法治建設的文章數量太少，只有10篇左右。第二，國內的研究成果缺乏深度，沒有從中國推進區域環境治理所涉及的指導思想、法理基礎、基本方法、主要實施領域與難點問題等方面進行深入研究。第三，國內的研究成果缺乏廣度與系統性，沒有從中國深度參與區域環境治理所涉及的生物多樣性保護；深海噪音、深海油污與深海微塑料治理；海底采礦的環境保護等方面進行全方位和系統性的研究。第四，國內既有的研究缺乏時效性，沒有緊跟區域最新的環保立法與實踐活動，及時提出中國的應對策略。
2、國外研究現狀分析
國外研究區域環境治理的法律文章數量較多，截至2022年12月，筆者通過WestLaw，LexisNexis，HeinOnline檢索到，國外涉及區域環境治理的法律文章約有105篇。國外的研究成果分為以下三種類型：第一種類型重點研究區域采礦規章制定，附帶談到區域環保法律問題。這樣的論文60多篇，且80%文獻形成時間主要集中于2015年之前，具有一定的滯后性。主要作者有Aline Jaeckel（2018）、David Hartley（2012）、Lahrs Suhr（2008）、Jason C. Nelson（2005）、Tullio Scovazzi（2004）、Diana L. Torrens（1993）、Suzette D. Stenersen（1993）、Jeffrey D. Wilson（1982）。2016年區域第一部開發規章草案出臺以后研究區域采礦與環境保護法律問題的文章僅10篇，主要作者有Pranathi Karuturi（2020）、van Doorn,Erik（2018）、Till Markus & Pradeep Singh（2018）、Shen Hao（2017）、Sun Linlin（2017）、Bolong Luz Danielle（2016）。第二種類型重點研究區域礦產開發過程中的擔保國責任問題。此類文章大約有25篇，且有一半以上重點研究國際海洋法法庭海底爭端分庭于2011年發表的擔保國責任與義務咨詢意見，而只是附帶研究區域的環保法律問題。研究該問題的主要學者有Fatma Muthia Kinanti（2020）、Ilias Plakokefalos（2018）、Anna Dolidze（2012）、Tim Poisel（2012）、Donald K. Anton（2011）、Robert A. Makgill & Cymie R、. Payne（2011）、David Freestone（2011）、Handl, Gunther（2011）。第三種類型重點研究區域內探礦與勘探、國際海底管理局（以下簡稱海管局）的責任與作用等問題，只是附帶研究區域的環保法律問題，此類文章約有20篇。主要作者有Trocan Laura Magdalena（2018）、Kathleen Segerson & Dale Squires（2017）、Michael W. Lodge（2017）、Laura E. Lallier（2016）、Aline Jaeckel（2015）、Michael Lodge（2014）、Dionysia-Theodora Avgerinopoulou（2005）、Thomas A. Mensah（2001）、Elisabeth Mann Borgese（1980）。總結國外的研究成果可以發現：（1）國外專門研究區域環保法治建設的成果數量很有限。（2）國外的研究成果也具有一定的滯后性，主要研究成果集中于2015年之前。（3）國外的研究成果幾乎沒有著眼于如何發揮中國在區域環境治理方面的引領國作用，反而充斥著保護主義、單邊主義、自由主義的政治偏見或學術偏見。
綜上，從國內外的研究現狀分析，本著作都具有新穎性和重要的現實意義。
二、主要研究內容和基本思路
（一）本著作的主要研究內容
本著作共分為五章，第一章中國深度參與治理區域環境的基礎理論問題；第二章 主要國家和國際組織參與區域環境治理的實證分析；第三章 中國深度參與區域環保立法的對策研究；第四章為中國深度參與區域環境治理的具體法律問題研究；第五章中國深度參與區域環境治理的難點法律問題研究。
（二）本著作的基本思路
