我好像在每一頁里都讀到了古往今來各個民族的歷 史^尤其是我們國家過去40年的歷史。只要把姓名 稍稍更換，里面的每一個事件都可以作為我們的前車 之鑒。
——約翰·亞當(dāng)斯論米德爾頓的《西塞羅傳》
馬庫斯·圖利烏斯·西塞羅（Marcus Tullius Cicero）出生于公元前106年，此時距離羅馬人驅(qū)逐最后一位國王并建立羅馬共和國已經(jīng)過去了400年。西塞羅來自羅馬東南丘陵地區(qū)的鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)阿爾皮諾（Arpinum）。它也是蓋烏斯·馬略（Gaius Marius）的故鄉(xiāng)。馬略采取了平民主義的政見，改革軍隊，廢除入伍財產(chǎn)資格的限制，將 其變成了一支由平民志愿者組成的軍事力量，并以此震驚了羅馬的貴族階層。馬略抵擋住了越過阿爾卑斯山脈的日耳曼部落的入侵，挽救了羅馬也鞏固了自己的政治權(quán)力。
西塞羅的家庭只能算中等收入，但他的父親決心給 予馬庫斯和他的弟弟昆圖斯（Quintus）盡可能好的教育。 他們從小在羅馬跟隨當(dāng)時最好的老師學(xué)習(xí)歷史、哲學(xué)和修辭學(xué)。年輕時，馬庫斯曾有過一段短暫而平凡的軍旅生涯，之后他在羅馬開始了他的法律訓(xùn)練。成為律師的西塞羅最初接手過一個案件，為名叫洛司基烏斯（Roscius）的男人辯護(hù)，他被誣告殺死了自己的父親。這件事情 把年輕的西塞羅推到了與當(dāng)時的羅馬獨(dú)裁者蘇拉（Sulla）及其腐敗施政格格不入的位置。他的舉動是勇敢的，洛司基烏斯也被宣告無罪，但是在審判結(jié)束之后，西塞羅認(rèn)為自己最好還是離開羅馬，于是前往希臘和羅德島繼續(xù) 自己的學(xué)習(xí)。
在蘇拉死后，羅馬回歸了共和政府的統(tǒng)治，西塞羅 才開始在國家公職體系里面逐級升遷，從財務(wù)官做到了執(zhí)法官，最后他經(jīng)過一次艱難的競選終于贏得了共和國最高公職一執(zhí)政官的職位。但是西塞羅在執(zhí)政官位置上所治理的這個國家已經(jīng)不再是他的祖先所認(rèn)識的那個國家。當(dāng)年那個在臺伯河岸邊上的小村莊而今已經(jīng)成長為一個橫跨地中海的帝國。曾幾何時，具有傳奇色彩的辛昔那圖（Cincinnatus）在戰(zhàn)時受命領(lǐng)導(dǎo)國家又在戰(zhàn)后卸 甲歸田，這種英雄式的淳樸之道而今讓位給了遍布國家 內(nèi)外的腐敗和權(quán)力濫用。傳統(tǒng)的公民軍隊現(xiàn)在已經(jīng)被忠 于統(tǒng)帥而不是國家的職業(yè)軍人所替代。蘇拉向羅馬進(jìn) 如何治理國家：獻(xiàn)給當(dāng)代領(lǐng)袖的政治智慧軍，以及隨之而來的對政敵的屠戮，這些行為開創(chuàng)了讓后人難以忘記的可怕先例。即使在西塞羅攀上了羅馬權(quán)力 巔峰的時候，立憲政府的約束力仍繼續(xù)趨于分崩離析。 更糟糕的是，當(dāng)時的政治派別誰也不聽誰的，經(jīng)濟(jì)停滯不 前，失業(yè)情況不斷地威脅著社會穩(wěn)定。
在西塞羅擔(dān)任執(zhí)政官期間，心懷不滿的貴族喀提林 〔嘗試用暴力推翻元老院，被西塞羅和盟友及時 阻止。僅僅三年后，龐培（Pompey）、克拉蘇（Crassus）和 尤利烏斯·愷撒（Julius Caesar）如組成了政治三巨頭在幕 后統(tǒng)治羅馬。他們約請西塞羅加入，但是他不想與這樣一個不符合憲法的組織扯上關(guān)系。盡管如此，他非常感謝龐培多年來的支持，并且為愷撒的允諾所感動。西塞羅等待著機(jī)會，試著去與各方維持良好的關(guān)系，靜候著他 所敬愛的共和國的回歸。
西塞羅在元老院中被邊緣化，失去了實(shí)權(quán)，他在挫折中開始寫作關(guān)于如何治理政府的著作。就在愷撒征服了高盧、越過盧比孔河又把羅馬拖入內(nèi)戰(zhàn)的時間里，西塞羅運(yùn)筆寫出了堪稱歷史上最偉大的政治哲學(xué)著作。他所提出的問題直到今天仍然在回響：一個正義的政府的基礎(chǔ) 是什么？什么樣的治理才是最好的？ 一個執(zhí)政的領(lǐng)袖應(yīng)該如何行事？西塞羅正面直接地提出這些問題和許多其他問題，不僅作為一個學(xué)術(shù)理論家，而且作為一位親自治理過國家又親眼看見共和政府坍塌的實(shí)干家。他寫給任何愿意傾聽的人，但是他的政治影響力已經(jīng)明顯衰退了。 正如他在給一位朋友的信中所說：“我過去習(xí)慣于坐在甲板上，為這個國家親手掌舵，而今在底艙也幾乎沒有我的 什么位置了�！�
