本書以“社區(qū)治理與服務(wù)創(chuàng)新”為主題，重點(diǎn)對(duì)社區(qū)分類治理、社會(huì)組織精準(zhǔn)服務(wù)、構(gòu)建社區(qū)人才隊(duì)伍體系、提高社區(qū)居民自治能力、推動(dòng)社區(qū)減負(fù)等問題進(jìn)行了理論研究和政策分析；從朝陽區(qū)基層探索創(chuàng)新的角度，對(duì)黨政群共商共治、老舊小區(qū)準(zhǔn)物業(yè)管理、商品房小區(qū)五方共治、保障房小區(qū)三社聯(lián)動(dòng)、農(nóng)村社區(qū)三社一體化以及社區(qū)服務(wù)信息化等典型經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)大屯街道、麥子店街道、潘家園街道、八里莊街道、安貞街道以及亞運(yùn)村街道的實(shí)踐探索進(jìn)行了梳理。
導(dǎo)語：特大城市基層社會(huì)治理創(chuàng)新的十個(gè)重點(diǎn)
特大城市是基于城市化的持續(xù)推進(jìn)及各種優(yōu)勢(shì)因素不斷發(fā)生作用而形成的。特大城市的形成往往是城市化達(dá)到較高程度的標(biāo)志，其在外部形態(tài)和內(nèi)部制度建設(shè)方面都代表著城市發(fā)展的高端水平。但與此同時(shí)，特大城市發(fā)展到一定階段也會(huì)在城市交通、環(huán)境保護(hù)、人口管理、公共安全等方面積累一系列問題。目前，在我國(guó)的特大城市中就出現(xiàn)了所謂“城市病”的問題，這些問題與當(dāng)前城市基層社會(huì)治理中出現(xiàn)的新形勢(shì)、新要求相互交織，給特大城市的治理帶來了一系列挑戰(zhàn)。在此背景下，特大城市社會(huì)治理亟須要有新思路和新突破，突破的關(guān)鍵就在于基層社會(huì)治理的創(chuàng)新，而創(chuàng)新的關(guān)鍵則是基層社會(huì)治理體系的構(gòu)建與完善。
一建立中心化指揮系統(tǒng)，發(fā)揮三大核心功能
特大城市的基層社會(huì)治理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程和復(fù)雜工程，涉及統(tǒng)一治理理念、優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新治理體制以及整合治理資源等，統(tǒng)籌處理這一系列工作，就需要探索建立一個(gè)功能復(fù)合、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的中心化指揮系統(tǒng)來總體負(fù)責(zé)。針對(duì)當(dāng)前特大城市基層社會(huì)治理面臨的復(fù)雜形勢(shì)，中心化指揮系統(tǒng)要在掌握當(dāng)前社會(huì)治理最新的政策理論動(dòng)態(tài)和實(shí)踐探索創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，針對(duì)重大社會(huì)治理問題進(jìn)行研究討論并做出科學(xué)決策。根據(jù)這一設(shè)想，中心化指揮系統(tǒng)應(yīng)分別建立具有研究功能、決策功能、部署功能的部門。其中，決策部門由基層黨委政府牽頭，組織各職能部門的建立，定期召開會(huì)議研究處置工作機(jī)構(gòu)擬定的工作事項(xiàng)；研究部門主要圍繞地區(qū)社會(huì)治理中的理論前沿問題和重點(diǎn)難點(diǎn)問題開展調(diào)查研究，并及時(shí)將研究成果提交決策部門進(jìn)行決策研究，形成決策成果；部署部門由社會(huì)工作專業(yè)部門組建專業(yè)隊(duì)伍具體負(fù)責(zé)，要做好與研究部門和決策部門的對(duì)接，要加強(qiáng)與各個(gè)職能部門、各個(gè)行政層級(jí)的聯(lián)絡(luò)溝通，全面掌握地區(qū)社會(huì)治理基本情況。三個(gè)部門統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)、相互配合，有效發(fā)揮“大腦”作用，共同推動(dòng)地區(qū)社會(huì)治理的實(shí)施。
二搭建多元化協(xié)商平臺(tái)，培育多元參與主體
