本書以金融二元化背景下的農(nóng)村合作金融法律制度為研究對(duì)象，以農(nóng)民金融發(fā)展權(quán)為新的研究視角和邏輯起點(diǎn)，對(duì)我國(guó)農(nóng)村合作金融的現(xiàn)實(shí)異化和立法缺陷進(jìn)行了歷史考察、實(shí)地調(diào)研和文本分析。在此基礎(chǔ)上對(duì)傳統(tǒng)的以金融安全和金融效率為引領(lǐng)的金融法學(xué)價(jià)值追求予以反思和解構(gòu)，提出應(yīng)當(dāng)以金融公平引領(lǐng)合作金融立法，并從市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出法律制度、產(chǎn)權(quán)法律制度、組織管理法律制度、監(jiān)管法律制度和社員權(quán)益保護(hù)法律制度五個(gè)方面對(duì)我國(guó)農(nóng)村合作金融法律制度進(jìn)行了詳細(xì)的制度設(shè)計(jì)
姜慶丹
女，滿族，1980年生,遼寧沈陽人,法學(xué)博士。遼寧中醫(yī)藥大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授，遼寧大學(xué)法律與金融研究中心研究員,碩士研究生導(dǎo)師，主要從事經(jīng)濟(jì)法學(xué)、金融法學(xué)教學(xué)和研究工作。主持和參與國(guó)家及省部級(jí)課題10余項(xiàng),發(fā)表論文20余篇。
第一章緒論 /
一、研究的緣起和意義 /
（一）研究緣起 /
（二）研究意義 /
二、研究的現(xiàn)狀和評(píng)價(jià) /
（一）國(guó)外研究現(xiàn)狀和評(píng)價(jià) /
（二）國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀和評(píng)價(jià) /
三、研究方法 /
（一）規(guī)范分析法 /
（二）價(jià)值分析法 /
（三）歷史分析法 /
（四）比較分析法 /
（五）實(shí)證分析法 /
四、研究的框架和內(nèi)容 /
（一）研究框架 /
（二）研究?jī)?nèi)容 /
五、研究的難點(diǎn)和創(chuàng)新 /
（一）研究難點(diǎn) /
（二）研究創(chuàng)新 /
六、研究的不足和展望 /
（一）研究不足 /
（二）研究展望 /
第二章一個(gè)新的研究視角——農(nóng)民金融發(fā)展權(quán) /
一、農(nóng)民金融發(fā)展權(quán)的理論探源 /
（一）權(quán)利淵源：人權(quán)法中的發(fā)展權(quán) /
（二）價(jià)值歸依：后現(xiàn)代法學(xué)的實(shí)質(zhì)正義觀 /
（三）倫理基礎(chǔ)：包容性增長(zhǎng)下的金融包容理念 /
二、農(nóng)民金融發(fā)展權(quán)的權(quán)利屬性和內(nèi)涵分析 /
（一）權(quán)利屬性界定 /
（二）權(quán)利內(nèi)涵分析 /
小結(jié) /
第三章農(nóng)村合作金融與農(nóng)民金融發(fā)展權(quán)的契合 /
一、合作金融的特殊性分析 /
（一）合作金融的概念界定 /
（二）合作金融的法律特征分析 /
二、農(nóng)村合作金融與農(nóng)民金融發(fā)展權(quán)的契合 /
（一）農(nóng)村合作金融與金融發(fā)展主體權(quán)的契合 /
（二）農(nóng)村合作金融與自由融資權(quán)的契合 /
（三）農(nóng)村合作金融與公平融資權(quán)的契合 /
（四）農(nóng)村合作金融與融資合作權(quán)的契合 /
（五）農(nóng)村合作金融與金融發(fā)展救濟(jì)權(quán)的契合 /
小結(jié) /
第四章以農(nóng)民金融發(fā)展權(quán)為視角的現(xiàn)實(shí)異化及立法缺陷審視 /
一、我國(guó)農(nóng)村合作金融的異化發(fā)展 /
（一）我國(guó)農(nóng)村合作金融異化發(fā)展的歷史軌跡 /
（二）我國(guó)農(nóng)村合作金融改革中三種代表模式對(duì)比 /
（三）L省K縣農(nóng)村合作金融發(fā)展情況的調(diào)研分析 /
二、我國(guó)農(nóng)村合作金融法律制度分析 /
（一）我國(guó)農(nóng)村合作金融法律制度梳理 /
（二）以農(nóng)民金融發(fā)展權(quán)為視角的立法缺陷探討 /
（三）以農(nóng)民金融發(fā)展權(quán)為視角的立法缺陷成因分析 /
小結(jié) /
第五章以農(nóng)民金融發(fā)展權(quán)為視角的域外立法經(jīng)驗(yàn)借鑒 /
一、域外農(nóng)村合作金融法律制度評(píng)析 /
（一）德國(guó)農(nóng)村合作金融法律制度評(píng)析 /
（二）日本農(nóng)村合作金融法律制度評(píng)析 /