本著作以國際法為主要視角，融合了政治學、環境學、生態學與海洋學等多個學科，研究中國如何深度參與治理區域環境的法律問題：本著作在指導原則上堅持構建海洋命運共同體的思想；在宏觀問題上主要解決中國深度參與治理區域環境的原則與目標、角色定位、方式與手段等所涉及的法理基礎、法律依據和法治完善等；在微觀問題主要解決中國參與治理區域的生物多樣性保護與可持續利用、深海噪音、深海油污、海洋酸化、深海微塑料、海底采礦等環境保護活動涉及的諸多具體法律問題；在難點問題上主要解決中國在構建區域活動擔保國責任制度、區域環境影響評價制度、區域環境責任信托基金制度、區域環境管理與監測制度等法律問題方面的立場與對策。通過上述研究，增強我國在區域環境治理方面的話語權和影響力，逐步成為引領國，從而保障中國作為核心主體在國際法的新疆域謀求更加有利的地位并且實現海洋強國戰略，進而推動國際社會構建海洋命運共同體。（見圖1）
圖1 邏輯框架圖
三、本著作的重點問題和難點問題
第一，海洋命運共同體理念對于區域環境法治建設具有的理論價值與實踐意義。海洋命運共同體作為中國提出的海洋法治理念在區域環境法治建設處于困境下具有鮮明的時代特征，既為構建新型國際海洋秩序提供了中國方案，也是實現區域環境法治的有效路徑。首先，海洋命運共同體理念秉持和平、主權、普惠、共治原則，為構建新型區域海洋秩序提供了目標指引；其次，海洋命運共同體理念堅持共商、共建、共享原則，有利于維護區域環境多邊體制的穩定，為創新區域環境治理創造了良好的法治環境；再次，海洋命運共同體的價值與內涵符合國際法的基本原則，有利于塑造一個基于公平正義的區域環境新法治秩序�？傊搯栴}具有基礎性地位，值得重點研究。
第二，中國推進區域環境法治建設的法理基礎與法律依據、角色定位、目標與責任等問題需要從國際法角度進行重點研究。首先，可持續發展原則、國際合作原則、人類共同繼承財產原則、共同但有區別責任原則、風險預防原則、損害預防原則等為中國推進區域環境法治建設提供了扎實的法理基礎。其次，中國要堅持區域環境立法與《公約》的繼承與發展的關系，即區域環境立法應該在《公約》的框架基礎上尋求一定的突破，而不能完全跳開《公約》另搞一套。再次，作為世界上最大的發展中國家，中國仍然應當繼續堅持發展中國家的政治站位，支持廣大發展中國家的利益訴求。上述問題均屬于基礎性問題，需要進行重點研究。
第三，中國推進區域環境法治建設的基本方法。首先，通過設立公平正義的區域環境法治最終目標，并在此目標下充分顧及各方利益，形成新的區域環境法律體系，來替代過去由西方發達國家主導制定的舊的區域環境法律制度。其次，通過倡導和維護真正的多邊主義，實現區域海洋法治的機制路徑，通過多邊路徑，健全區域環境法律體系和機制，完善區域環境治理。再次，通過共商、共建、共享作為實現區域環境法治的具體方式。最后，通過堅持和平、主權、普惠、共治的區域環境法治原則，積極應對區域環境治理出現的各種問題，有效加以解決。以上均屬于基礎性問題，需要深入研究。
第四，中國如何在推進區域環境法治建設過程中如何發揮引領國的作用。首先，中國在區域環境法治建設過程要積極倡導和推廣海洋命運共同體理念，使其成為基本指導思想。其次，中國要勇擔大國責任，在區域環境法律規則制定過程中提出具有前瞻性的立法議題或立法倡議，并且積極爭取規則制定過程中的話語權，從而將海洋命運共同體理念融入區域環境治理的新規則中，進而構建區域環境法律新秩序。再次，中國要積極推動將海洋命運共同體理念融入區域環境執法與司法的過程中，在共商共享共建的過程中改進甚至重塑區域環境治理規則。最后，中國要不斷豐富并完善海洋命運共同體理念的內涵，積極推動海洋命運共同體理念上升成為海洋命運共同體理論，從而更好地發揮指導作用。以上屬于本著作的重點內容，值得深入研究。
第五，區域的環境問題不僅影響面廣，專業性強，技術標準復雜，而且涉及環境學、生態學、海洋科學、地球物理學等多方面的知識，如何能夠在融會貫通的基礎上，對區域的環境問題有深入的認識，在此基礎上用國際法進行深入的分析，是一個難點問題。
第六，中國關于區域礦物開采的環境規章究竟采取何種環保標準。在環保標準問題上，若中國單方面采用西方科技強國的環保標準則不利于廣大發展中國家參與到區域的開發活動當中，而僅采用發展中國家的污染防治標準，又有可能不利于區域的環境保護，所以中國必須深入研究國際社會關于區域環保問題的各種態度立場，結合本國和廣大發展中國家的實際情況向海管局提出中國的環保建議方案。