中共中央印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》明確指出，“要按照協(xié)商于民、協(xié)商為民的要求，建立健全基層協(xié)商民主建設(shè)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，穩(wěn)步開展基層協(xié)商，更好地解決人民群眾的實(shí)際困難和問題”。從當(dāng)前特大城市的發(fā)展階段來看，特大城市已經(jīng)經(jīng)歷了大拆大建的粗放式發(fā)展，進(jìn)入一個(gè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化和城市品質(zhì)提升的關(guān)鍵時(shí)期。在此背景下，特大城市基層社會(huì)治理的一項(xiàng)重要工作就是搭建多元主體協(xié)商共治的平臺(tái)，創(chuàng)新參與機(jī)制，完善議事程序，鼓勵(lì)多元主體積極參與社會(huì)治理和服務(wù)供給，凝聚城市發(fā)展合力，實(shí)現(xiàn)城市共治共管、共建共享。目前，一些地區(qū)也逐步探索搭建多層級(jí)議事協(xié)商平臺(tái)、建立議事協(xié)商程序、推選議事協(xié)商代表等，但從實(shí)際成效來看，基層協(xié)商還普遍存在著議事程序形式化、議事能力不專業(yè)等問題。在接下來的發(fā)展進(jìn)程中，除了要進(jìn)一步規(guī)范議事程序外，還要探索組建專業(yè)化的議事代表隊(duì)伍，鼓勵(lì)一批有能力、有責(zé)任、有思想、有時(shí)間的專業(yè)人士參與基層協(xié)商，幫助群眾反映訴求，協(xié)助基層政府解決問題。
三探索扁平化管理模式，實(shí)現(xiàn)條塊無縫對(duì)接
深化街道管理體制改革，是當(dāng)前特大城市基層社會(huì)治理創(chuàng)新的一個(gè)重要課題。街道管理體制改革的重點(diǎn)是進(jìn)一步理順區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)之間的層級(jí)關(guān)系，厘清街道、地區(qū)辦事處與職能部門之間的條塊關(guān)系，探索扁平化的管理模式。在具體的改革設(shè)計(jì)中，要進(jìn)一步明確街道職能，整合街道的部門設(shè)置，落實(shí)屬地責(zé)任。更為重要的是，要完善三級(jí)聯(lián)通的工作機(jī)制和條塊聯(lián)動(dòng)的協(xié)作機(jī)制，逐步形成綜合管理部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分派任務(wù)，各專業(yè)服務(wù)部整合力量、提供專業(yè)服務(wù)以及社區(qū)面向居民收集需求意見的服務(wù)管理體系，實(shí)現(xiàn)條塊、條條、塊塊的無縫對(duì)接，努力實(shí)施精細(xì)化的社會(huì)治理和提供精準(zhǔn)化的社會(huì)服務(wù)。
四健全規(guī)范化運(yùn)行體系，實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民自治
針對(duì)社區(qū)行政事務(wù)多、檢查評(píng)比多、會(huì)議臺(tái)賬多、不合理證明多等問題，民政部、中央組織部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步開展社區(qū)減負(fù)工作的通知》，通過依法確定社區(qū)工作事項(xiàng)、規(guī)范社區(qū)考核評(píng)比活動(dòng)、清理社區(qū)工作機(jī)構(gòu)和牌子、精簡(jiǎn)社區(qū)會(huì)議和臺(tái)賬、嚴(yán)格社區(qū)印章管理使用、整合社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)、增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)能力等舉措推動(dòng)社區(qū)減負(fù)增效。社區(qū)必須在減負(fù)基礎(chǔ)上，才能增效。增效的關(guān)鍵是健全社區(qū)規(guī)范化運(yùn)行體系，實(shí)際上就是要進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)自治體系建設(shè)，努力形成社區(qū)居民委員會(huì)及其下屬委員會(huì)、居民小組、樓院委員會(huì)等上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)的社區(qū)居民委員會(huì)組織體系，健全聯(lián)系走訪、居務(wù)公開、民主協(xié)商等工作制度，吸收各類利益相關(guān)方參與社區(qū)自治。根據(jù)不同類型小區(qū)的不同特點(diǎn)和需求，居民可以靈活地采用不同的方式進(jìn)行自治，實(shí)現(xiàn)社區(qū)分類治理。