（三）美國(guó)農(nóng)村合作金融法律制度評(píng)析 /
（四）印度農(nóng)村合作金融法律制度評(píng)析 /
二、域外農(nóng)村合作金融法律制度經(jīng)驗(yàn)借鑒 /
（一）注重農(nóng)村合作金融的法制化 /
（二）堅(jiān)持合作制的基本法律原則 /
（三）保障農(nóng)民在農(nóng)村合作金融組織中的產(chǎn)權(quán)主體地位 /
（四）明確農(nóng)村合作金融主體各方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系 /
（五）完善農(nóng)村合作金融的監(jiān)管法律制度 /
（六）構(gòu)建農(nóng)村合作金融的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償法律制度 /
小結(jié) /
第六章我國(guó)農(nóng)村合作金融立法價(jià)值革新 /
一、我國(guó)農(nóng)村合作金融立法價(jià)值目標(biāo)選擇 /
（一）傳統(tǒng)金融法二元價(jià)值目標(biāo)的突破與革新 /
（二）金融公平價(jià)值在合作金融立法中的引領(lǐng) /
二、金融公平價(jià)值在農(nóng)村合作金融立法中的具體解構(gòu) /
（一）平等的農(nóng)民金融發(fā)展權(quán)保護(hù)制度 /
（二）機(jī)會(huì)均等的農(nóng)村合作金融準(zhǔn)入法律制度 /
（三）自主規(guī)范的農(nóng)村合作金融組織經(jīng)營(yíng)法律制度 /
（四）差異性的農(nóng)村合作金融監(jiān)管法律制度 /
（五）補(bǔ)償性的農(nóng)村合作金融救濟(jì)法律制度 /
小結(jié) /
第七章農(nóng)村合作金融法律制度創(chuàng)新 /
一、以農(nóng)民金融發(fā)展權(quán)為基礎(chǔ)構(gòu)建農(nóng)村合作金融市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出法律制度 /
（一）農(nóng)村合作金融市場(chǎng)準(zhǔn)入法律制度 /
（二）農(nóng)村合作金融市場(chǎng)退出法律制度 /
二、以農(nóng)民金融發(fā)展權(quán)為基礎(chǔ)創(chuàng)新農(nóng)村合作金融產(chǎn)權(quán)法律制度 /
（一）明確農(nóng)村合作金融獨(dú)立的合作社法人屬性 /
（二）農(nóng)村合作金融產(chǎn)權(quán)主體權(quán)利區(qū)分法律制度安排 /
（三）農(nóng)村合作金融產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化法律制度安排 /
三、以農(nóng)民金融發(fā)展權(quán)為基礎(chǔ)完善農(nóng)村合作金融組織管理法律制度 /
（一）農(nóng)村合作金融民主管理法律制度安排 /
（二）農(nóng)村合作金融組織體系法律制度安排 /
四、以農(nóng)民金融發(fā)展權(quán)為基礎(chǔ)健全農(nóng)村合作金融監(jiān)管法律制度 /
（一）確立銀監(jiān)會(huì)為基礎(chǔ)的合作金融政府監(jiān)管 /
（二）重塑省聯(lián)社為核心的合作金融行業(yè)自律監(jiān)管 /
（三）突出社員和監(jiān)事會(huì)為主體的合作金融內(nèi)部監(jiān)管 /
五、以農(nóng)民金融發(fā)展權(quán)為基礎(chǔ)構(gòu)建社員權(quán)益保障法律制度 /
（一）農(nóng)村合作金融社員民主管理權(quán)法律制度安排 /
（二）農(nóng)村合作金融社員盈余分配權(quán)法律制度安排 /
（三）農(nóng)村合作金融社員股份處置權(quán)法律制度安排 /
（四）農(nóng)村合作金融社員監(jiān)督權(quán)法律制度安排 /
（五）農(nóng)村合作金融社員金融服務(wù)優(yōu)先和優(yōu)惠權(quán)法律制度安排 /
小結(jié) /
結(jié)語 /
參考文獻(xiàn) /
致謝 /
〖＝（〗1113771324242525252627272832323335353637383843454747495456565660646465666768697171727779888892105109111111111117122128132132133134134135136137140140141145148148149149149149150152153153155158159160162166166168172172173174175175176177178180183186189203〖＝〗
圖表目錄
圖表目錄
表目錄
表4-1K縣金融服務(wù)機(jī)構(gòu)整體情況一覽 /81
表4-2K縣聯(lián)社2013年貸款業(yè)務(wù)狀況 /82
