公民平等權表達的是一種原則和信念，它強調的是權利主體在法律所限定的范圍內的平等。范圍的限定決定了這種平等是絕對性和相對性的統一。絕對性在于，它否定強調有差別的個人，且把社會等級的存在視為社會正義的基礎，依據各個人的身份或社會地位有差別地分配權利義務，對多數人的自由嚴加限制而對少數人的自由加以特殊保護的社會現象和制度。與公民的其他權利相比較，平等權的特殊性在于，它所強調的一視同仁對待的原則滲透在個體、群體彼此之間，或公民與他人相聯系的各種法律權利的享有中。相對性在于，現實權利的平等是相對的。相對于不同群體及個體來說，對待弱勢群體和個體，為了保證權利的平等，往往實行區別對待不同的權利主體，任何國家實施的不同類型群體優惠政策，主要都是貫穿一個彌補不平等發生的客觀因素，基于公民平等權的相對性和絕對性的原則，對于不同類型的群體優惠政策，在達到一定轉化基礎的條件時，因勢利導，逐步取消是必然趨勢。
緒論
第一章公民平等權概念及歷史由來
第一節公民平等權及其相應概念
第二節公民與公民權的發展歷程
第三節公民平等權在中國的發展歷程
小結
第二章特定群體優惠政策
第一節貧困人群優惠政策
第二節軍人及先烈后人群體優惠政策
第三節殘疾群體優惠政策
第四節外籍人士的優惠政策
第五節我國華僑、港澳臺地區群體的優惠政策
第六節單項的特定群體優惠政策
小結
第三章民族群體優惠政策
第一節國外的民族（族群）優惠政策
第二節當前我國民族優惠政策的相關內容
小結
第四章公民平等權與群體優惠政策的爭議
第一節社會背景的因素
第二節國外的爭議
第五章國際上民族政策與公民平等權之間的不平衡
第一節主體民族及種族優先政策帶來的不平等
第二節民族身份差異使公民平等權在現實中難以實行
小結
第六章公民平等權與群體優惠政策的統一
第一節公民平等權中的公平和正義觀念的認同
第二節解決的思考：公平與正義的統一
第三節推進人類命運共同體的建設是全面平等權的體現
小結
結語
參考文獻
后記
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