裝備框架協議招標采購模式的關鍵問題
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框架協議招標作為從招投標實踐中摸索總結出的一種新型采購模式, 在政府采購以及大型集團公司物資采購中應用廣泛。由于框架協議招標模式既保留了傳統招標競爭擇優、程序規范等特點, 同時又具有批量集中采購、供需關系穩定等優勢, 因此在裝備采購中具有廣闊的應用前景。本書圍繞框架協議招標模式在裝備采購中的采購需求決策、中標供應商選擇決策、定價機制與份額分配、供應商動態管理四個關鍵問題展開研究, 以期為裝備采購提供一種新的招標思路和技術方法。 本書可為從事采購理論研究的高校教師、裝備采購部門管理人員等提供策略或政策制定方面的理論支持, 也可供采購相關專業的理論研究者和研究生研讀參考。
裝備采購作為裝備建設的“入口工程”, 是將國家經濟實力轉化為部隊戰斗力的重要環節。為進一步提高裝備采購效益, 近年來全軍大力推行競爭性裝備采購。招標采購由于能使符合條件的投標人在公平公正的環境下充分競爭，更易獲得合理價格, 因此在競爭性采購實踐中深受采購方和供應商認可, 被頻繁采用。但是招標采購也暴露出采購效率較低、供需關系不穩定、售后服務難以保證等問題, 降低了采購效益, 制約了戰斗力生成。為此, 我們迫切需要對現行招標模式進行研究, 從采購源頭上把好裝備質量效益關, 切實提高部隊戰斗力。 框架協議招標作為一種新型采購理念和模式, 既保留了傳統招標競爭擇優、程序規范等特點, 同時又具有批量集中采購、供需關系穩定等優勢, 能較好地解決裝備采購效率低、質量風險大、維修保障難等問題, 具有十分重要的應用價值, 成為新形勢下招標采購的有力補充。目前, 框架協議招標模式在裝備采購領域尚未有明確的法律法規依據, 在實際應用中存在著采購需求決策、中標供應商選擇決策、定價機制與份額分配、供應商動態管理等方面的“瓶頸”問題。本書圍繞框架協議招標模式應用于裝備采購時出現的上述問題展開了較為深入的研究, 希望能夠為裝備采購工作提供一種新的招標思路和技術方法。 本書作者長期從事采購領域研究, 參與了多項采購理論研究、規劃論證和法規草案編寫工作。本書是在作者博士論文基礎上修改完善而成的, 其中也涉及了近期研究項目的部分成果。作者在撰寫本書的過程中, 得到了中國人民解放軍空軍工程大學張諍敏教授、中國人民解放軍國防大學郭全魁副教授、武警部隊工程大學戰仁軍教授、武警部隊后勤學院謝茜教授以及裝備業務部門領導的指導和幫助, 在此對各位專家和領導表示衷心的感謝。 由于框架協議招標模式在裝備采購領域尚屬新鮮事物, 因此本書僅對該模式在裝備采購中應用的理論基礎、適用對象和流程, 以及涉及的一些關鍵問題進行了初步的有益探索。需要說明的是, 出于保密考慮, 示例中的數據都經過了處理, 請讀者將重心放在理解理論方法本身上。 由于作者水平有限, 且本書涉及的理論和方法均在不斷發展中, 書中難免存在不當之處, 敬請讀者批評指正。 林 原 2022年8月于西安
第1章 緒論1 1.1 研究背景及意義 1 1.1.1 裝備招標采購的現狀及存在的問題 1 1.1.2 框架協議招標模式在裝備采購中應用的可行性 2 1.1.3 應用框架協議招標模式面臨的問題 4 1.1.4 研究意義 4 1.2 研究綜述 5 1.2.1 關于框架協議招標采購的研究 5 1.2.2 關于供應商選擇與評價的研究 6 1.2.3 關于招標采購價格的研究 11 1.2.4 關于采購份額分配的研究 12 1.3 研究思路 13 第2章 框架協議招標模式在裝備采購中應用的理論基礎14 2.1 框架協議招標采購的內涵 14 2.1.1 框架協議招標采購的定義 14 2.1.2 框架協議招標采購的發展歷史 15 2.1.3 框架協議招標采購與框架協議采購的關系 16 2.1.4 框架協議招標采購的理論依據 17 2.2 框架協議招標采購與傳統招標采購的比較及優勢 18 2.2.1 招標采購概述 18 2.2.2 框架協議招標采購與傳統招標采購的比較 19 2.2.3 框架協議招標采購的優勢 