第七，關于區域開發活動的擔保國責任制度。區域內活動者如果為自然人或法人的應當獲得《公約》締約國的擔保。但是目前國際法關于擔保國責任規定不僅非常模糊，而且國際社會對此的爭議也非常激烈。在區域擔保國責任制度上，到底是擔保國以盡職義務為行為標準，只承擔過錯責任，還是應該承擔無過錯責任，中國應該采取何種立場，也是一個難點問題。
四、主要創新之處
第一，選題的新穎性。區域的環境治理問題是當前海洋法領域的熱點與前沿問題，而當前國內外的研究著重于其中的某一個具體法律文件或某一個具體法律問題，從而忽視了在宏觀和綜合層面對于該問題的研究。本著作從宏觀綜合與微觀具體兩個層面研究中國深度參與治理區域環境的國際法問題。
第二，主要觀點的創新性。首先，關于區域環境治理的單邊主義、保護主義與自由主義等理念均無法作為區域環境治理的指導思想，只有海洋命運共同體理念才能凝聚國際社會的廣泛共識，確立包括國家、國際組織在內的多元治理主體的責任擔當與合作意識。其次，深度參與區域的環保立法應當既是一種客觀的狀態，又是一種參與的動態過程，二者統一于整個區域環保立法的進程。從區域環保立法的特定議題而言，深度參與是一種深層次參與的客觀狀態；從區域環保立法的整體過程而言，深度參與又是指全過程保持參與的動態過程，且這個深度參與的過程應當是連續的和不斷發展進步的。再次，中國深度參與治理區域環境的目標必須是堅持在保護區域環境與可持續利用區域資源之間尋找平衡點，既反對種種破壞區域環境的行為，積極采取措施治理各種區域污染，又反對脫離實際的苛刻環保標準，反對脫離國家利用的空泛的環境保護。
第三，材料的創新性。本著作立足于中國正在積極參與制定的7個有關區域國際法文件（即《國際海底區域內礦物資源開發的環境保護規章》《關于減少船舶溫室氣體排放的綜合戰略》《降低北極水域船舶使用和運輸重質燃料油作為燃料的協議》《防止海洋垃圾和微塑料排放的執行計劃》《針對特定產生海洋噪聲活動的減緩準則》《世界環境公約》《BBNJ協定》）的大量會議資料與談判記錄；也積累了美英俄日、歐盟、重要國際環保組織治理區域環境的大量法律文件與資料，從而為研究分析中國的立場態度，進而提出更加有針對性的意見和建議奠定了扎實的資料基礎。
五、研究方法
第一，實證分析的方法。本著作以中國正在參與的有關區域礦物開采過程中的環境保護、防治海洋酸化、深海微塑料治理、控制深海噪音以及治理深海油污活動等為研究對象，以國際法為主要研究視角，進行具體問題具體分析。本著作在闡述具體觀點時，將充分采取事實、案例與法理相結合的方法進行實證分析。
第二，綜合性與系統性的方法。一方面，本著作以國際法為基礎，融合了政治學、環境學、生態學、海洋學等學科進行綜合研究。另一方面，本著作以中國治理區域環境為主要著眼點，在中國的大國責任、中國的國家利益、人類共同利益、海洋命運共同體之間建立起系統分析的框架，力求對中國深度參與治理區域環境的各種因素進行系統研究。
第三，從經驗到理論的分析方法。本著作的研究注重從已經發生或正在進行的中國治理區域環境活動中提煉出經驗，并且上升到理論的高度，然后運用科學的方法對理論加以驗證。在方法上，將歸納和演繹結合起來，先歸納后演繹，即先通過歸納發現主權國家參與區域環境治理的一般規律，然后再通過演繹的方式對這些一般規律進行驗證。
。
導言001
一、 研究意義及國內外研究現狀述評001
二、 主要研究內容和基本思路006
三、 重點問題和難點問題007
四、 主要創新之處009
五、 研究方法010
第一章中國深度參與區域環境治理的基礎理論問題012
第一節中國深度參與區域環境治理的法理基礎和法律依據012
一、 中國深度參與區域環境治理的法理基礎012
二、 主要法律依據018
第二節中國深度參與區域環境治理的指導思想
構建海洋命運共同體021
一、 海洋命運共同體的國際法基礎021
二、 海洋命運共同體的內涵和價值024
三、 海洋命運共同體的實踐意義027
四、 海洋命運共同體的實現路徑028
第三節中國深度參與區域環境治理的目標、角色定位與
主要方式029
一、 中國深度參與區域環境治理的目標029
二、 中國深度參與區域環境治理的角色定位031
三、 中國深度參與區域環境治理的主要方式033
第四節中國深度參與區域環境治理的基本法治路徑037
