2006年實施的事業(yè)單位收入分配制度改革,拉開了我國事業(yè)單位工資制度改革的序幕,在經(jīng)過十幾年持續(xù)不斷地改革創(chuàng)新后,事業(yè)單位績效工資制度日臻完善。但是,伴隨著我國經(jīng)濟社會改革的進一步深入,特別是事業(yè)單位分類改革的推進,在改革環(huán)境、制度的制定、實際操作、監(jiān)督檢查等方面出現(xiàn)了一些新情況、新問題。本書在系統(tǒng)地梳理我國事業(yè)單位工資制度改革情況及取得成效的基礎(chǔ)上,綜合運用實證分析法、文獻研究法、調(diào)研訪談法、案例分析法等收集資料數(shù)據(jù),創(chuàng)新思路和方式,從財務(wù)的視角審視績效工資管理中存在的問題,并通過案例分析、對比分析、三因素分析等方法,對普遍存在的問題提出解決方案。
全書內(nèi)容共十章。包括基本概念、我國事業(yè)單位績效工資改革情況、事業(yè)單位績效工資管理政策、績效工資總量管理、績效工資分配制度、績效工資考核、信息化建設(shè)、信息公開、協(xié)同管理、績效工資管理改革與相關(guān)改革的銜接等內(nèi)容。
希望該書能夠?qū)κ聵I(yè)單位績效工資管理工作提供借鑒,對今后開展事業(yè)單位相關(guān)改革發(fā)揮一定的參考作用。
建立符合事業(yè)單位的特點、體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理的收入分配制度,是深化事業(yè)單位改革的重要內(nèi)容,對于理順分配關(guān)系、規(guī)范分配秩序、優(yōu)化收入分配格局、促進社會和諧等具有重要意義。
我國事業(yè)單位承擔(dān)著社會基本公共服務(wù)職能,其所提供的公共服務(wù)質(zhì)量和效率,決定著社會治理的結(jié)構(gòu)和水平、公眾對政府的滿意度和信任度、人民的幸福感、社會的和諧穩(wěn)定等。事業(yè)單位實施績效工資制度,觸及事業(yè)單位收入分配的要害,關(guān)乎大批事業(yè)單位職工的切身利益,也關(guān)乎眾多知識精英的積極性、主動性和創(chuàng)造性的發(fā)揮。2006年的事業(yè)單位收入分配制度改革,拉開了我國事業(yè)單位工資制度改革的序幕,在隨后十幾年持續(xù)不斷地改革創(chuàng)新,事業(yè)單位績效工資制度日臻完善。黨的二十大報告提出:分配制度是促進共同富裕的基礎(chǔ)性制度。堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存,構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系。努力提高居民收入在國民收入分配中的比重,提高勞動報酬在初次分配中的比重。作為深化事業(yè)單位收入分配制度改革的一項具體措施,績效工資制度改革的深入實施,是我國全面進入中國特色社會主義新時代后,貫徹落實二十大精神、提升事業(yè)單位職工的工作積極性、主動性的一項重大舉措,對吸引和鼓勵各類優(yōu)秀人才從事公共服務(wù)事業(yè)、促進公共服務(wù)事業(yè)的發(fā)展具有積極的作用。但在政策制定、執(zhí)行、實施、監(jiān)督等方面,也遇到一些新的問題和困難。這些問題和困難對我國事業(yè)單位的更深入發(fā)展形成新的障礙、提出新的挑戰(zhàn)。如果不能及時研究并解決這些問題,勢必影響事業(yè)單位整體改革目標(biāo)的實現(xiàn)。
在這樣的背景下,本書創(chuàng)新思路和方式,綜合運用實證分析法、文獻研究法、調(diào)研訪談法、案例分析法等方法收集資料數(shù)據(jù),從財務(wù)的視角,審視績效工資管理中存在的問題,分析其產(chǎn)生的原因,并輔之以回歸分析法等統(tǒng)計分析方法,對績效工資管理中的重要指標(biāo)進行測算,提出具有針對性、切實可行的對策和建議,希望能夠?qū)ι罨母铮M一步推進事業(yè)單位整體發(fā)展起到積極、有益的作用。由于作者水平有限,在寫作過程中存在的缺點、錯誤在所難免,懇請讀者批評指正。