愷撒在內(nèi)戰(zhàn)中的勝利以及他剛開始的仁慈的獨(dú)裁統(tǒng)治，在西塞羅眼里都像是世界末日。但是，公元前44年3 月15日愷撒的遇刺為他吹進(jìn)了一股新的樂觀的風(fēng)氣，西塞羅開始為共和政府的重生奔走呼告。他把希望寄托在 年輕的屋大維身上，相信這位愷撒的甥孫和繼承人或許 能夠恢復(fù)羅馬先前的榮光。但是屋大維與馬庫斯·安東尼（Mark Antony）的聯(lián)盟向西塞羅證明了，權(quán)力一旦握在手中就不會被輕易放下。西塞羅恢復(fù)共和國的最后嘗試是運(yùn)用他令人敬畏的演說才能反對安東尼的獨(dú)裁統(tǒng)治——然而自由的時代已經(jīng)逝去。在屋大維的應(yīng)允下，安東尼將他的仇敵統(tǒng)統(tǒng)宣判了死刑。西塞羅的遺言是對 前來取他性命的刺客所說的，他說：“你至少要保證正確地砍下我的腦袋。”
西塞羅是一位多產(chǎn)作家，他寫了許多關(guān)于如何治理政府的散文、論文和書信。這本簡略的文選能夠提供的只是一個小樣本，抽取了他在漫長歲月里和不同場景下被記錄下來的一些理念。我們希望這本書將會激勵讀者更進(jìn)一步地探索這位羅馬最偉大的政治家留存下來的其他著作。
溫和的保守主義者在我們的現(xiàn)代世界中日益稀少且珍貴，西塞羅就是這一類人，他相信可以與各方派別一起，為了他的國家以及這個國家的人民的福祉而工作。他的理念不是政客的理念而是政治家的理念，而今天可以被列入政治家這一類別的人更是變得前所未有的稀少。
西塞羅的政治著作是研究古羅馬所必需的珍貴來源，但他的洞見和智慧是超越時間的。兩千年過去了，權(quán)力的使用和濫用仍然沒有什么改變。對于那些愿意傾聽的人，西塞羅仍然提供了重要的教導(dǎo)。這些教導(dǎo)包含以下幾條：
1.有一些普遍規(guī)律支配著人類處理公共事務(wù)的行為。西塞羅當(dāng)然不會用后來的基督徒的方式來思考自然法這個概念，但他堅定地認(rèn)為，這些神圣的規(guī)則不因時間和空間而變化，它們保證每個人的基本自由，約束政府應(yīng)該以何種方式行事。正如美國的國父們在《獨(dú)立宣言》中所寫的：“我們認(rèn)為下面這些真理是不言而喻的：人人生而平等，造物者賦予他們?nèi)舾刹豢蓜儕Z的權(quán)利，其中包括生命權(quán)、自由權(quán)和追求幸福的權(quán)利�！彼麄兌际俏魅_認(rèn)真的學(xué)生。
2.最好的政體信奉權(quán)力的制衡。如果統(tǒng)治的權(quán)力不受抑制，即使最高尚的君王也會成為暴君。同樣地，如果沒有對民眾的權(quán)力施加限制條件，民主政治也會退化為暴民統(tǒng)治。正義的政府必定奠基于一套相互制衡的系統(tǒng)。一定要小心那些宣稱為了暫時權(quán)宜或安全需要而置 憲法規(guī)則于不顧的領(lǐng)導(dǎo)人。
3.領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該擁有卓越的品德并且誠實(shí)而正直。統(tǒng)領(lǐng)一個國家的人必定擁有巨大的勇氣、能力和決心。真正的領(lǐng)導(dǎo)者總是把國家的利益置于自己的利益之上。正如西塞羅所說，統(tǒng)領(lǐng)一個國家就像為一艘船掌肖它，尤其是 在遇到暴風(fēng)雨開始肆虐的時候更是如此。如果船長不能 保持穩(wěn)定的航向，航程將以全員覆沒而告終。
4.密切關(guān)注你的朋友，更要密切關(guān)注你的敵人。當(dāng)領(lǐng)袖把朋友和盟友看作是理所應(yīng)當(dāng)?shù)�，那么他們就倒霉了。絕對不要忽視你的支持者，然而更重要的是，始終務(wù)必弄清楚你的敵人在做什么。不要害怕與那些反對你的人接觸。驕傲和固執(zhí)不是你能夠負(fù)擔(dān)得起的奢侈品。