一、 建立公平正義的法治目標037
二、 采取共商共建共享的實施方法038
三、 踐行多邊主義的法治路徑040
四、 堅持和平主權善慧共治的法治原則041
中國參與的區域環境治理：以國際法為視角目錄第二章主要國家和國際組織參與區域環境治理的實證分析043
第一節美法日德等海洋強國參與區域環境治理的實證分析043
一、 美國參與區域環境治理的實證分析043
二、 法國參與區域環境治理的實證分析056
三、 日本參與區域環境治理的實證分析060
四、 德國參與區域環境治理的實證分析067
第二節主要政府間國際組織參與區域環境治理的實證分析072
一、 聯合國及其附屬機構參與區域環境治理的實證分析072
二、 歐盟參與區域環境治理的實證分析092
第三節重要國際環保組織參與區域環境治理的實證分析100
一、 世界自然保護聯盟參與區域環境治理的實證分析100
二、 深海保護聯盟參與區域環境治理的實證分析105
三、 國際科學理事會參加區域環境治理的實證分析108
第三章中國深度參與區域環保立法的對策研究110
第一節中國深度參與區域環保立法的實踐梳理110
一、 《區域內礦物資源開發規章》110
二、 BBNJ協定114
三、 《世界環境公約》117
四、 《減少船舶溫室氣體排放的國際海事組織初始戰略》120
五、 《海洋科學促進可持續發展十年（20212030）計劃》122
第二節中國深度參與區域環保立法的問題分析124
一、 中國參與區域環保立法的角色定位問題124
二、 中國參與區域環保立法的實體內容存在有限性126
第三節中國深度參與區域環保立法的建議129
一、 中國參與區域環保立法的角色定位方面129
二、 中國參與重要區域環保立法的具體建議方面131
三、 中國要加強與聯合國、歐盟的合作136
四、 中國要加強與重要國際環保組織的合作138
第四章中國深度參與區域環境治理的具體法律問題研究141
第一節中國深度參與治理海洋酸化的法律問題研究141
一、 海洋酸化及其危害性141
二、 中國深度參與治理海洋酸化的具體法律問題142
三、 解決對策146
第二節中國深度參與治理深海噪聲的法律問題研究150
一、 深海噪聲及其危害性150
二、 中國深度參與治理深海噪聲的具體法律問題151
三、 解決對策155
第三節中國深度參與治理深海微塑料的法律問題研究157
一、 深海微塑料及其危害性157
二、 中國深度參與治理深海微塑料的具體法律問題159
三、 解決對策163
第四節中國深度參與治理深海油污的法律問題研究166
一、 深海油污及其危害性166
二、 中國深度參與治理深海油污的具體法律問題167
三、 解決對策169
第五章中國深度參與區域環境治理的難點法律問題研究172
第一節構建區域活動擔保國責任制度與中國的對策172
一、 構建區域活動擔保國責任制度的法律基礎172
二、 構建區域活動擔保國責任制度的過程回顧174
三、 構建區域活動擔保國責任制度的主要爭議178
四、 中國參與構建區域活動擔保國責任制度的對策180
第二節構建區域環境影響評價制度與中國的對策183
一、 構建區域環境影響評價制度的法律基礎183
二、 構建區域環境影響評價制度的過程回顧186
三、 構建區域環境影響評價制度的主要爭議191
四、 中國參與構建區域環境影響評價制度的對策193
第三節構建區域環境補償基金制度與中國的對策198
一、 構建區域環境補償基金制度的法律基礎198
二、 構建區域環境補償基金制度的過程回顧199
三、 構建區域環境補償基金制度的主要爭議203
四、 中國參與構建區域環境補償基金制度的對策205
第四節構建區域環境管理與監測制度與中國的對策208
一、 構建區域環境管理與監測制度的法律基礎208
二、 構建區域環境管理與監測制度的過程回顧208
三、 構建區域環境管理與監測制度的主要爭議215
四、 中國參與構建區域環境管理與監測制度的對策216
參考文獻220
一、 中文論文220
二、 中文著作228
三、 中譯版著作229
四、 中文學位論文230
五、 中文報紙資料231
六、 外文論文233
七、 外文著作238
八、 重要網址239
后記2410000中國參與的區域環境治理：以國際法為視角導言導言
一、 研究意義及國內外研究現狀述評