朱榮
管理學(xué)碩士,高級會計師,咨詢工程師(投資)。中央國家機關(guān)會計領(lǐng)軍人才、科技部財務(wù)專家?guī)斐蓡T、國家廣播電視總局黨組巡視人才庫成員。
先后在國家廣播電視總局廣播科學(xué)研究院、國家廣播電視總局規(guī)劃財務(wù)司、廣播電視規(guī)劃院工作。長期從事廣播電視事業(yè)經(jīng)費管理、科研經(jīng)費預(yù)決算、重點工程專項資金管理、基本建設(shè)經(jīng)費管理、國有資產(chǎn)及出國經(jīng)費管理、國家廣播電視總局財務(wù)信息化建設(shè)等工作。多次參加科技部國家科技重大專項財務(wù)管理評價、國家863計劃科研項目預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督檢查,國家廣播電視總局黨組巡視組對直屬單位的巡視、國家廣播電視總局絲綢之路等重點項目及國家廣播電視總局高級經(jīng)濟師評審等工作。參與了國家廣播電視總局《廣播電視事業(yè)單位財務(wù)制度》《廣播電視重大工程專項經(jīng)費管理辦法》《國家廣播電視總局預(yù)算管理辦法》《國家廣播電視總局內(nèi)部審計指南》等多項規(guī)章制度的制(修)訂工作。參編了《教您納稅》《新時期財務(wù)管理實踐與探索》等書籍,在《預(yù)算管理與會計》、《中國會計年鑒》、《管理現(xiàn)代化》《工業(yè)經(jīng)濟》等國家級刊物發(fā)表多篇論文,有的文章入選大型理論專著《世紀之交的思索當(dāng)代中國領(lǐng)導(dǎo)干部文集》。
第一章
緒論/1
第一節(jié)基本概念1
第二節(jié)國內(nèi)外有關(guān)研究現(xiàn)狀6
第二章
我國事業(yè)單位績效工資改革情況/11
第一節(jié)事業(yè)單位績效工資改革歷程11
第二節(jié)深化事業(yè)單位績效工資改革的必要性15
第三節(jié)事業(yè)單位崗位職稱評聘管理情況19
第三章
事業(yè)單位績效工資管理政策/26
第一節(jié)事業(yè)單位工資構(gòu)成及績效工資管理政策26
第二節(jié)績效工資政策管理亟待加強31
第三節(jié)進一步完善績效工資管理的配套政策33第四章
績效工資總量管理/37
第一節(jié)工資總量管理的歷史沿革38
第二節(jié)加強績效工資總量管理41
第三節(jié)優(yōu)化績效工資總量管理43
第五章
績效工資分配制度/55
第一節(jié)績效工資分配應(yīng)遵循的原則56
第二節(jié)績效工資分配面臨的主要問題59
第三節(jié)進一步完善績效工資分配制度60
第六章
績效工資考核/73
第一節(jié)事業(yè)單位績效考核工作特點74
第二節(jié)績效工資考核中需注意的問題75
第三節(jié)建立健全績效工資考評體系77
第七章
事業(yè)單位績效工資信息化建設(shè)/89
第一節(jié)事業(yè)單位工資信息化管理的必要性90
第二節(jié)推進工資管理信息化建設(shè)中存在的難點92
第三節(jié)加強事業(yè)單位工資管理信息化建設(shè)93
第八章
事業(yè)單位績效工資管理信息公開/115
第一節(jié)基于亞當(dāng)斯公平理論的薪酬公開與薪酬保密激勵效應(yīng)116
第二節(jié)加強績效工資管理的信息公開118
第三節(jié)大力推進事業(yè)單位績效工資管理信息公開119
第九章
事業(yè)單位績效工資管理協(xié)同/126
第一節(jié)人力資源管理系統(tǒng)協(xié)同性127
第二節(jié)事業(yè)單位績效工資協(xié)同管理中需要注意的問題128
第三節(jié)有效發(fā)揮管理協(xié)同作用129
第十章
績效工資管理改革與相關(guān)改革的銜接/132
第一節(jié)事業(yè)單位績效工資改革成果133
第二節(jié)事業(yè)單位績效工資改革制度的銜接135
第三節(jié)做好績效工資改革與其他相關(guān)改革的銜接137
參考文獻150