五建立專業(yè)化支撐體系，發(fā)揮社會(huì)組織作用
黨的十八屆三中全會(huì)的報(bào)告指出，要“推進(jìn)社會(huì)組織明確權(quán)責(zé)、依法自治、發(fā)揮作用”，“適合由社會(huì)組織提供的公共服務(wù)和解決的事項(xiàng)，交由社會(huì)組織承擔(dān)”。從社會(huì)組織的發(fā)展趨勢(shì)來看，未來社會(huì)組織將會(huì)在社會(huì)治理體系中發(fā)揮不可或缺的作用，要探索建立地區(qū)社會(huì)組織服務(wù)聯(lián)盟，圍繞提供服務(wù)、反映訴求、協(xié)調(diào)利益、規(guī)范行為、化解矛盾、推動(dòng)就業(yè)等方面聚焦一批專業(yè)化的社會(huì)組織。地區(qū)社會(huì)組織服務(wù)聯(lián)盟設(shè)立對(duì)內(nèi)服務(wù)部門、對(duì)外服務(wù)部門、監(jiān)督考核部門以及綜合評(píng)級(jí)部門。對(duì)內(nèi)服務(wù)部門整合各方面資源，為聯(lián)盟內(nèi)的社會(huì)組織提供專業(yè)培訓(xùn)、法律咨詢、金融貸款、解決待辦事項(xiàng)等各項(xiàng)服務(wù)；對(duì)外服務(wù)部門設(shè)立網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，面向社會(huì)提供社會(huì)組織的專業(yè)化服務(wù)；監(jiān)督考核部門，一方面監(jiān)督并規(guī)范聯(lián)盟內(nèi)社會(huì)組織的行為，另一方面跟蹤考核社會(huì)組織提供服務(wù)的行為，并聽取服務(wù)對(duì)象的服務(wù)評(píng)價(jià)；綜合評(píng)級(jí)部門根據(jù)監(jiān)督考核部門定期反饋的情況，采用科學(xué)的評(píng)估方式，對(duì)聯(lián)盟內(nèi)的社會(huì)組織進(jìn)行星級(jí)評(píng)定，以此來激勵(lì)社會(huì)組織完善自身運(yùn)行機(jī)制、提高自身服務(wù)水平。
六創(chuàng)新智能化服務(wù)體系，打造治理數(shù)據(jù)平臺(tái)
隨著互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)以及大數(shù)據(jù)的快速發(fā)展，未來的社會(huì)服務(wù)一定是智能化的。《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》指出，要“健全城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)管理平臺(tái)，促進(jìn)公共服務(wù)、便民利民服務(wù)、志愿服務(wù)有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)一站式服務(wù)”。針對(duì)當(dāng)前信息化、數(shù)據(jù)化快速發(fā)展的新形勢(shì)，要充分整合各類服務(wù)資源，打造公共服務(wù)、便民利民服務(wù)以及志愿服務(wù)一體化的信息服務(wù)系統(tǒng)，并將其和手機(jī)APP結(jié)合起來，打造移動(dòng)的信息服務(wù)平臺(tái)，居民只要通過手機(jī)下載移動(dòng)客戶端，輕輕點(diǎn)擊就可以第一時(shí)間獲得所需要的社會(huì)服務(wù)。這一信息服務(wù)系統(tǒng)不僅可以通過后臺(tái)的智能運(yùn)行系統(tǒng)，主動(dòng)向居民推送所需的服務(wù)，而且還可以根據(jù)居民群眾的需求反饋定制專屬服務(wù)。
七深化網(wǎng)絡(luò)化動(dòng)員體系，重構(gòu)社會(huì)組織模式