（一） 研究背景與意義
國際海底區域（以下簡稱區域）不僅有2.2億平方公里的廣闊面積，而且蘊藏著非常豐富的資源。隨著人類進入21世紀，區域的環境加速惡化，主要表現為：區域生物多樣性銳減；深海油污、深海噪音、深海微塑料的數量日益增多且危害日益明顯；區域采礦活動造成的環境損害日益明顯等�！渡詈：５撞傻V（IUCN報告）》，https://www.iucn.org/resources/issuesbrief/deepseamining， 20221121。但是，目前區域的環境法治建設尚處于起步階段：不僅單邊主義、自由主義和保護主義等理念喧囂塵上，而且現有法律制度薄弱，各國分歧巨大。中國是區域的先驅投資者，已經在區域擁有5塊礦區，面積達23.4萬平方公里，是擁有礦區數量最多和礦產種類最全的國家。中國在區域擁有的五塊專屬勘探區包括：中國大洋礦產資源研究開發協會在2001年獲得的東太平洋多金屬結核勘探礦區、2011年獲得的西南印度洋多金屬硫化物勘探礦區、2014年獲得的西太平洋富鈷結殼勘探礦區、中國五礦集團公司在2017年獲得的多金屬結核勘探合同區、北京先驅高技術開發公司在2019年獲得的多金屬結核勘探合同區。參見國際海底管理局網站，https://www.isa.org.jm/explorationcontracts， 20221121。中國高度重視區域的環境治理。例如，從2016年起，中國提出了做國際海洋法治的維護者，做和諧海洋秩序的構建者，做海洋可持續發展的推動者的立場。《中國代表呼吁建立和維護公平合理的海洋秩序》，http://www.gov.cn/xinwen/201612/08/content_5145107.htm， 20221121。2018年1月，中國政府鄭重作出承諾：中國始終把解決全球性環境問題放在首要地位，積極承擔海洋環境保護責任�！吨袊谋睒O政策白皮書》，http://www.scio.gov.cn/zfbps/32832/document/1618203/1618203.htm， 20221121。2019年4月，習近平主席在青島會見出席中國海軍成立70周年多國海軍活動外方代表團團長時，首次提出海洋命運共同體理念。《習近平集體會見出席海軍成立70周年多國海軍活動外方代表團團長》，http://www.gov.cn/xinwen/201904/23/content_5385354.htm， 20221121。2020年12月，中國常駐聯合國副代表耿爽大使在《聯合國海洋法公約》第30次締約國會議上指出，中國將始終做全球海洋治理的建設者、海洋可持續發展的推動者、國際海洋秩序的維護者。耿爽：《完善全球海洋治理，共建美麗海洋家園》，http://un.chinamission.gov.cn/chn/zgylhg/flyty/202012/t20201210_8354818.htm， 20221121。2022年10月16日，在中國共產黨第二十次全國代表大會開幕會上，習近平總書記指出：保護海洋生態環境，加快建設海洋強國。習近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告》，http://www.gov.cn/xinwen/202210/25/content_5721685.htm， 20221121。在上述背景下，區域環境治理已經成為中國國際法研究的一個新疆域，涉及一系列的國際法問題，例如：（1）中國在區域環保立法進程中如何發揮海洋命運共同體的指導作用；（2）中國應該在區域環保立法中采取何種環保標準；（3）中國對于是否設立區域環保基金以及如何分配基金責任應該采取何種態度；（4）中國對于正在參與的關于區域海洋生物多樣性養護和可持續利用、海底噪音防治、海底油污治理、海洋酸化治理、海底采礦等國際環保立法應該采取何種立場與哪些對策。因此，研究中國深度參與治理區域環境的國際法問題，具有重要的理論意義與實踐價值：
第一，有助于中國政府積極履行國際義務，彰顯大國責任。作為海洋憲章的《聯合國海洋法公約》給中國設置了保護區域環境的義務�！豆s》第12部分海洋環境的保護和保全特別是第192條規定各國有保護和保全海洋環境的義務，已經成為習慣國際法，對于中國具有約束力。進一步而言，國際海底管理局分別在2000年、2010年和2012年通過《區域內多金屬結合探礦與勘探規章》《區域內多金屬硫化物探礦與勘探規章》《區域內富鈷鐵錳結殼探礦與勘探規章》。這三個規章明確規定中國作為締約國應該承擔最佳環境做法、風險預防原則等諸多保護海底環境的義務。因此，中國需要從國際法角度深入研究如何有效地履行上述義務，從而彰顯大國責任。