20 2.3 框架協議招標采購在裝備采購中的應用條件 21 2.3.1 裝備框架協議招標采購適用條件的建模分析 21 2.3.2 框架協議招標采購的適用對象選擇 24 2.3.3 框架協議招標采購的流程設計 25 2.3.4 需解決的關鍵問題 28 第3章 框架協議招標的裝備采購需求決策29 3.1 裝備采購需求的內涵與作用 29 3.1.1 裝備需求與裝備采購需求的關系 29 3.1.2 裝備采購需求的地位和作用 30 3.2 裝備采購需求決策的影響因素 31 3.3 裝備采購需求決策規則獲取方法 33 3.3.1 決策方法的理論基礎 33 3.3.2 基于DEMATEL-RS的決策規則獲取思路及步驟 35 3.3.3 基于DEMATEL的裝備采購需求影響因素分析 36 3.3.4 基于DEMATEL-RS的決策規則獲取方法 37 3.3.5 對比分析 41 3.4 裝備采購量預測方法 44 3.4.1 預測方法概述 44 3.4.2 基于灰色模糊多元回歸的采購量預測 45 3.4.3 示例分析 49 第4章 框架協議招標的中標供應商選擇決策53 4.1 框架協議招標模式下中標供應商選擇的原則及步驟 53 4.1.1 中標供應商選擇的原則 53 4.1.2 中標供應商選擇的步驟 54 4.2 裝備采購供應商選擇評價指標體系構建 55 4.2.1 評價指標的選取原則 55 4.2.2 評價指標體系的建立 55 4.2.3 指標體系的效度檢驗 57 4.2.4 評價指標的數據類型 58 4.3 基于混合GRA-TOPSIS的供應商選擇決策方法 59 4.3.1 TOPSIS方法與傳統評標方法的比較及改進 59 4.3.2 裝備招標采購供應商選擇問題描述 62 4.3.3 評價值為語言變量的數據處理 62 4.3.4 專家權重的確定方法 65 4.3.5 基于混合GRA-TOPSIS的裝備供應商選擇決策模型構建 67 4.3.6 示例分析 69 4.4 基于風險-成本控制的供應商數量選擇決策方法 74 4.4.1 單源采購和多源采購的利弊分析 75 4.4.2 最優中標供應商數量決策模型構建 76 4.4.3 數值模擬 80 第5章 框架協議招標的定價機制與份額分配83 5.1 框架協議招標模式下的裝備價格形成機制 83 5.1.1 博弈模型假設 83 5.1.2 模型構建與分析 84 5.2 多屬性拍賣理論 86 5.2.1 相關概念 86 5.2.2 多屬性拍賣模型 87 5.3 基于拍賣理論的多源采購定價機制與份額分配 88 5.3.1 問題描述 88 5.3.2 模型假設 88 5.3.3 模型構建 89 5.3.4 不同定價機制下的采購份額分配決策模型 91 5.3.5 不同定價機制下的競價流程 94 5.3.6 示例分析 95 第6章 框架協議招標的供應商動態管理102 6.1 供需雙方的博弈分析 102 6.1.1 “理性經濟人”假設 102 6.1.2 基于有限理性的演化博弈分析 102 6.2 協議供應商績效評價指標體系構建 107 6.2.1 績效評價指標的選取原則 107 6.2.2 評價指標體系的建立 107 6.2.3 指標類型及評價標準 109 6.3 混合信息下的供應商績效評價方法 111 6.3.1 績效評價方法選擇 111 6.3.2 基于混合GRA-TOPSIS的供應商績效評價模型構建 112 6.4 基于績效評價的供應商動態調控機制 115 6.4.1 績效等級劃分 115 6.4.2 基于靜態績效水平的調控機制 116 6.4.3 基于動態績效變化的調控機制 117 6.5 示例分析 119 6.5.1 評價過程及結果 119 6.5.2 結果分析及調控 122 第七章 政策建議與展望123 7.1 政策建議 123 7.1.1 加強計劃管理 123 7.1.2 健全規章制度 124 7.1.3 強化機構協同 124 7.2 展望 125 參考文獻126
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