近年來，隨著殘疾人事業的迅速發展，殘疾人工作干部隊伍日益壯大，全國殘聯系統工作人員已逾9萬，基層殘疾人專職委員已有40多萬，按照“十一五”發展綱要，到2010年基層殘疾人專職委員將增加到70萬，伺時，越來越多的社會組織和志愿者參與殘疾人事業，為殘疾人工作和服務的人數將有一個數量上的躍升。要保證殘疾人事業在新的起點上加快發展，黨和國家的殘疾人政策得到貫徹落實，滿足殘疾人日益增長并日趨多樣化、個性化的需求，讓廣大殘疾人獲得更多實實在在的利益，殘疾人工作者隊伍在素質、能力與工作水平上的提高更是必不可少的基礎條件。所以，加大殘疾人工作者教育培訓力度，才能更好地適應新形勢、新任務的要求。
第一編 重要文獻
一、黨和國家領導人的重要講話
江澤民：發揚民族精神和良好社會風尚,積極推進殘疾人事業
胡錦濤：發展殘疾人事業，共同創造幸福生活
二、重要文件
中共中央國務院關于促進殘疾人事業發展的意見(中發[2008]7號)
促進殘疾人事業在新的起點上加快發展，為奪取全面建設小康社會新勝利共同奮斗
李克強2008年11月11日在中國殘疾人聯合會第五次全國代表大會上的祝詞
中華人民共和國殘疾人保障法
1990年12月28日第七屆全國人民代表大會常務委員會第十七次會議通過
2008年4月24日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第二次會議修訂
第二編 知識問答
一、殘疾人
1. 什么人是殘疾人？
2. 我國殘疾人的類別有哪些？評定依據的標準和方法是什么？
3. 什么是視力殘疾？
4. 什么是聽力殘疾？
5. 什么是言語殘疾？
6. 什么是智力殘疾？
7. 什么是肢體殘疾？
8. 什么是精神殘疾？
9. 什么是多重殘疾？
10. 我國各類殘疾人的數量及其等級分布情況如何？
11. 我國殘疾人的性別、年齡、城鄉分布情況如何？
12. 我國殘疾人的基本生活狀況如何？
二、殘疾人事業
1. 我國殘疾人事業的宗旨是什么？
2. 我國殘疾人事業有哪些特點？
3. 我國殘疾人事業經過了哪些發展階段？
4. 我國在新時期實施了哪些發展殘疾人事業的重大舉措？
5. 《中共中央國務院關于促進殘疾人事業發展的意見》的重大意義和主要特點是什么？
6. 《中共中央國務院關于促進殘疾人事業發展的意見》的主要內容是什么？
7. 什么是現代文明社會殘疾人觀？
8. 國家制定了哪些殘疾人事業發展規劃？
9. 二十年來我國殘疾人事業取得了哪些成就？
10. 我國殘疾人事業的工作機制是什么？
11. 政府殘疾人工作委員會的性質和職責是什么？
12. 什么是社會化管理的工作方式？
13. 我國殘疾人事業包括哪些工作領域？
14. 我國殘疾人事業理論體系的核心和基本內容是什么？
15. 殘疾人事業政策理論研究工作主要成就有哪些？
16. 為什么說人道主義是殘疾人事業的一面旗幟？
17. 我國殘疾人事業的組織體系是如何構成的？
18. 我國殘疾人事業的法律法規體系是怎樣的？
19. 為什么說殘疾人同樣是社會財富的創造者？
20. 為什么要給予殘疾人特別扶助？
21. 為什么要進行第二次全國殘疾人抽樣調查？
22. 第二次全國殘疾人抽樣調查的內容、范圍和對象是什么？
23. 第二次全國殘疾人抽樣調查有哪些主要成果？
24. 全國殘疾人小康進程監測指標體系設立的必要性及其構成是什么？
25. 為什么開展全國殘疾人狀況監測？
三、殘疾人組織
1. 中國殘疾人聯合會及其地方組織的性質、職能是什么？
2. 殘疾人聯合會的宗旨是什么？有哪些主要任務？
3. 殘疾人聯合會的組織系統及其組織體系是怎樣構成的？
4. 殘聯組織體系建設的發展歷程是怎樣的？
5. 中國殘疾人聯合會內設哪些職能機構？有哪些直屬單位？
6. 中國殘疾人聯合會會徽的圖案及其含義是什么？
7. 使用中國殘疾人聯合會會徽有哪些規定？
8. 中國殘疾人福利基金會的性質、職能是什么？
9. 什么是專門協會？現狀如何？
10. 中國盲人協會是怎樣的組織？
11. 中國聾人協會是怎樣的組織？
12. 中國肢殘人協會是怎樣的組織？
