該書先對“新型城鎮化”和“社會管理”兩個核心概念進行了界定，并系統闡述了理論基礎——公共治理理論和政府績效評估理論；然后基于新型城鎮化與社會管理的內涵、核心和新特征，抽象出新型城鎮化背景下社會管理的價值取向是以人為本，據此確定新型城鎮化社會管理的三大目標：維系秩序、保障權利和改善民生，并在此邏輯下，進一步凝練出新型城鎮化背景下社會保障管理、社會安全管理、公共服務管理和社會參與管理；并通過一系列指標篩選與優化，*終構建了包括4個一級指數，25個具體指標的新型城鎮化背景下社會管理評價指標體系；接著，采用TOPSIS分析法，對2011年全國30省（市、自治區）社會管理水平進行測算與分析，并依據社會管理水平及子系統協調程度對社會管理水平進行了分類研究，劃分了不同發展類型，進一步探討了社會管理水平與經濟發展的關系；*后，基于上述研究和分析，立足于實證研究結論，對癥下藥，提出了一些具體的政策建議。
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