科技創新項目管理體系并不是孤立存在的，不同類型的科技創新計劃都建立了其自身專有的項目管理體系，但其畢竟是國家創新治理體系的一部分，應根據其管理級別、創新定位、實際需求，嵌合在國家創新治理體系之中。本書針對我國科技創新項目管理發展歷程，系統闡述在新的歷史發展機遇下，科技創新計劃項目管理的發展策略，并結合實際案例，揭示推進科技創新治理體系和治理能力現代化的現實意義。
萬勁波，中科院科技政策與管理科學研究所副研究員，主要研究領域為科技戰略與規劃、綠色創新與可持續發展，擔任中國軟科學研究會理事、中國環境科學學會環境法學分會常務理事，在創新創業創客、智庫建設、科研發展與管理等領域有許多前瞻性、指導性見解。
第一篇 創新發展的治理
第一章 全面創新的治理 2
一、以“全面創新”驅動“全面發展” 2
二、以全面創新改革促國家創新發展 5
三、創新驅動發展須“兩手協力” 9
四、創新體系也須“治理” 11
第二章 新常態下的科技創新治理 14
一、科技體制與政策的基本運行機制 14
二、科技創新治理的新變化 18
三、國家發展戰略目標的拓展 20
四、夯實創新自信的基礎支撐 22
第三章 基礎研究政策評價的理論和方法 26
一、基礎研究政策評價的背景及層次 26
二、基礎研究政策評價的概念前提 28
三、基礎研究政策評價的科學前提 32
四、基礎研究政策評價的目的與目標 35
五、基礎研究政策評價的指標、模式與方法 37
六、基礎研究政策評價的“T-B-P”評價模式 42
參考文獻 44
第四章 國家創新平臺體系建設的回顧與展望 45
一、國家創新平臺體系的基本內涵 45
二、國家創新平臺體系的建設格局 46
三、主要創新平臺的定位與管理 47
四、國家創新平臺體系建設面臨的新形勢和新任務 50
五、國家創新平臺體系建設的戰略思考和展望 52
參考文獻 53
第五章 國家工程實驗室建設評價的基本問題探討 55
一、主要政策依據和定位評價比較 56
二、國家工程實驗室的建設宗旨和特色使命 58
三、國家工程實驗室的功能定位與評價需求 60
四、國家工程實驗室評價體系的設計 62
五、總結和展望 65
參考文獻 66
第六章 自主技術體系內涵特征及建設路徑研究 68
一、自主技術體系的內涵特征 69
二、自主技術體系建設問題和成因分析 70
三、國家自主技術體系建設路徑 72
四、企業自主技術體系的建設路徑 74
五、對策建議 76
參考文獻 77
第七章 政府支持企業研發的目標和主要政策工具 79
一、引言 79
二、我國研發資源的配置狀況及三大創新主體之間的聯系 81
三、強化公私創新伙伴關系的主要途徑 84
四、政府支持企業研發的政策目標和政策趨勢 86
五、政府支持企業研發的主要政策工具 88
六、政府支持企業研發的政策建議 93
參考文獻 94
第二篇 科技計劃與項目管理
第一章 國家科技計劃項目管理的制度基礎 96
一、科技計劃項目管理體系現狀 96
二、科技計劃項目管理基本特征 100
三、科技計劃項目管理法律依據 104
第二章 科技計劃項目管理的基本制度 111
一、科技計劃項目管理制度現狀 111
二、科技計劃項目管理基本流程及新變化 122
三、新一輪科技計劃項目管理制度創新 125
第三章 科技計劃項目管理責任主體界定 130
一、科技計劃項目管理責任主體的內涵特征 130
二、科技計劃管理相關規范對責任主體的界定 132
三、改革形勢下科技計劃項目管理責任主體的界定 135
第四章 科技計劃項目管理主體責任界定 138
一、主體責任的內涵界定 138
二、國家科技計劃管理的主體責任 139
三、科研誠信制度與法人責任 151
第五章 政府科技計劃項目的責任機制 160
一、政府資助科研合同的法律屬性 161
二、政府資助科研合同的行政性 165
三、政府資助科研項目的責任約束 167
第六章 科技計劃項目管理改革的理性選擇 172
一、“十二五”國家科技計劃管理改革的思考 172
二、“十三五”科技計劃管理改革面臨的新形勢和新要求 174
三、“十三五”科技計劃項目管理制度改革的目標路徑 177
四、“十三五”科技計劃項目管理改革的突破口 181
第七章 科技計劃項目管理的相關思考 184
一、科技規劃的關鍵是如何執行和落實 184
二、科技管理的重點是“人”和“事”結合 186
三、在“賽馬”中“養馬”和“相馬” 189
四、科技管理責任規范亟待健全 191
第三篇 科技資源配置與創新創業
第一章 政府和社會資本合作推進科技創新的機制研究 196
一、研究背景與政策現狀 196
二、構建“十三五”財政科技投入穩定增長新機制 198
三、典型國家以PPP模式撬動社會資本投入科技創新的若干機制 199
四、政策建議 202
參考文獻 204
第二章 提升科技創新資源配置的綜合化與專業化水平 206
一、綜合化治理：深度融合與跨界拓展 207
二、專業化管理：精細定位與精深發展 208
三、實現更高水平的資源配置 210
第三章 中國研發投入強度和結構效率分析 212
