妥善處理養老保險與財政之間的關系是每個國家公共養老保險制度必須面臨的問題。在國外，面對不斷加深的人口老齡化態勢，養老保險與財政的關系經歷了從密切到理性拉開距離的過程。在我國，一方面受到傳統制度下財政補貼養老保險路徑依賴的影響，另一方面局限于財政助推市場經濟轉型的現實情況，財政補貼基本養老保險制度的水平不斷提高，逐漸陷入財政被動補貼養老保險的境地，這無論是對于養老保險制度可持續發展還是對于財政支出結構優化來說都是不利的。本書從養老保險制度和財政的本質入手，探究養老保險制度的保險根源以及財政的公共特征，梳理我國養老保險和財政二者關系的變遷歷史，發現與分析問題，最后提出理順基本養老保險制度與財政關系的建議，如調整財政補貼模式，由被動兜底改為主動補貼，構建多支柱養老保障模式，推動養老保險制度綜合改革等。
于環，2013年畢業于中國人民大學勞動人事學院社會保障專業，獲得管理學博士學位。后進入中國財政科學研究院財政學專業博士后流動站工作，2018年進入北京體育大學管理學院從事高校教師工作，主要教授公共事業管理專業和行政管理專業相關課程。近年來，發表核心期刊論文數篇，主持和參與國家級和省部級課題數項。
第一章 緒論／1 第一節 選題背景／1 第二節 文獻綜述／2 第三節 理論基礎和概念界定／15 第四節 研究思路、方法和意義／26第二章 基本養老保險制度與財政關系的理論分析／29 第一節 財政支持養老保險制度的原理／29 第二節 財政補貼養老保險制度的方式／33 第三節 養老保險財政模式劃分／39第三章 西方國家公共養老保險與財政關系的變遷／57 第一節 養老保險制度的萌芽期：養老保險與財政的分離／57 第二節 養老保險制度的建立期：財政有限補貼養老保險／61 第三節 養老保險制度的繁榮期：財政積極補貼養老保險／70 第四節 養老保險制度的改革期：適度拉開養老保險與財政的距離／90 第五節 小結／103第四章 我國養老保險制度的變遷和發展／105 第一節 傳統養老保險制度變遷和發展／105 第二節 養老保險改革探索和方向選擇／107 第三節 新型基本養老保險制度的建立和成熟／109第五章 我國養老保險制度和財政的互動與變遷過程／122 第一節 傳統養老保險制度融資與財政的統一：1951～1980年／122 第二節 城鎮職工養老保險改革探索期的財政缺位：1981～1997年／124 第三節 財政支持下的新型城鎮職工基本養老保險制度改革：1998年以來／127 第四節 財政對其他群體基本養老保險制度的補貼／131 第五節 對當前財政補貼養老保險制度的總結／135第六章 我國財政補貼養老保險制度形成的原因分析／144 第一節 財政補貼養老保險制度的客觀必然性／144 第二節 兜底式的財政補貼模式／146 第三節 養老保險制度自身發展要求財政大規模支持／149第七章 國外財政補貼養老保險的情況及其經驗／153 第一節 部分國家財政補貼養老保險的情況／153 第二節 國際經驗和啟示／163第八章 未來改革方向：理順基本養老保險制度與財政之間的關系／167 第一節 改變財政補貼養老保險的方式／168 第二節 應對人口老齡化：構建多支柱養老保障體系／171 第三節 推動養老保險制度綜合改革／174 第四節 小結／178參考文獻／180
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