表4-3K縣聯(lián)社2013年農(nóng)業(yè)貸款具體業(yè)務(wù)狀況 /83
表4-4K縣聯(lián)社2013年農(nóng)戶貸款具體業(yè)務(wù)狀況 /83
表4-5國(guó)家對(duì)農(nóng)村合作金融的政府扶持政策 /103
表4-6合作金融與集體金融的區(qū)別 /106
表5-1美國(guó)農(nóng)場(chǎng)信貸體系銀行及其協(xié)會(huì)數(shù)量
統(tǒng)計(jì) /124
表5-2農(nóng)場(chǎng)信貸銀行業(yè)務(wù)范圍劃分 /126
表7-1立法對(duì)投資股和資格股不同的權(quán)利、義務(wù)要求 /165
圖目錄
圖4-1K縣聯(lián)社2013年農(nóng)業(yè)貸款與非農(nóng)業(yè)貸款發(fā)放情況統(tǒng)計(jì) /83
圖4-2K縣聯(lián)社2013年農(nóng)業(yè)貸款具體業(yè)務(wù)發(fā)放情況統(tǒng)計(jì) /83
圖4-3K縣聯(lián)社2013年農(nóng)戶貸款具體業(yè)務(wù)發(fā)放情況統(tǒng)計(jì) /84
圖5-1德國(guó)合作金融體系結(jié)構(gòu) /112
圖5-2德國(guó)合作銀行體系相互關(guān)系示意 /113
圖5-3日本農(nóng)村合作金融組織結(jié)構(gòu)示意 /119
圖5-4美國(guó)農(nóng)場(chǎng)信貸體系結(jié)構(gòu)示意 /125
圖5-5印度農(nóng)村合作金融組織結(jié)構(gòu)示意 /130
楊松
21世紀(jì)，的確是國(guó)家大振興、大變革、大發(fā)展的時(shí)代。國(guó)際金融危機(jī)深層影響還在繼續(xù)，世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整仍然持續(xù)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制和架構(gòu)的缺陷始終凸顯。精準(zhǔn)把脈世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，增進(jìn)全球協(xié)同治理已經(jīng)成為共識(shí)。中國(guó)在“一帶一路”戰(zhàn)略下倡導(dǎo)的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚銀行、絲路基金，以及人民幣成為首個(gè)納入SDR的新興市場(chǎng)貨幣，正在成為中國(guó)對(duì)于國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融秩序和格局調(diào)整與發(fā)展的貢獻(xiàn)。在2015年11月15日土耳其G20 峰會(huì)上，習(xí)近平總書記再次提出“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”的主張，在十八大提出“加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”、十八屆三中全會(huì)提出“全面深化改革”、四中全會(huì)提出“全面推進(jìn)依法治國(guó)”、五中全會(huì)確定十三五規(guī)劃之后，國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入快車道。隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，金融已經(jīng)從傳統(tǒng)的貨幣流通行為，轉(zhuǎn)化為體現(xiàn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)資本化過程的現(xiàn)代金融，她不僅僅是一個(gè)產(chǎn)業(yè)，而是經(jīng)濟(jì)的核心，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“血脈”。金融發(fā)揮著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行的指揮棒作用。深化金融業(yè)改革開放，加快完善金融市場(chǎng)體制，是適應(yīng)新的歷史時(shí)期，經(jīng)濟(jì)治理現(xiàn)代化的需要；金融的強(qiáng)大，不但是現(xiàn)代國(guó)際戰(zhàn)略博弈制高點(diǎn)，而且是中國(guó)走向世界的戰(zhàn)略支撐。
