本書是一部著重考察社會治理體系各構成要素及其運行機制的著作。書中分析了社會治理體系的發展和運行過程，探討了社會治理賴以展開的前提和基礎，特別是對社會治理中的權力、規則、道德及其它們之間的關系進行了深入探討，并在全球化、后工業化的歷史背景下把握了社會治理體系及其功能的變動。書中探討了社會治理模式正在從控制模式向合作模式轉變的狀況，認為服務型政府將成為合作行動體系中的主要行動者，將通過引導的方式去與社會中成長起來的行動者之間開展合作，實現合作治理。
張康之，教育部長江學者特聘教授，國務院政府特殊津貼享受者先后任教于西北政法學院理論系、中國人民大學馬列所、中國人民大學行政學系、中國人民大學公共管理學院、南京大學政府管理學院，主要從事馬克思主義理論、管理學、行政倫理學的教學工作，主要研究領域為行政哲學與文化。
導論：社會治理的坐標001
第一章 在開放性的視野中043
第一節 開放性與社會治理044
第二節 開放社會中的治理076
第二章 從身份到角色101
第一節 身份與角色102
第二節 社會治理的依據136
第三章 身份承認與道德規范160
第一節 社會治理中的身份承認161
第二節 職業活動及其道德要求189
第四章 權力及其規則218
第一節 社會治理中的權力依賴219
第二節 社會治理中的權力和規則242
第五章 法律、道德與知識263
第一節 社會治理中的法律與道德264
第二節 社會治理中的知識282
第六章 共同行動中的整合303
第一節 共同行動中的價值及其規范304
第二節 共同行動中的規則及其作用325
第七章 從強制到非強制345
第一節 社會治理的目標與規則346
第二節 謀求非強制性的社會治理368
第八章 合作行動體系390
第一節 合作行動的規則391
第二節 作為社會治理行動者的志愿者418
第九章 走向服務型政府440
第一節 在改革的時代中思考競爭441
第二節 對服務型政府建設的陳述463
主要參考文獻484
后記488
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