13. 中國智力殘疾人及親友協會是怎樣的組織？
14. 中國精神殘疾人及親友協會是怎樣的組織？
15. 殘疾人事業發展研究會的組成及主要業務是什么？
16. 中國殘疾人康復協會是怎樣的組織？
17. 中國殘疾人事業新聞宣傳促進會是怎樣的組織？
18. 中國特殊藝術協會是怎樣的組織？
19. 中國殘聯有哪些殘疾人文學藝術組織？它們是如何開展工作的？
20. 我國三個殘疾人體育協會各是怎樣的組織？
21. 中國教育學會特殊教育分會是怎樣的組織？
22. 全國殘聯職業教育研究會是怎樣的組織？
23. 中國高等教育學會特殊教育研究分會是怎樣的組織？
24. 我國民間殘疾人組織的現狀和作用如何？
四、康復工作
1. 什么是康復？什么是康復工作？
2. 康復工作的指導方針和基本原則是什么？
3. 我國殘疾人社會化康復訓練服務體系及其職責是什么？
4. 康復的基本途徑和主要環節有哪些？
5. 我國殘疾人康復工作的總體目標是什么？什么是殘疾人“人人享有康復服務”？
6. 全國殘聯系統康復人才培養的指導思想、工作原則和主要措施是什么？
7. 各級殘疾人康復中心的主要職能和任務是什么？
8. 什么是社區康復？
9. 社區殘疾人康復工作的主要內容有哪些？？
10. 如何建立健全殘疾人社會化社區康復工作體系？
11. 殘聯在社區康復服務工作中應發揮什么作用？
12. 社區康復協調員可由哪些人擔任？其職責是什么？
13. 如何將殘疾人社區康復納入城鄉基層衛生服務體系？
14. 什么是白內障？為什么將白內障復明手術作為我國殘疾人康復工作的重點工程？
15. 殘聯在白內障手術復明工作中要做好哪些工作？
16. 我國低視力狀況如何？康復的主要方法是什么？
17. 殘聯在低視力康復工作中的職責是什么？
18. 什么是定向行走訓練？其主要內容是什么？
19. 我國政府在盲人定向行走訓練方面做了哪些工作？
20. 聽力語言殘疾的主要致殘原因和康復原則是什么？
21. 各級聾兒康復機構的性質和主要職責是什么？
22. 聽力語言殘疾早期干預的作用是什么？如何簡捷判斷聽力是否正常？
23. 助聽器在聾兒康復中有什么作用？助聽器有哪些類型？
24. 人工耳蝸的作用是什么？植入人工耳蝸注意事項有哪些？
25. 配戴了助聽器，為什么還要進行聽覺、言語訓練？
26. 聾兒語言訓練的基本內容有哪些？
27. 如何評估聾兒康復效果？
28. 聾兒家長學校的任務是什么？
29. 如何做好聾兒康復后續教育工作？
30. 為什么要對智力殘疾兒童進行早期干預？
31. 智力殘疾兒童早期康復訓練的基本原則和內容有哪些？
32. 智力殘疾兒童早期康復訓練的途徑是什么？
33. 智力殘疾兒童家長培訓的主要內容是什么？
34. 殘聯在智力殘疾康復工作中的職責是什么？
35. 如何開展成年智力殘疾人社區康復訓練服務？
36. 什么是腦癱？發生原因主要有哪些？為什么要對腦癱兒童進行早期干預？
……
第三篇 參考文獻
第一編 重要文獻
一、黨和國家領導人的重要講話
盲人是世界上最痛苦的人。你既然是為被壓迫的人謀解放才出來革命的，為什么不去解放這些最苦的人呢？
——毛澤東1956年與張文秋的談話
中國需要改進對殘疾人的服務。
——鄧小平1981年與美國前總統卡特的談話
發揚民族精神和良好社會風尚
積極推進殘疾人事業
自有人類，就有殘疾人。殘疾，是人類發展進程中不可避免要付出的一種社會代價。我們國家現有六千多萬殘疾人，涉及全國近五分之一的家庭。關系到這么多人的重要社會問題，必須解決好，而不能回避。
殘疾人，有人的尊嚴和權利，有參與社會生活的愿望和能力。歷史和現實表明，他們同樣是社會財富的創造者。因此，殘疾人的問題也是關系到充分實現公民權利和生產力解放的問題，必須始終重視，而不容忽視。
人道主義，是處理人與人之間關系的一個道德規范。人權保障，是國家的責任。對殘疾人這個社會脆弱群體給予幫助，是社會文明進步的標志。我們共產黨人是以人類解放為最高宗旨，我們的社會主義國家是以實現全體人民的富裕幸福為建設的根本目的，更應尊重殘疾人的公民權利和人格尊嚴，保護其不受侵害。同時，對這個特殊而困難的群體還應給予特別扶助，通過發展殘疾人事業使他們的權利得到更好的實現，使他們以平等的地位和均等的機會，參與社會生活和國家建設，共享社會物質文化的成果。
