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世行貸款“貧困片區產業扶貧試點示范項目”是國家鄉村振興局（原國務院扶貧辦）與世界銀行合作開展的第六個大型綜合性農村扶貧開發項目。該項目從2011年年底開始準備，2016年1月正式啟動，到2022年結束，歷時7年。該項目區范圍涉及四川、貴州和甘肅三省所轄烏蒙山、六盤山兩個片區的10個市（州）共27個縣、市、區。本項目顯著改善了項目村生產生活條件和產業發展基礎，壯大了貧困地區特色產業，提升了合作社管理水平和能力，增加了村集體收入和村民就業機會，孵化了一批合作社經營管理人才，帶動了脫貧人口的增收。本書集中展示了甘肅和貴州項目共24個鮮活生動的案例，講述了參與項目的干部群眾在項目實施過程中奮斗和成長的故事。

世界銀行貸款貧困片區產業扶貧試點示范項目（以下簡稱世行產業扶貧試點示范項目）自 2012 年開始設計，2015 年 9 月啟動實施，至 2022 年 6 月項目竣工，整個項目周期歷時 10 年。項目以“產業扶貧”為主題，在脫貧任務重、攻堅難度大的四川、貴州和甘肅三省實施。
   世行產業扶貧試點示范項目的實施范圍包括四川和貴州的烏蒙山片區，以及甘肅省六盤山片區，共 10 個市（州）、27 個縣（市、區）、206 個鄉鎮、587 個行政村。該項目共使用世界銀行貸款 1-5 億美元，實際總投資近 19 億元人民幣（其中四川 6-37億元、貴州 5-04 億元、甘肅 7-57 億元）。經過各級黨委政府、項目區干部群眾和世界銀行專家的共同努力，項目的預期目標全部實現，5 項核心指標均達到或超過目標值：項目受益人口達到 70萬人；盈利合作社比例達到了 71-2%；項目村農戶家庭年人均農業純收入由基期（2014 年）的 686 元增至竣工期（2021 年）的4775 元，增長 6 倍；項目合作社的管理有效性超過目標值；項目區群眾的滿意度達到 97%。世界銀行獨立評價局將項目定級為“滿意”項目。
   世行產業扶貧試點示范項目的目標是探索農業產業價值鏈發展模式，促進項目區農戶公平地組織和參與，實現項目區農戶的可持續增收。在實踐中，世行產業扶貧試點示范項目突出體現在以農民專業合作社為依托，引導農戶開展合作與聯合，扶持農戶自發建立以市場為導向的農民專業合作社，鼓勵農戶深入參與農民專業合作社的產業活動，通過向其提供商業輔導、要素賦能等社會化服務，提升產業發展的組織化程度，完善聯農帶農機制，建設與產業發展相配套的基礎設施，延長產業鏈、完善利益鏈、提升價值鏈，實現項目區農戶特別是貧困戶可持續增收。
   世行產業扶貧試點示范項目的圓滿竣工為下一步推廣試點過程中形成的好經驗打下了堅實基礎。本書選編的典型案例分為合作社運營輔導機制、全產業鏈及價值鏈建設、聯農帶農、要素賦能四個篇章。希望這些案例能夠為促進鄉村產業發展提供有益借鑒。

中國國際扶貧中心成立于2005年5月，是中華人民共和國政府與聯合國開發計劃署、世界銀行等國際組織共同發起成立的國際性扶貧機構，是專職從事減貧研究、培訓、交流、合作和知識分享的國際平臺，廣泛致力于中國減貧與鄉村振興經驗國際化、國際減貧與鄉村振興經驗中國化，打造減貧與鄉村發展國際交流合作網絡。

合作社運營輔導機制
              ——提升合作社運營質量篇

開展商業計劃輔導，助推合作社持續發展——貴州省項目辦創新合作社管理實施經驗
以輔導和促參與提升合作社建設質量——貴州省遵義市世行產業扶貧試點示范項目實施經驗
農民專業合作社主導農業產業綠色發展——四川省敘永縣世行產業扶貧試點示范項目實施經驗
組建專家服務團隊，打造特色優勢產業——四川省金陽縣世行產業扶貧試點示范項目實施經驗