在未來的社會(huì)治理體系中，社會(huì)動(dòng)員不僅會(huì)起到非常重要的聯(lián)動(dòng)作用，而且將在重大突發(fā)事件中發(fā)揮重要作用。深化網(wǎng)絡(luò)化動(dòng)員體系，一方面要探索建立社會(huì)動(dòng)員指揮中心，負(fù)責(zé)社會(huì)動(dòng)員的頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作；另一方面要逐步構(gòu)筑縱橫交織的社會(huì)動(dòng)員網(wǎng)絡(luò)，充分整合黨委、政府、社會(huì)、市場(chǎng)以及群眾等方面的組織網(wǎng)絡(luò)和資源，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)的再組織化，完善重大事項(xiàng)社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，及時(shí)處置各類突發(fā)事件，不斷提高社會(huì)動(dòng)員能力和水平。
八建立職業(yè)化工作體系，培育發(fā)展社工隊(duì)伍
專業(yè)社會(huì)工作人才隊(duì)伍是推動(dòng)社區(qū)服務(wù)管理創(chuàng)新的重要支撐。針對(duì)當(dāng)前社工待遇低、流動(dòng)性強(qiáng)等問題，要積極探索建立社工崗位職級(jí)制，建立職業(yè)化的社工工作體系。具體來說，一是劃分社工崗位層級(jí)，將社工分為基礎(chǔ)級(jí)、入門級(jí)、熟練級(jí)以及專業(yè)級(jí)四個(gè)層級(jí)，每個(gè)層級(jí)的工作要求和工資待遇都有不同。二是聘請(qǐng)專業(yè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，按照“分級(jí)組織、分類推進(jìn)、分步實(shí)施”的原則，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作者的教育培訓(xùn)。三是設(shè)立專門的考核評(píng)估機(jī)構(gòu)，結(jié)合工作實(shí)踐和專業(yè)考試兩種形式對(duì)社工進(jìn)行考核評(píng)級(jí)。
九探索立體化約束體系，發(fā)揮法治德治作用
法治和德治，是治國(guó)理政不可或缺的兩種方式。《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》指出，國(guó)家和社會(huì)治理需要法律和道德共同發(fā)揮作用，必須堅(jiān)持一手抓法治、一手抓德治。從當(dāng)前特大城市的基層社會(huì)治理實(shí)踐來看，要積極探索建立“法治+德治”的立體化約束體系。一方面，強(qiáng)化嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的法治建設(shè)體系，運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題、化解矛盾，形成人人崇尚法治的良好氛圍；另一方面，通過建立道德評(píng)議組織，修訂村規(guī)民約、居民公約、行業(yè)守則、職業(yè)規(guī)范，規(guī)范約束居民行為，營(yíng)造講道德、遵道德、守道德的良好環(huán)境。
十完善區(qū)域化黨建體系，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)
在特大城市基層社會(huì)治理創(chuàng)新中，要進(jìn)一步強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共駐共建的區(qū)域化黨建工作格局，建立需求收集、議事協(xié)商、問題解決和評(píng)價(jià)考核機(jī)制，有效化解矛盾糾紛和解決實(shí)際問題，統(tǒng)籌整合隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地和信息網(wǎng)絡(luò)等各方面資源，積極推動(dòng)基層社會(huì)治理向縱深發(fā)展。