殘疾人事業是崇高的事業，是我們社會主義事業的一部分。我國是個發展中國家，由于歷史原因和生產力水平的制約，殘疾人事業還滯后于經濟和社會發展。各級黨委和政府要高度重視這一事業，給予更多的關心和支持。全社會要繼續發揚扶殘助殘的良好風尚，為殘疾人送去更多的溫暖。
——江澤民為《自強之歌》（1997年卷）所作序言（節選）
發展殘疾人事業
共同創造幸福生活
殘疾人事業是崇高的事業，是中國特色社會主義事業的重要組成部分。我國廣大殘疾人的命運同社會主義祖國的命運緊密相連。祖國的繁榮發展給廣大殘疾人帶來福祉。改革開放二十多年來，我國殘疾人事業取得了舉世矚目的成就。國家頒布了保障殘疾人的法律，各級政府成立了殘疾人工作協調機構，制定并實施了發展殘疾人事業的工作計劃，殘疾人自身素質不斷提高，生活狀況明顯改善，扶殘助殘的良好社會風尚進一步形成。我國政府和殘疾人組織積極參與國際殘疾人事務，在國際人權和社會發展領域發揮著重要作用。我國殘疾人事業取得的成就得到了國際社會的廣泛贊譽。
殘疾人，有人的尊嚴和權利，有參與社會生活的愿望和能力，是建設中國特色社會主義事業的一支重要力量。我國6000萬殘疾人是一個特殊的困難群體。在我國貧困人口中，殘疾人占的比重很大。滿腔熱情地關心殘疾人，切實尊重殘疾人公民權利和人格尊嚴，給他們以平等的地位和均等的機會，讓他們共享社會物質文化發展的成果，是我國社會主義制度的本質要求。各級黨委和政府要從貫徹落實“三個代表”重要思想的高度，重視和支持殘疾人事業的發展，把殘疾人事業納入實施全面建設小康社會的規劃，根據殘疾人的特殊需要，在康復、教育、就業、福利、社會保障、文化生活、無障礙環境等方面制定扶助政策，采取相應措施。殘聯組織要努力工作，切實履行職責，為殘疾人奔小康鋪路搭橋，團結廣大殘疾人一起開拓殘疾人事業的新局面。社會各界要進一步發揚理解、尊重、關心、幫助殘疾人的良好風尚，大力弘揚人道主義思想，進一步形成平等友愛的人際關系和團結互助的社會環境，人人動手，個個關心，努力為殘疾人辦好事、辦實事，讓殘疾人切實體會到社會主義社會的溫暖。
長期以來，我國廣大殘疾人大力培育愛國主義、集體主義、社會主義的思想，自尊自愛，自強不息，以超人的毅力和不懈的拼搏，克服常人難以想象的困難，創造了可歌可泣的業績。廣大殘疾人要繼續發揚自尊、自信、自強、自立精神，熱愛祖國，
熱愛生活，積極投身全面建設小康社會的偉大實踐，同全國人民一起創造我們的幸福生活和美好未來。
——胡錦濤為《自強之歌》（2003年卷）所作序言（節選）
二、重要文件
中共中央國務院關于促進殘疾人事業發展的意見
（中發[2008]7號）
關心殘疾人，是社會文明進步的重要標志。殘疾人事業是中國特色社會主義事業的重要組成部分。為貫徹落實黨的“十七大”精神，進一步促進殘疾人事業發
展，現提出以下意見。
一、增強促進殘疾人事業發展的責任感和使命感
（一）認清殘疾人事業發展的形勢。殘疾人是一個數量眾多、特性突出、特別需要幫助的社會群體。我國有8300多萬殘疾人，涉及26億家庭人口。黨和政府歷來十分關心殘疾人，高度重視發展殘疾人事業，特別是改革開放以來，采取了一系列重大舉措，推動殘疾人事業不斷發展壯大，殘疾人參與社會生活的環境和條件明顯改善，生活水平和質量不斷提高，我國殘疾人事業發展在國際上贏得廣泛贊譽。但是，必須清醒地看到，我國殘疾人事業基礎還比較薄弱，殘疾人社會保障政策措施還不夠完善，殘疾人在基本生活、醫療衛生、康復、教育、就業、社會參與等方面還存在許多困難，總體生活狀況與社會平均水平存在較大差距。一些地方和部門對發展殘疾人事業重視不夠，一些人扶殘助殘意識不強，歧視殘疾人、侵害殘疾人權益的現象時有發生。促進殘疾人事業發展，改善殘疾人狀況，已成為全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會一項重要而緊迫的任務。