                    全產業鏈及價值鏈建設
               ——助力農業價值增值篇

產銷對接“公司 + 合作社 + 農戶”促協同發展——貴州省習水縣百草羴黔北麻羊養殖農民專業合作社
鏈接龍頭企業，打造富民增收全產業鏈——甘肅省環縣恒基肉羊養殖農民專業合作社
產加銷一體化發展，提升中藥材產品附加值——甘肅省岷縣中信中藥材農民專業合作社
建設特色產業全產業鏈，推進合作社持續發展——貴州省大方縣三合森源中藥材種植專業合作社
發展優勢特色產業，小香菇撐起“致富傘”——甘肅省隴西縣卜家渠蔬菜種植農民專業合作社


                       聯農帶農
                ——伙伴關系建設篇

紅紅火火花椒樹，聯農帶農促增收——貴州省桐梓縣容光誠雄種養殖農民專業合作社
織牢聯農帶農的紐帶——貴州省織金縣興農種養殖農民專業合作社
建立盈余收益分配制度，完善多元化聯農帶農機制——甘肅省渭源縣五竹田園牧歌養殖專業合作社
“五個統一”破解特色產業發展難題——四川省美姑縣拉里種養殖專業合作社
整合外部資源，助力農民增收——貴州省大方縣新健富民農業發展專業合作社


                           要素賦能
                 ——提升產業鏈韌性篇

能人帶動與制度建設相結合，女性領辦合作社實現科學發展——甘肅省定西市安定區弘瑞肉羊農民專業合作社
依托科學種植，打造致富“金果”——甘肅省正寧縣老林果業專業合作社
攜手世行發“羊”財，邁入“羊”光小康路——甘肅省古浪縣振興源養殖專業合作社
強基礎、強科技，“紅蘋果”變身“致富果”——甘肅省莊浪縣朱店鎮赤坡果品農民專業合作社
建立“聯合社 + 合作社 + 農戶”模式助力產業鏈發展——甘肅省岷縣合創振興農牧業聯合社
“大手”牽“小手”，產業一起走——貴州省赤水市瑞婷婕種養殖農民專業合作社

鏈接龍頭企業，打造富民增收全產業鏈
                   ——甘肅省環縣恒基肉羊養殖農民專業合作社

  一、基本情況
  在環縣毛井鎮紅土咀村，養羊就是當地群眾的傳統，但由于采用傳統粗放散養模式，老百姓總是投入多、產出低。2012 年，在外創業的楊文斌帶著新的養羊理念，回村成立了環縣恒基肉羊養殖農民專業合作社。但剛一嘗試，就受到市場波動的影響，2015 年年初羊市低迷，1500 元左右買回的種羊，養殖的肉羊只能賣到 300 元，合作社“養一天賠一天”。2016 年市場開始復蘇，環縣的產業扶持力度也不斷加大，合作社終于有了起色，養殖規模不斷擴大，而此時資金壓力又成了新問題。為了緩解這一問題，2017 年環縣首批世行產業扶貧試點示范項目決定將恒基合作社作為試點合作社予以支持。按照世行項目管理要求，合作社順利完成改組，現有成員 162 人，婦女成員 51 戶，占比為31-48%，項目區建檔立卡戶入社比例為 80-1%。合作社先后獲得世行產業扶貧試點示范項目投資 417 萬元，采購湖羊 1933 只（公羊 133 只、母羊 1800 只），購置飼草料攪拌機和顆粒飼料機各一臺，改造合作社集中養殖棚圈 125 平方米，新建 50 平方米飼料庫，還為貧困戶成員建設羊棚 30 座、新修產業砂礫路 1 千米，進行了動力電改造，配建了50 平方米的辦公用房和相應的辦公設備，并逐步探索出一條由政府主導、項目引領、合作社搭臺的三方聯動產業富民新機制。