連玉明，男，著名城市專家、教授，工學(xué)博士，北京國(guó)際城市發(fā)展研究院院長(zhǎng)，貴州大學(xué)貴陽創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)，北京市人民政府專家咨詢委員會(huì)委員，《領(lǐng)導(dǎo)決策信息》雜志社社長(zhǎng)。同時(shí)擔(dān)任奧運(yùn)功能區(qū)發(fā)展規(guī)劃首席規(guī)劃師，北京奧運(yùn)中心區(qū)環(huán)境建設(shè)總規(guī)劃師，北京新機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃首席戰(zhàn)略顧問，京津冀協(xié)同發(fā)展研究基地首席科學(xué)家，中共中央黨校國(guó)情國(guó)策研究中心研究員，北京市政協(xié)委員，北京市朝陽區(qū)政協(xié)副主席，首都科學(xué)決策研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)，北京市朝陽區(qū)發(fā)展研究中心首席顧問，國(guó)際城市論壇基金會(huì)主席、中國(guó)人民對(duì)外友好協(xié)會(huì)特邀理事、中國(guó)非洲人民友好協(xié)會(huì)理事、中國(guó)東盟協(xié)會(huì)理事、中國(guó)韓國(guó)友好協(xié)會(huì)理事、中國(guó)印度友好協(xié)會(huì)理事等。研究領(lǐng)域?yàn)槌鞘袑W(xué)、決策學(xué)和社會(huì)學(xué)。首創(chuàng)的“城市價(jià)值鏈理論”被譽(yù)為世界三大競(jìng)爭(zhēng)力理論之一。先后榮獲中共北京市委、北京市人民政府授予的“北京市有突出貢獻(xiàn)人才”“北京市勞動(dòng)模范”“首都勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆睒s譽(yù)稱號(hào)。
朱穎慧，女，北京國(guó)際城市發(fā)展研究院副院長(zhǎng)、教授。
Ⅰ 總報(bào)告
1 關(guān)于特大城市基層社會(huì)治理創(chuàng)新的研究——以北京市朝陽區(qū)為例／001
一 特大城市社會(huì)治理轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行／002
二 特大城市基層社會(huì)治理創(chuàng)新面臨新機(jī)遇／003
三 特大城市基層社會(huì)治理創(chuàng)新的朝陽實(shí)踐／005
四 關(guān)于構(gòu)建特大城市基層社會(huì)治理體系的幾點(diǎn)思考／016
Ⅱ 理論分析篇
2 關(guān)于“十三五”時(shí)期我國(guó)社區(qū)分類治理的幾點(diǎn)思考／023
3 關(guān)于構(gòu)建社會(huì)組織精準(zhǔn)服務(wù)體系的研究／037
4 關(guān)于構(gòu)建社區(qū)人才隊(duì)伍體系的研究／048
5 關(guān)于提高社區(qū)居民自治能力的研究／061
6 新時(shí)期開展社區(qū)工作減負(fù)的理論思考／079
Ⅲ 數(shù)據(jù)調(diào)研篇
7 垡頭街道雙合家園社區(qū)居民自治評(píng)價(jià)報(bào)告／092
Ⅳ 案例分析篇
8 關(guān)于朝陽區(qū)構(gòu)建黨政群共商共治模式助力基層社會(huì)治理能力提升的研究／116
9 關(guān)于朝陽區(qū)老舊小區(qū)準(zhǔn)物業(yè)管理模式的研究／139
10 關(guān)于朝陽區(qū)商品房小區(qū)“五方共治”模式的研究／148
11 關(guān)于朝陽區(qū)保障房小區(qū)“三社聯(lián)動(dòng)”模式的研究／159
12 關(guān)于朝陽區(qū)農(nóng)村社區(qū)“三社一體化”模式的研究／171
13 關(guān)于朝陽區(qū)推進(jìn)社區(qū)服務(wù)信息化工作的研究／185
14 大屯街道：以“提案大賽”為抓手激發(fā)社區(qū)治理活力／198
15 麥子店街道：信息化全業(yè)務(wù)平臺(tái)推動(dòng)街道為民服務(wù)模式創(chuàng)新／205
16 潘家園街道：打造老舊小區(qū)“1+1+N”居民自我服務(wù)管理模式／213
17 八里莊街道：以社區(qū)工作理念和工作方法創(chuàng)新引領(lǐng)社區(qū)治理體制改革／221
18 安貞街道：以培育議事代表為核心提高黨政群共商共治工作水平／230