（二）認識促進殘疾人事業發展的重要意義。促進殘疾人事業發展，有利于維護殘疾人合法權益，促進社會公平正義，實現全體人民共享改革發展成果；有利于調動殘疾人的積極性、主動性和創造性，發揮殘疾人在促進改革發展穩定中的重要作用，實現經濟社會又好又快發展；有利于促進我國人權事業全面發展，體現社會主義制度的優越性，樹立我國良好的國際形象。各級黨委和政府要從堅持立黨為公、執政為民的高度，從全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的高度，充分認識發展殘疾人事業的重要意義，進一步增強責任感和使命感，切實采取有力措施，促進殘疾人事業在新的起點上加快發展。
（三）明確促進殘疾人事業發展的總體要求。促進殘疾人事業發展，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞全面建設小康社會奮斗目標，著眼于解決殘疾人最關心、最直接、最現實的利益問題，堅持政府主導、社會參與，國家扶持、市場推動，統籌兼顧、分類指導，立足基層、面向群眾，完善促進殘疾人事業發展的法律法規和政策措施，健全殘疾人社會保障制度，加強殘疾人服務體系建設，營造殘疾人平等參與的社會環境，縮小殘疾人生活狀況與社會平均水平的差距，實現殘疾人事業與經濟社會協調發展，努力使殘疾人同全國人民一道向著更高水平的小康社會邁進。
二、加強殘疾人醫療康復和殘疾預防工作
（四）保障殘疾人享有基本醫療衛生服務。覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生服務體系要為殘疾人提供安全、有效、方便、價廉的服務。將殘疾人納入城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療制度，落實和完善殘疾人醫療保障有關政府補貼政策。逐步將符合規定的殘疾人醫療康復項目納入城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療范圍，保障殘疾人的醫療康復需求。城鄉醫療救助制度要將貧困殘疾人作為重點救助對象。做好殘疾人參加社會醫療保險和醫療救助的銜接工作。
（五）健全殘疾人康復服務保障措施。將殘疾人康復納入國家基本醫療衛生制度和基層醫療衛生服務內容，逐步實現殘疾人“人人享有康復服務”。大力開展社區康復，推進“康復進社區、服務到家庭”。繼續實施國家重點康復工程，著力解決農村及邊遠地區貧困殘疾人康復難的突出問題。制定和完善殘疾人康復救助辦法，對貧困殘疾人康復訓練、輔助器具適配等基本康復需求給予補貼。優先開展殘疾兒童搶救性治療和康復，對貧困殘疾兒童康復給予補助，研究建立殘疾兒童康復救助制度。支持開展殘疾人康復科學技術研究和應用，提高康復質量和水平。
（六）建立健全殘疾預防體系。制定和實施國家殘疾預防行動計劃，建立綜合性、社會化預防和控制網絡，形成信息準確、方法科學、管理完善、監控有效的殘疾預防機制。廣泛開展以社區為基礎、以一級預防為重點的三級預防工作。提高出生人口素質，開展心理健康教育和保健，注重精神殘疾預防，做好補碘、改水等工作，強化安全生產、勞動保護和交通安全等措施，有效控制殘疾的發生和發展。制定國家殘疾標準，建立殘疾報告制度，加強信息收集、監測和研究。普及殘疾預防知識，提高公眾殘疾預防意識。
三、保障殘疾人基本生活
（七）做好殘疾人生活救助工作。按照重點保障和特殊扶助的要求，研究制定針對殘疾人特殊困難和需求的社會保障政策措施。進一步完善城鄉居民最低生活保障、農村“五保”供養等生活救助政策，保證符合條件的貧困殘疾人能夠享受城鄉居民最低生活保障和有關生活救助待遇。著力解決好重度殘疾、一戶多殘、老殘一體等特殊困難家庭的基本生活保障問題，做好低收人殘疾人家庭生活救助。安置和照顧好傷殘軍人。加快實施農村貧困殘疾人家庭危房改造項目，城市廉租住房政策和農村危房改造計劃優先照顧貧困殘疾人家庭。
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