隨著新時代黨建引領城市社區治理實踐向縱深發展,尤其是中國社會主要矛盾發生轉變,黨建引領城市社區治理也出現新問題新矛盾新挑戰。當前,黨建引領城市社區治理存在范圍界限還不夠明晰、思想理念存在碎片化、組織威信容易被弱化、資源保障還不能到位和服務意識有待于增強等困境。本書以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以“新時代黨建引領城市社區治理”為研究對象,運用理論聯系實際、文獻分析和案例分析等研究方法,系統、深入闡發了新時代黨建“為何”引領城市社區治理、新時代黨建“何以”引領城市社區治理、新時代黨建把城市社區治理引向“何方”等基礎性問題,以求較為清晰、完整地展現出新時代黨建引領城市社區治理的內在邏輯、外在圖景和路徑選擇。
本書對在新時代之前黨領導城市社區治理的發展歷程進行了較為系統梳理和概括,并從歷史實踐基礎上提煉出其中的歷史經驗,以此為“新時代”以來黨領導城市社區治理實踐提供歷史基礎。本書在梳理和把握習近平關于黨建引領城市社區治理、關于社會治理、國家治理的相關論述基礎上,緊密結合新時代中國地方實踐所形成的重要實踐成果,歸納出新時代黨建引領城市社區治理的生成機理與運行機制,由此揭示新時代黨建引領城市社區治理的內在邏輯與外在圖景。以新時代地方實踐典型案例為抓手,深入總結、概括新時代黨建引領城市社區治理的特征、經驗與啟示,試圖從地方的“特殊性”的實踐中提煉、揭示其實踐的“普遍性”規律,以指導新的治理實踐。本書力求基于理論與現實相融合的角度審視新時代黨建引領城市社區治理的困境與挑戰,在實踐上提出相應的實踐方案與路徑選擇,以此推進新時代黨建引領城市社區治理向縱深發展,助益中國式現代化發展。
本書堅持理論與實踐、歷史與現實相結合的整體性視角,不僅著重從馬克思主義理論學科中汲取理論資源和理論智慧,也注重從政治學、社會學學科中吸收和借鑒相關研究成果,由此試圖打破單一學科研究的局限,拓展學術研究視野,力求推進馬克思主義理論學科、政治學、社會學的交叉、融合研究,進一步深化黨建引領城市社區治理實踐的學理性研究和理論性研究。
陳書平
中共福建省委黨校科學社會主義與政治學教研部講師、教研骨干,廈門大學中國特色社會主義研究中心特約研究員。主持省級重大課題、校(院)級重點課題等多項。在《東南學術》等核心期刊發表論文多篇,其中1篇被人大復印報刊資料全文轉載。出版合著《新時代中國共產黨政治建設的統領作用研究》。多篇資政報告獲領導肯定性批示或采納。獲得多項學術獎勵榮譽。
主要研究領域:中國特色社會主義理論與實踐、黨建與基層治理。
緒論
第一節研究緣起和研究意義
一、 研究緣起
二、 研究意義
第二節國內外相關研究述評
一、 國內研究現狀
二、 國外研究現狀
三、 研究述評
第三節相關概念厘定
一、 黨建引領
二、 城市社區
三、 城市社區治理
第四節研究思路和研究方法
一、 研究思路
二、 研究方法
第五節研究創新和研究不足
一、 研究創新
二、 研究不足
第一章新時代黨建引領城市社區治理的理論基礎
第一節理論溯源
一、 馬克思、恩格斯、列寧政黨建設理論
二、 馬克思、恩格斯、列寧國家治理理論
第二節直接理論來源
一、 中國化馬克思主義黨建理論
二、 中國化馬克思主義國家治理理論
第三節理論指導
一、 習近平關于黨的建設的重要論述
二、 習近平關于國家治理的重要論述
三、 習近平關于社會治理的重要論述
第二章新時代黨建引領城市社區治理的歷史考察
第一節黨領導城市社區治理的歷史進程