  二、主要做法
  （一）創新農戶增收模式，精準扶貧顯成效
  經合作社內部充分討論，決定向貧困戶成員每戶投養 10 只基礎母羊和一只公羊，成員在兩年內按同等斤數返還合作社，合作社再投放給新入成員滾動發展。合作社對成員養殖肉羊實行統一回收、統一銷售，盈利后根據回收數量進行交易量返還。對不養羊的農戶，鼓勵其發展飼草（種草、玉米、豌豆等農作物）種植，再銷售給合作社，從而增加收入。
  （二）開展技術咨詢和培訓，科學飼養保收益
  生產規模擴大了，技術培訓需要隨之到位，才能保證農戶分散養殖的產品品質，因此引進新技術、新品種，開展技術培訓、技術交流是世行產業扶貧試點示范項目對合作社成功組建的重要標準和監測指標之一。2017 年，合作社將第一批引進的 330 只基礎羊分配給了 30 戶貧困戶后，就通過鎮政府、畜牧局等部門邀請專家到合作社為成員培訓，并帶領成員到縣上學習參觀，實地取經，通過現場教學和觀摩，促使技術化、科學化養殖觀念深入養殖戶心里。
  （三）鏈接龍頭企業，產銷一體促共贏
  世行產業扶貧試點示范項目重視合作社與企業的合作，建立生產加工銷售的互補關系，從而延長產業鏈，將合作社扶持成為現代農業產業鏈中必不可少的一環，從而形成社企聯合、帶動成員可持續發展的長效機制，并將此作為項目實施效果的監測指標之一。自脫貧攻堅以來，環縣推行“三方聯動、三變推動、品牌帶動 + 黨建促動”的“331+”產業扶貧模式，加快產業扶貧的步伐。其中最重要的環節就是通過組建“龍頭企業 + 合作社 + 貧困戶”的三方聯動產業聯合體，創新農業組織形式和經營機制。2016 年，環縣引進內資建成了科學規范的養殖場和年可屠宰百萬只肉羊的屠宰加工廠，打造肉羊產業種養加銷一條龍的全產業鏈，為全縣合作社肉羊深加工和農產品銷路提供了重要支撐。

  三、工作成效
  在世行產業扶貧試點示范項目和縣主管機構的扶持和引導下，恒基肉羊養殖農民專業合作社上連龍頭企業，與加工銷售企業簽訂技術服務、購銷協議，由企業向合作社統一供種、保護價收購；下連貧困戶，通過“投羊還羔”“訂單養殖”等多種形式，引導成員按照企業標準組織生產經營，成員的種畜飼養技術和銷售均有保障，產業致富的信心越來越足。在合作社的帶領下，目前在紅土咀村的 217 戶成員中，有 189 戶養羊，羊存欄超過 5-3 萬只，其中存欄超過 100 只的成員達到 15 戶，靠羊產業年收入超過 10 萬元的農戶已達到 50 戶。有了“投羊還羔”滾動發展的保障，合作社又陸續吸收大戶掌村、馬趟村成員加入，成員從改組之初的 162 戶增加到 682 戶，其中 80% 為貧困戶成員。政府保資金、合作社保效益，帶動貧困戶持續增收的產業扶貧模式得到了成功的實施。
  2017 年，劉會永作為首批入社的成員，得到 10 只懷孕基礎母羊，不到兩個月，就多了近 20 只羊羔。“理事長是個細心的養羊人，就連我們給羊喂草都有明確的規定，比如奶羊和羔羊飼喂的量都不同。”對于養了大半輩子羊的劉會永來說，這么精細化的養殖還是頭一回。在合作社科學飼養的要求和技術培訓下，20 只羊羔喂了不到半年，就出欄了 10 多只公羔羊，收入達一萬多元。入社四年來，他家已存欄基礎母羊 80 多只，出欄羔羊超過 200 只，收入超過 20 萬元。