《測繪工程管理與法規》內容涵蓋了管理、管理者與管理學；測繪管理的原理與基本方法；測繪管理；測繪工程項目管理；測繪法律與法規。本教材從管理基礎知識入手，突出測繪行業管理的特點，以測繪工程項目管理為重點，以《中華人民共和國測繪法》和《注冊測繪師資格考試大綱》為主線，全面介紹測繪行業管理的法律法規的立法宗旨、適用范圍、地位和作用，分析了各項測繪法律制度的概念、內容和使用特點。
本書具有較強的針對性、實用性和可操作性，可作為高等學校本科測繪工程、地理信息科學、遙感科學與技術等專業的工程管理和法律法規課程教材，也可作為全國注冊測繪師資格考試的參考書，對于從事測繪類專業教學、科研、生產、管理工作人員也有一定的參考價值。
全面建成小康社會，實現中華民族復興的偉大夢想，不僅要靠先進的科學技術，而且要靠科學管理。隨著航空航天技術、對地觀測技術、計算機技術、網絡及通信技術的飛速發展，測繪工作經歷了由傳統測繪向數字化測繪的過渡，已步入信息化測繪時代。測繪工作是國民經濟建設、國防建設和社會發展的重要基礎工作。在支持國民經濟持續穩定發展、重大自然災害防治與預警、地礦資源調查與大型工程建設、天氣預報與氣候預測、海洋監測與海洋開發等國家重大需求方面，測繪工作的基礎性地位更加穩固，先導性作用愈加突出。管理學是研究和探討各種社會組織的管理活動的基本規律和一般方法的科學。測繪工作者不僅應該掌握扎實的測繪科學技術，還應該了解必備的測繪管理知識，理解測繪管理的原理，掌握測繪項目管理和生產管理的內容和方法，在測繪法律法規的框架下依法開展測繪工作。
本書是為滿足高等學校測繪類專業教學改革需要，以培養全面發展、適應信息化測繪、具有國際視野和法律意識的高級專門人才為目標而編寫的。全書共5章：第1章，管理、管理者與管理學；第2章，測繪管理的原理與基本方法；第3章，測繪管理；第4章，測繪工程項目管理；第5章，測繪法律與法規。本書從測繪工程管理基礎知識入手，突出測繪行業管理的特點，以測繪工程項目管理為重點，以《中華人民共和國測繪法》和《注冊測繪師資格考試大綱》為主線，詳細介紹測繪項目管理與生產管理中的項目合同管理，項目設計與組織，測繪安全生產管理，測繪項目技術總結、驗收的內容、格式和具體要求；全面介紹測繪行業管理的法律法規的立法宗旨、適用范圍、地位和作用，分析各項測繪法律制度的概念、內容和使用特點。
本書具有較強的針對性、實用性和可操作性，可作為高等學校本科測繪工程、地理信息科學、遙感科學與技術等專業的工程管理和法律法規課程教材，也可作為全國注冊測繪師資格考試的參考書，對于從事測繪類專業教學、科研、生產、管理的工作人員也有一定的參考價值。
本書由王建敏(遼寧工程技術大學)任主編，王井利(沈陽建筑大學)任副主編，其中王建敏編寫了第1、2、3、5章，王井利編寫了第4章。在本書的編寫過程中，我們閱讀了大量測繪管理與法規方面的研究資料，參考了一些相關的專著和教材，吸收和借鑒了相關作者的研究成果和學術精華，得到了有關專家學者的指導和幫助，在此深表感激和敬意。
由于編者水平有限，時間倉促，書中難免存在疏漏和不妥之處，敬請專家學者指導幫助，歡迎廣大讀者批評指正。
編 者
第1章 管理、管理者與管理學1
1.1 管理1
1.1.1 管理的產生1
1.1.2 管理的含義1
1.1.3 管理的職能2
1.1.4 管理的二重性3
1.1.5 管理的重要性3
1.2 管理者4
1.2.1 管理者及其分類4
1.2.2 管理者的角色4
1.2.3 管理者的技能5
1.2.4 管理者能力的培養與提高6
1.3 管理學6
1.3.1 管理學的研究對象6
1.3.2 管理學的研究方法6
1.3.3 管理學的構架6
1.3.4 管理學的特點6
1.3.5 如何學習管理學8
第2章 測繪管理的原理與基本方法11
2.1 測繪管理原理11
2.1.1 系統原理11
2.1.2 人本原理13
2.1.3 動態原理15
2.1.4 效益原理16
2.2 測繪管理方法17
2.2.1 行政方法17
2.2.2 法律方法17
2.2.3 經濟方法18
2.2.4 思想教育方法18
第3章 測繪管理20
3.1 測繪管理概述20
3.1.1 測繪管理的概念20
3.1.2 測繪工作的歷史與現狀20
3.1.3 國家對測繪工作的遠景規劃26
3.2 測繪行業管理30
3.2.1 測繪行業管理的概念30
3.2.2 測繪行業管理的特征31
3.2.3 測繪行業管理的實施32
3.3 測繪生產單位管理35
3.3.1 測繪生產單位管理的主要內容35
3.3.2 測繪生產單位組織設計原則36
第4章 測繪工程項目管理41
4.1 測繪工程項目合同41
4.1.1 合同內容41
4.1.2 成本預算44
4.2 測繪項目設計與組織45
4.2.1 測繪項目技術設計概述45
4.2.2 測繪項目技術設計書的主要內容46
4.2.3 技術設計書的編寫要求47
4.2.4 設計評審、驗證和審批49
4.3 專業技術設計50
4.3.1 大地測量50
4.3.2 工程測量53