一、我國研發投入的結構概況和主要問題 213
二、我國最優R＆D投入強度測算 215
三、基于創新過程的R＆D投入結構效率分析 217
四、政策建議 219
參考文獻 220
第四章 統籌優化大氣污染防治科研資源的配置 222
一、大氣污染防治科研立項基本情況 222
二、大氣污染防治科研資源配置存在的突出問題 223
三、科研成果與減輕霧霾的應用實踐脫節 225
四、關于大氣污染防治科研資源配置的建議 226
第五章 科技成果轉化與技術轉移 228
一、科技成果轉化是高風險的創新活動 228
二、技術轉移要相信市場機制的力量 230
三、推動科技成果轉化的政策建議 233
第六章 創新集群發展的引導機制 236
一、產業集群、知識集群與創新集群的內涵實質 236
二、政府引導創新集群發展面臨的基本國情 237
三、典型國家引導創新集群發展的機制借鑒 238
四、政府引導創新集群發展的政策建議 239
第七章 科技資源配置與創新創業的相關思考 241
一、科技評價體系應引導資源合理配置 241
二、科研外協經費過程管理亟待加強 244
三、創新創業是創新經濟的根基 247
四、讓“創客”創新創業常態化 249
五、讓創業創新成為時代潮流 251
第四篇 科技智庫建設
第一章 科技智庫建設的新態勢 256
一、智庫的內涵及基本屬性 256
二、科技決策的科學民主有待制度保障 259
三、中國智庫的新使命與新責任 261
四、國家科技智庫建設發展態勢及建議 263
第二章 新形勢下高水平科技智庫建設研究 268
一、科技智庫內涵及影響力理論認識 269
二、科技智庫影響力要素模型 271
三、科技智庫影響力基本要素解析 273
四、案例分析 278
五、結論與政策建議 279
參考文獻 280
第三章 印度能源與資源研究所高水平智庫建設的啟示 283
一、TERI的基本情況 283
二、TERI的主要業務 284
三、TERI的成功之道 287
四、對我國新型智庫建設的幾點啟示 290
參考文獻 292
第四章 科技智庫建設的相關思考 293
一、科技智庫影響力的提升路徑 293
二、美國國家科學院咨詢機制及啟示 295
三、言辭創新與實踐創新的差距 298
第五篇 綠色發展的治理
第一章 綠色發展的新態勢 302
一、綠色發展是當前各國發展戰略的大趨勢 302
二、綠色創新與環保產業融合發展的態勢分析 309
三、創新政策與環境政策協同推進綠色創新和環保產業融合發展 314
參考文獻 318
第二章 生態法則與道德法則的平衡 321
一、道德法則對人與自然關系的認識 321
二、不同道德法則對生態環境的價值認識 322
三、生態法則與“現代性問題”反思 323
四、協調生態法則與道德法則的關鍵在于人類自身 324
第三章 確立可持續發展原則的國際法地位 326
一、作為國際法原則的可持續發展 326
二、對國際法律體系進行改革和完善 328
三、可持續發展的實現 328
第四章 弘揚綠色奧運精神與共建生態文明秩序 330
一、重溫古代奧林匹克精神蘊藏的天然綠色因素 330
二、現代奧運精神滲透了現代綠色因素 331
三、生態文明時代的綠色奧運 333
四、共建和諧的生態文明秩序 334
參考文獻 335
第五章 綠色發展的相關思考 336
一、新型城鎮化拓展科技發展新空間 336
二、新型城鎮化規劃體系協調任重道遠 338
三、霧霾倒逼危機治理 340
四、強化防災減災的科技支撐 342
五、完善防災減災區域治理體系 344
第六篇 國際借鑒
第一章 瑞士創新政策新進展及啟示 348
一、瑞士政府創新責任的拓展 348
二、瑞士的技術轉移戰略 349
三、重視咨詢機構功能發揮 350
四、加強重點領域創新投入 351
五、支持科研基礎設施建設 352
第二章 印度創新政策新進展及啟示 354
一、強調卓越性與實用性結合 354
二、推動科技創新生態系統變革 355
三、加大包容性創新支持力度 355
四、創新導向的產業政策 355
五、政策啟示 356
第三章 英國提高科技創新能力的制度保障和措施 357
一、英國科學與創新體系及基本特點 357
二、英國政府科技創新政策的新動向 362
三、英國皇家學會獨特的科技政策咨詢角色 365
四、雙重資助體系對提升英國科技創新能力的影響 367
五、國際創新戰略對提升英國科技創新能力的影響 370
六、卡文迪什實驗室創新能力及管理案例分析 374
七、英國生物技術與生命科學研究的案例分析 381
參考文獻 387
第四章 以色列高技術產業發展的經驗與啟示 389
一、以色列高技術產業創新發展的關鍵因素 389
二、以色列國家創新生態系統模型及創新政策 390
三、以色列高科技產業風險投資狀況 395
四、以色列風險投資案例分析——YOZMA計劃 397
五、借鑒與啟示 398
參考文獻 401
后記 402
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