19 亞運(yùn)村街道：以yi空間建設(shè)為抓手拓寬社會(huì)組織在社區(qū)的發(fā)展空間和服務(wù)平臺(tái)／238
《中國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新報(bào)告No.4：社區(qū)治理與服務(wù)創(chuàng)新》：
2.“解憂季”——就百姓需求進(jìn)行民主決策和項(xiàng)目實(shí)施
在“解憂季”，就是利用4～9月，采取“一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)實(shí)施小組、一項(xiàng)實(shí)事一個(gè)方案”的方法，由街道和區(qū)級(jí)組織機(jī)關(guān)、物業(yè)公司、社會(huì)單位、社會(huì)組織、居民等，共同開展“為民解憂”實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施工作。對(duì)需要居民自治完成的項(xiàng)目，由社區(qū)黨委和居委會(huì)發(fā)動(dòng)居民，以自助的方式推進(jìn)，按照責(zé)任主體分類實(shí)施項(xiàng)目和一事一方案的原則，形成項(xiàng)目書，明確責(zé)任部門、責(zé)任人、完成時(shí)限和工作標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)應(yīng)由社區(qū)實(shí)施的項(xiàng)目，社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)要充分發(fā)揮社區(qū)黨組織建設(shè)經(jīng)費(fèi)和社區(qū)公益金的作用，抓好落實(shí)，并接受社區(qū)居民監(jiān)督小組的監(jiān)督；對(duì)應(yīng)由街道實(shí)施的項(xiàng)目，街道工委、辦事處要加強(qiáng)工作調(diào)度，推動(dòng)落實(shí)，并將其列人行政效能監(jiān)察，與年底績(jī)效考評(píng)掛鉤；對(duì)應(yīng)由區(qū)級(jí)部門實(shí)施的項(xiàng)目，街道工委、辦事處要積極做好協(xié)調(diào)配合工作。項(xiàng)目的實(shí)施過程，做到了公開透明，定期向議事代表和利益相關(guān)人通報(bào)，并以觀摩、座談等形式邀請(qǐng)地區(qū)“兩代表一委員”、議事代表及利益相關(guān)人參與其中，及時(shí)修正和完善實(shí)施方案。
項(xiàng)目實(shí)施過程中經(jīng)過實(shí)地踏勘核實(shí)后嚴(yán)控資金的撥付，制訂項(xiàng)目資金撥付方案，為落實(shí)街道、社區(qū)層面實(shí)施的項(xiàng)目提供經(jīng)費(fèi)保障。區(qū)社會(huì)辦在指導(dǎo)各街道為民辦實(shí)事的過程中，整合區(qū)域內(nèi)各類資源，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源的共享。如安貞街道整合求實(shí)中學(xué)、安貞里一小、五路居一中等學(xué)校，簽訂開放協(xié)議，與社區(qū)居委會(huì)進(jìn)行對(duì)接，有計(jì)劃、有組織地向社區(qū)居民開放體育設(shè)施，解決了社區(qū)缺少活動(dòng)場(chǎng)地的問題。各街道、社區(qū)加強(qiáng)與居民議事代表的溝通，聽取利益相關(guān)的居民群眾的意見和建議，確保每一項(xiàng)為民辦實(shí)事黨政群共商共治工程都是民心工程、群眾滿意工程。著力解決社會(huì)服務(wù)、社區(qū)建設(shè)、環(huán)境秩序、社會(huì)穩(wěn)定、社區(qū)安全和公共服務(wù)六個(gè)方面群眾關(guān)心的實(shí)際問題，建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、多方聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，逐步形成分層實(shí)施、條塊聯(lián)動(dòng)、政社結(jié)合、協(xié)商共治的工作局面。
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