4.3.3 攝影測量與遙感55
4.3.4 野外地形數據采集及成圖57
4.3.5 地圖制圖與印刷58
4.3.6 界線測繪61
4.3.7 基礎地理信息數據建庫63
4.4 測繪項目組織64
4.4.1 項目目標與工序分解64
4.4.2 人員和設備配備65
4.5 測繪項目質量控制66
4.5.1 工序(過程)質量控制66
4.5.2 質量管理職責67
4.5.3 測繪儀器檢定與校準基本規定68
4.5.4 ISO 9000族質量管理體系70
4.5.5 測繪單位貫標的組織與實施73
4.5.6 質量管理體系文件的編制76
4.5.7 質量管理體系的審核與認證78
4.5.8 質量管理體系的運行與持續改進80
4.6 測繪安全生產管理81
4.6.1 測繪外業生產安全管理81
4.6.2 測繪內業生產安全管理87
4.6.3 測繪生產儀器設備安全管理88
4.6.4 地理信息數據安全管理91
4.7 測繪項目技術總結100
4.7.1 測繪項目技術總結基本規定100
4.7.2 項目總結的主要內容101
4.7.3 專業技術總結的主要內容概述102
4.7.4 大地測量103
4.7.5 工程測量107
4.7.6 攝影測量與遙感111
4.7.7 地圖制圖與制印115
4.7.8 地籍測繪116
4.8 測繪產品檢查驗收117
4.8.1 檢查驗收的基本概念和術語117
4.8.2 測繪產品檢查驗收基本規定118
4.8.3 測繪產品檢查驗收工作的組織實施120
4.8.4 質量評分方法122
4.8.5 大地測量成果的質量元素及檢查項123
4.8.6 工程測量成果的質量元素及檢查項128
4.8.7 攝影測量與遙感成果的質量元素及檢查項133
4.8.8 地圖編制成果的質量元素及檢查項134
4.8.9 地籍測繪成果的質量元素及檢查項137
4.8.10 測繪航空攝影成果的質量元素及檢查項139
4.8.11 地理信息系統的質量元素及檢查項140
4.8.12 數字線畫地形圖產品的質量元素140
4.8.13 數字高程模型產品的質量元素141
4.8.14 數字正射影像圖產品的質量元素141
4.8.15 數字柵格地圖產品的質量元素141
4.8.16 數字測繪產品的質量檢查驗收方法141
第5章 測繪法律與法規143
5.1 測繪法律法規概述143
5.1.1 我國測繪法律法規現狀143
5.1.2 我國測繪基本法律制度147
5.1.3 相關的法律法規155
5.2 測繪資質管理158
5.2.1 測繪資質管理的概念158
5.2.2 測繪資質管理的原則159
5.2.3 測繪資質管理的要點160
5.2.4 測繪資質管理機構161
5.2.5 測繪資質等級、條件與業務范圍161
5.2.6 測繪資質申請與審批162
5.2.7 測繪資質年度注冊163
5.2.8 測繪資質監督檢查164
5.2.9 測繪資質注銷、降低等級及核減業務范圍165
5.2.10 測繪執業資格與注冊測繪師165
5.2.11 測繪執業資格管理制度166
5.2.12 注冊測繪師167
5.2.13 測繪人員權利保護的意義171
5.2.14 《測繪法》的有關規定172
5.2.15 測繪作業證的概念173
5.2.16 測繪作業證件的取得175
5.2.17 測繪作業證的使用176
5.3 測繪項目承發包176
5.3.1 承包發包與招標投標176
5.3.2 測繪合同181
5.3.3 反不正當競爭186
5.4 測繪基準和測繪系統190
5.4.1 測繪基準190
5.4.2 測繪基準管理191
5.4.3 測繪系統191
5.4.4 測量標志195
5.5 測繪標準化201
5.5.1 測繪標準化管理201
5.5.2 測繪計量管理208
5.6 測繪成果管理212
5.6.1 測繪成果的概念與特征212
5.6.2 測繪成果質量213
5.6.3 測繪成果匯交215
5.6.4 測繪成果保管219
5.6.5 測繪成果保密管理222
5.6.6 測繪成果提供利用226
5.6.7 重要地理信息數據審核與公布228
5.6.8 地圖管理230
5.7 基礎測繪管理236
5.7.1 基礎測繪概述236
5.7.2 基礎測繪規劃237
5.7.3 基礎測繪項目的組織實施238
5.7.4 基礎測繪成果的更新與利用239
5.8 界線測繪和其他測繪管理240
5.8.1 界線測繪管理240
5.8.2 地籍測繪管理244
5.8.3 房產測繪245
5.8.4 地理信息系統建設管理247
5.8.5 海洋測繪248
5.8.6 涉外測繪管理249
5.8.7 軍事測繪管理252
附錄一 中華人民共和國測繪法254
附錄二 國務院關于加強測繪工作的意見261
附錄三 測繪地理信息發展“十二五”總體規劃綱要266
附錄四 測繪地理信息科技發展“十二五”規劃276
參考文獻291
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