《憲政論叢：法治國家架構(gòu)下的行政緊急權(quán)力》立足于轉(zhuǎn)型期我國社會突發(fā)事件呈現(xiàn)出覆蓋面廣危害嚴(yán)重、發(fā)生頻率高、種類復(fù)雜和國際化趨勢加強等特點，提出應(yīng)對突發(fā)事件需要研究法治國家架構(gòu)下的行政緊急權(quán)力的觀點。《憲政論叢：法治國家架構(gòu)下的行政緊急權(quán)力》從歷史的角度分析了緊急權(quán)力的體制，指出了當(dāng)代我國行政緊急權(quán)力體制的缺陷，闡述了重構(gòu)我國行政緊急權(quán)力體制需要遵循的原則。《憲政論叢：法治國家架構(gòu)下的行政緊急權(quán)力》論述了確立行政緊急權(quán)力運作原則的標(biāo)準(zhǔn)及具體的內(nèi)容，從國家監(jiān)督機制和國際組織監(jiān)督機制兩方面分析了如何監(jiān)督行政緊急權(quán)力，并且以我國起草突發(fā)事件應(yīng)對法過程中所遇到的重點和難點問題為出發(fā)點，選擇世界上緊急狀態(tài)制度比較發(fā)達(dá)的六個國家的緊急狀態(tài)法典的同類問題進(jìn)行了深入的比較分析，并從目標(biāo)模式、法體模式和制度模式三個方面具體闡述了突發(fā)事件應(yīng)對法的基本內(nèi)容。
戚建剛，男，浙江省杭州市人，現(xiàn)在清華大學(xué)公共管理學(xué)院從事博士后研究，中南財經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院副教授。1999年獲浙江大學(xué)法學(xué)院法學(xué)學(xué)士學(xué)位；2001年獲中南財經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院法學(xué)碩士學(xué)位；2005年獲北京大學(xué)法學(xué)院法學(xué)博士學(xué)位。主要研究領(lǐng)域：行政應(yīng)急法制、緊急狀態(tài)、突發(fā)事件的管理。先后師從我國著名行政法學(xué)家姜明安教授、于安教授等。2001年獲香港法律教育基金會資助，到香港城市大學(xué)訪問學(xué)習(xí)。擔(dān)任《法商研究》兼職編輯，湖北省行政法學(xué)研究會理事，湖北省地方立法研究中心理事，中南財經(jīng)政法大學(xué)法律事務(wù)部成員。湖北省法學(xué)會會員。出版《權(quán)力制約機制及其法制化研究》等著作；主編《行政法與行政訴訟法理論評述》，并參編其他教材多部；主持北京市社科基金項目、全國博士后科學(xué)基金項目、湖北省社科基金項目并參與國家社科基金項目與教育部人文社科基金項目等多個省部級科研項目的研究；參與《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《湖北省反竊電條例》、《湖北省行政執(zhí)法責(zé)任制條例》等多部法律規(guī)范的起草與論證工作；已經(jīng)在《中國法學(xué)》、《歐洲研究》、《美國研究》、《中外法學(xué)》、《法學(xué)家》、《法律科學(xué)》、《法學(xué)》、《法制與社會發(fā)展》、《法商研究》、《現(xiàn)代法學(xué)》等學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表學(xué)術(shù)論文30多篇；所發(fā)表的文章被《新華文摘》、《中國社會科學(xué)文摘》、《高等學(xué)校文科學(xué)術(shù)文摘》、《中國人民大學(xué)復(fù)印資料》等多次轉(zhuǎn)摘。2005年被評為“北京大學(xué)研究生學(xué)術(shù)十杰”；2007年被評為中南財經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院首屆“南湖杰出青年學(xué)者”。學(xué)術(shù)論文曾獲中國法學(xué)會優(yōu)秀論文三等獎、湖北省法學(xué)會優(yōu)秀論文一等獎等獎項。
導(dǎo)論
第一節(jié) 為什么要研究國家緊急權(quán)力
第二節(jié) 為什么要研究行政緊急權(quán)力
第三節(jié) 為什么要研究法治國家架構(gòu)下的行政緊急權(quán)力
第四節(jié) 本書的理論意義
第五節(jié) 本書的研究方法和基本結(jié)構(gòu)
第一章 行政緊急權(quán)力釋義
第一節(jié) 行政緊急權(quán)力的構(gòu)成要素
第二節(jié) 行政緊急權(quán)力的分類
第三節(jié) 行政緊急權(quán)力運作的基本特點
第二章 行政緊急權(quán)力的體制
第一節(jié) 西方主要國家緊急權(quán)體制之演進(jìn)
第二節(jié) 我國緊急權(quán)力體制之歷史與發(fā)展
第三節(jié) 我國當(dāng)代行政緊急權(quán)力體制之建構(gòu)
第三章 行政緊急權(quán)力運作的原則
第一節(jié) 原則的確立標(biāo)準(zhǔn)
第二節(jié) 原則的具體內(nèi)容
第四章 行政緊急權(quán)力的監(jiān)督機制
第一節(jié) 國家監(jiān)督機制
第二節(jié) 對國家監(jiān)督機制的評價
第三節(jié) 國際組織監(jiān)督機制
第五章 行政緊急權(quán)力的法制化
第一節(jié) 六國緊急狀態(tài)法典比較研究
第二節(jié) 我國突發(fā)事件應(yīng)對法的立法模式
第三節(jié) 《突發(fā)事件應(yīng)對法》若干問題評析
結(jié)論
主要參考文獻(xiàn)
后記
第一章 行政緊急權(quán)力釋義
緊急權(quán)力是政治學(xué)、憲法學(xué)、行政法學(xué)和國際法學(xué)等社會科學(xué)學(xué)科中的一個重要的概念。在現(xiàn)代各國的憲法和法律文本中，緊急權(quán)力也是一個出現(xiàn)頻率較高的概念，當(dāng)然也是一個歧義叢生的概念。我國臺灣地區(qū)學(xué)者許廣雄認(rèn)為，緊急權(quán)是指“由于戰(zhàn)爭、外嘳人亂等原因，使國家處于危險狀態(tài)時，如果仍舊依循嚴(yán)格的憲法秩序?qū)o法應(yīng)對該狀況，此時必須暫時停止平時之憲法秩序，采取非常措施，以確保國民之權(quán)益。徐高、莫紀(jì)宏認(rèn)為：”所謂緊急權(quán)就是為一國憲法、法律和法規(guī)所規(guī)定的，當(dāng)出現(xiàn)了緊急危險局勢時，由有關(guān)國家機關(guān)和個人依照憲法、法律和法規(guī)規(guī)定的范圍、程序采取緊急對抗措施，以迅速恢復(fù)正常憲法和法律秩序，最大限度地減少人民生命財產(chǎn)的特別權(quán)力。”韓大元教授認(rèn)為，國家緊急權(quán)有兩種類型：一是緊急命爭、戒嚴(yán)等事先可以預(yù)見的非常事態(tài)下的緊急狀態(tài)，二是憲法上完全無法預(yù)見的緊急狀態(tài)，也就是超憲法的、憲法外的國家緊急權(quán)。郭春明博士則認(rèn)為，國家緊急權(quán)力是指國家在宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)之后所行使的一種不受民主憲政的分權(quán)原則和人權(quán)保障原則的一般限制的國家權(quán)力，其目的是通過必要的權(quán)力集中和人權(quán)克減來達(dá)到消滅危機、恢復(fù)國家正常秩序的目的。
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