第二，有助于中國政府推動國際社會構建海洋命運共同體，并且在區域環境法治建設方面積極發揮引領國的作用。海洋命運共同體理念是習近平法治思想的重要內容，它既把握住了新時代世界發展的大趨勢，也為全人類海洋事業發展和中華民族海洋文明偉大復興指出了前進的方向。中國以海洋命運共同體理念為基本指導，研究促進區域環境法治建設的基本方法、具體實施領域與難點問題等，既能推動區域環境法治建設，又能積極發揮引領國的作用。
第三，有助于中國實現海洋強國戰略。當前全球治理體系和國際秩序變革加速推進，制度性權力和未來秩序主導權之爭成為大國博弈的主戰場，關于區域國際法規則的制定和實施正在持續走深走實。在上述背景下，我國積極推進區域環境法治建設，既能維護和確保我國在區域的合法權益，又能夠獲得更多制度性的權利，是我國加快建設海洋強國的必然要求和重大使命。
（二） 國內外的研究現狀與述評
1. 國內研究現狀分析
至2022年12月，我國國內尚沒有專門的著作從國際法角度研究中國如何深入參與區域的環境治理。國內研究區域環境保護的法律文章有40余篇，主要分為以下三種類型：第一種類型主要從深海資源開發角度研究區域環境保護法律問題，這類文章約有30余篇，代表性作者是薛桂芳（2020）、楊震（2019）、王超（2018）、蔣小翼（2018）、沈灝（2017）、王嵐（2016）。第二種類型主要從擔保國責任角度研究區域環境保護法律問題，這類文章約有5篇，代表性作者是魏嫵媚（2018）、張輝（2017）。第三種類型主要研究中國參與區域環境治理的法律問題，這類文章約有5篇，代表性作者為王勇（2019）、楊澤偉（2018）、沈灝（2017）、張湘蘭（2012）。總結分析國內的研究成果可以發現：第一，國內從國際法角度研究中國如何推進區域環境法治建設的文章數量太少，只有10篇左右。第二，國內的研究成果缺乏深度，沒有從中國推進區域環境治理所涉及的指導思想、法理基礎、基本方法、主要實施領域與難點問題等方面進行深入研究。第三，國內的研究成果缺乏廣度與系統性，沒有從中國深度參與區域環境治理所涉及的生物多樣性保護，深海噪音、深海油污與深海微塑料治理，海底采礦的環境保護等方面進行全方位和系統性的研究。第四，國內既有的研究缺乏時效性，沒有緊跟區域最新的環保立法與實踐活動，及時提出中國的應對策略。
2. 國外研究現狀分析
國外研究區域環境治理的法律文章數量較多，至2022年12月，我通過WestLaw， LexisNexis， HeinOnline檢索到，國外涉及區域環境治理的法律文章約有105篇。國外的研究成果分為三種類型：第一種類型重點研究區域采礦規章制定，附帶談到區域環保法律問題。這樣的論文60多篇，且80%文獻形成時間主要集中于2015年之前，具有一定的滯后性。主要作者有艾琳·杰克爾（Aline Jaeckel， 2018）、戴維·哈特利（David Hartley， 2012）、拉爾·蘇爾（Lahrs Suhr， 2008）、杰森·C尼爾森（Jason CNelson， 2005）、圖里奧·斯科瓦齊（Tullio Scovazzi， 2004）、戴安娜·L托倫斯（Diana LTorrens， 1993）、蘇澤特·D斯泰納森（Suzette DStenersen， 1993）、杰弗里·D威爾遜（Jeffrey DWilson， 1982）。2016年區域第一部開發規章草案出臺以后研究區域采礦與環境保護法律問題的文章僅10篇，主要作者有普拉納蒂·卡魯圖里（Pranathi Karuturi， 2020）、范多恩·埃里克（van Doorn Erik， 2018）、蒂爾·馬庫斯和普拉迪普·辛格（Till Markus & Pradeep Singh， 2018）、沈灝（2017）、孫林林（2017）、博隆·盧茲·丹尼爾（Bolong Luz Daniell
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