一、 計劃經濟時代條件下的單位制管理
二、 市場經濟導向下的社區制發展
第二節黨領導城市社區治理的歷史經驗
一、 堅持黨的領導核心作用
二、 注重制度頂層設計與安排
三、 注重推進人民群眾自治
四、 堅持推動地方試點實踐
第三章新時代黨建引領城市社區治理的實踐探索
第一節新時代黨建引領城市社區治理的價值目標
一、 維護社區公平正義
二、 實現人民當家作主
三、 化解社會主要矛盾
四、 推進國家治理現代化
五、 實現人的全面發展
第二節新時代黨建引領城市社區治理的基本原則
一、 人民性原則
二、 公共性原則
三、 精準性原則
四、 系統性原則
五、 創新性原則
第三節新時代黨建引領城市社區治理的多重維度
一、 政治引領維度
二、 思想引領維度
三、 組織引領維度
四、 資源引領維度
五、 服務引領維度
第四節新時代黨建引領城市社區治理的模式與經驗
一、 模式與經驗
二、 共性與差異
003
004
第四章新時代黨建引領城市社區治理的運作機制
第一節協調聯動機制:集中力量攻堅克難
一、 多方協同互動,形成強大的合力效應
二、 組織協調合作,完善社區治理體系
三、 資源整合聯動,實現人民美好生活
第二節示范爭優機制:營造良好社會風尚
一、 示范帶頭,激發多方力量參與
二、 樹立典型,發揮模范帶頭作用
三、 打造品牌,發揮示范帶動效應
第三節責任激勵機制:激發多元主體內生動力
一、 壓實共建單位責任,強化治理主體擔當作為
二、 采取正向的政策激勵,提升治理主體積極性
三、 建立聯系群眾激勵機制,激發治理主體熱情
第四節整合糾偏機制:延伸黨組織的工作觸角
一、 組織嵌入,引領整合運行
二、 制度聚合,凝聚組織力量
三、 機制整合,拓展平臺功能
第五節教育管理機制:恪守為人民服務的宗旨
一、 加強理論教育,凝聚思想合力
二、 加強黨員管理,強化黨性觀念
三、 加強思想引領,發揚黨內民主
第五章新時代黨建引領城市社區治理的機遇與困境
第一節新時代黨建引領城市社區治理的戰略機遇
一、 現實需要:有效提升黨建引領城市社區治理
效能
二、 戰略推動:加快實現黨建引領城市社區治理
能力現代化
三、 技術支持:數字和互聯網等科技的快速發展
和廣泛應用
四、 精細分工:提升黨建引領城市社區治理
專業化
五、 引領轉向:黨建引領由“組織引領”轉向
“功能引領”
第二節新時代黨建引領城市社區治理的困境
一、 范圍界限還不夠明晰
二、 思想理念存在碎片化
三、 組織權威容易被弱化
四、 資源保障還不能到位
五、 社區黨組織服務意識有待增強
第六章新時代黨建引領城市社區治理水平的提升路徑
第一節發揮黨的政治優勢 確保城市社區
治理方向
一、 把牢城市社區治理的政治導向
二、 規范城市社區黨組織黨內政治生活
三、 保障城市社區治理領域的前進方向
第二節發揮黨的思想優勢 凝聚城市社區
治理共識
一、 堅持黨建引領理念
二、 明確思想工作責任
三、 加強教育培訓力度
第三節發揮黨的組織優勢 提高城市社區
治理能力
一、 提升城市社區黨組織的領導能力
二、 加強社區服務型黨組織建設
三、 推進城市社區和諧井然秩序建設
第四節發揮黨的資源優勢 筑牢城市社區
治理保障
一、 整合和利用城市社區服務資源
二、 加大城市社區活動經費支持力度
三、 優化城市社區黨組織人才隊伍
第五節發揮黨的服務優勢 提升城市社區
治理效能
一、 豐富服務載體和平臺,提高服務標準
二、 運用數字賦能,提升治理智能化水平
三、 創新社區治理模式,提升服務水平
結語
后記