21世紀(jì)中國(guó)金融發(fā)展之路，是一條通過改革提升金融配置資源和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的功能之路，它直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的成敗。無論是金融發(fā)展理念的創(chuàng)新、金融機(jī)構(gòu)體系的健全、金融結(jié)構(gòu)功能的轉(zhuǎn)型、金融調(diào)控功能的發(fā)揮、金融監(jiān)管治理的裝備，首先要直面金融制度已有的難題和“瓶頸”，正視金融市場(chǎng)潛在的風(fēng)險(xiǎn)和缺欠，走出頂層設(shè)計(jì)和基層細(xì)化并進(jìn)與互助的邏輯演進(jìn)之路。其中法治的作用是獨(dú)特的，法治是金融發(fā)展的重要資源，以法治為核心的制度體系直接影響著金融市場(chǎng)的規(guī)范性、一致性和有效性，從而降低金融市場(chǎng)的制度成本和政治風(fēng)險(xiǎn)。法治還是金融市場(chǎng)發(fā)展的自發(fā)選擇，金融交易的非人格化特征排斥傳統(tǒng)社會(huì)的管制方式，金融交易的外部性需要統(tǒng)一的市場(chǎng)規(guī)范。金融交易的道德風(fēng)險(xiǎn)、“搭便車”行為、信息不對(duì)稱的存在，都需要統(tǒng)一、透明、公開公正的規(guī)范予以規(guī)制。
十八屆三中全會(huì)明確提出全面深化改革的總目標(biāo)就是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，而金融深化改革的目標(biāo)就是建立符合現(xiàn)代金融發(fā)展要求的金融治理體系和金融治理能力的現(xiàn)代化，金融法治正是這個(gè)現(xiàn)代化進(jìn)程的支點(diǎn)和抓手。就宏觀金融治理而言，就是在金融改革的頂層設(shè)計(jì)中體現(xiàn)法治治理的思維，注重金融法制度與金融政策的整體規(guī)劃、協(xié)調(diào)，優(yōu)化金融法治能力，合理金融結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)，全面提升金融宏觀治理功能，提高金融業(yè)的國(guó)際秩序話語權(quán)和制度調(diào)控力，有效維護(hù)國(guó)家金融安全；微觀金融治理上，注重金融產(chǎn)品的規(guī)范化經(jīng)營(yíng)，規(guī)范各類金融主體的權(quán)義邊界和權(quán)力清單，以公司治理結(jié)構(gòu)改革促進(jìn)金融市場(chǎng)法治化，完善以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，增強(qiáng)金融市場(chǎng)主體權(quán)利意識(shí)和程序功能。
金融法治研究的水平和成就，從一個(gè)側(cè)面體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)金融的治理水平和制度建設(shè)的能力，是增強(qiáng)金融競(jìng)爭(zhēng)力的重要指征。當(dāng)下的國(guó)際金融新秩序的形成、國(guó)內(nèi)金融改革的深化，都需要法治從理念、理論、制度、調(diào)控、規(guī)制、監(jiān)管等供應(yīng)側(cè)的推進(jìn)和回應(yīng)。所以，金融法治的研究日益受到法學(xué)界和金融學(xué)界的關(guān)注，越來越多的中青年學(xué)者投身于國(guó)家金融法治研究的大潮，為適應(yīng)國(guó)家治理現(xiàn)代化的目標(biāo)加強(qiáng)金融法治建設(shè)，辛勤耕耘，貢獻(xiàn)著自己的真知灼見，大大推進(jìn)了中國(guó)金融法治研究進(jìn)程。今天，我們?cè)O(shè)立了“金融法治發(fā)展文叢”，在叢書編委會(huì)主任王衛(wèi)國(guó)教授的倡議下，我們期待能夠?yàn)閺V大的中青年金融法學(xué)者提供展示成果和學(xué)術(shù)交流的平臺(tái)，獲得金融法學(xué)術(shù)界的關(guān)注、鼓勵(lì)和支持，以學(xué)術(shù)研究服務(wù)于金融法治發(fā)展。先期出版的閆海《貨幣調(diào)控權(quán)論》等三部專著，是遼寧大學(xué)法律與金融研究中心在從事教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重大課題攻關(guān)項(xiàng)目“加快發(fā)展民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)的法律保障研究”（13JZD012）的成果。
我們非常希望年輕一代學(xué)者能夠勇于開拓金融學(xué)和法學(xué)跨學(xué)科的研究，在金融法治的學(xué)術(shù)發(fā)展上體現(xiàn)我們這一代人的擔(dān)當(dāng)，推進(jìn)金融法治的中國(guó)學(xué)派的建立和發(fā)展。
謹(jǐn)以此文叢為國(guó)家的金融治理現(xiàn)代化和金融法治建設(shè)盡綿薄之力。
是為序。
2015年12月
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