5.才智不是一個刺耳的詞。統(tǒng)領(lǐng)一個國家的人應(yīng)該是這片土地上最優(yōu)秀和聰穎的人。正如西塞羅所說，如果領(lǐng)導(dǎo)者對于自己所談?wù)摰氖虑闆]有通透的認(rèn)識，那么他們的言語就只不過是空洞的胡說八道，他們的行為也會受到危險的誤導(dǎo)。
6.妥協(xié)是成事的關(guān)鍵。西塞羅寫道：在政治活動中，周遭環(huán)境總是不斷發(fā)展變化的，保持一個不動的姿態(tài)是不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。確實(shí)有些時候必須保持自己的立場不動搖，但是一貫拒絕退讓則是弱者的表現(xiàn)，而不是強(qiáng)者的表現(xiàn)。
7.不要加稅一一除非你確確實(shí)實(shí)不得已。每個國家都需要稅收來維持運(yùn)轉(zhuǎn)，但是西塞羅強(qiáng)調(diào)，政府的首要目之一是保障個人的財產(chǎn)，而不是對財富進(jìn)行再分配。另一方面，他又譴責(zé)把財富集中在少數(shù)人手里，并且主張國 家有義務(wù)為公民提供基礎(chǔ)服務(wù)和安全保障。
8.外來移民能夠使國家更加強(qiáng)大。羅馬從一個小村莊成長為一個強(qiáng)大帝國，靠的是在地中海擴(kuò)張的同時，不斷地歡迎新公民加入它的體系，甚至被解放的奴隸也可以成為具有完全投票資格的社會成員。新公民為國家?guī)砹诵碌幕盍蛣?chuàng)意。
9.千萬不要發(fā)動非正義的戰(zhàn)爭。當(dāng)然，羅馬人就像某些現(xiàn)代國家一樣，相信他們能夠為任何他們想要發(fā)動 的戰(zhàn)爭的合法性辯護(hù)，但是西塞羅至少堅守了以下理念：對比維護(hù)和防衛(wèi)一個國家的榮譽(yù)而發(fā)動的戰(zhàn)爭，因為貪 婪而發(fā)動戰(zhàn)爭是不可原諒的。
10.腐敗毀滅國家。貪婪、行賄和欺詐從內(nèi)部吞食一個國家，使得它虛弱而且容易受到攻擊。腐敗不僅是一種道德上的惡，而且是一種現(xiàn)實(shí)的威脅，在危害最小的情況下會使民眾心灰意冷、喪失信心；而最壞的情況則可能惹得民怨沸騰，甚至釀成革命。
甚至那些不同意西塞羅的人也不得不敬佩他。晚年的屋大維（奧古斯都皇帝）有一次撞見自己的孫子正在閱 讀西塞羅的著作。因為這本書的作者被自己的祖父判處了死刑，小男孩嚇壞了，擔(dān)心自己會被抓起來，于是把書藏在自己的斗篷下面。但是奧古斯都拿起這本書，在他 那被驚嚇的孫子的注視下，閱讀了相當(dāng)長的篇章。這位老人把書遞給年輕人然后感嘆說：“明智之士啊，我的孩子，這是一位明智之士，一位愛國者�！�
——菲利普·弗里曼
西方有句諺語，“光榮屬于希臘，偉大屬于羅馬”，偉大既指羅馬曾經(jīng)統(tǒng)治了幅員遼闊的領(lǐng)域，也指它建立了 持續(xù)千年的大帝國。鼎盛時期的羅馬幾乎包括今天整個 歐洲、北非和部分中東地區(qū)，羅馬人還把地中海變成內(nèi)海 并給它命名�！皸l條大路通羅馬”，這些道路甚至通達(dá)了 中國，造就了古代最偉大的兩個國家遙相呼應(yīng)的文明奇 跡。聽羅馬人講述治國之道，特別是治理大國之道讓人充滿期待，何況講述這個“道”的是羅馬人里最為杰出的 思想家、政治家、演說家——西塞羅。
本書提綱挈領(lǐng)地精選了西塞羅政治智慧中最重要的，它們也是現(xiàn)代人依然關(guān)注的基礎(chǔ)問題，因此可以說是人類社會生活的普遍問題。書中給出了西塞羅本人對于這些問題的生動睿智的回答——讓古人說話，有選擇地呈現(xiàn)他一生政治智慧的濃縮精華——猶如一杯珍藏已久的美酒，濃而不烈，韻味無窮。
英譯本選編者菲利普丨弗里曼教授畢業(yè)于哈佛大學(xué)并獲得博士學(xué)位，現(xiàn)在是美國愛荷華州路德大學(xué)的古典 語言講席教授。他擁有扎實(shí)的古代語言功底和豐富的古 典學(xué)知識，在選編古代名著并進(jìn)行現(xiàn)代解讀方面具有獨(dú) 到洞見。他還選編了本書的姊妹篇《如何贏得競選》，并 且是《亞歷山大大帝》《愷撒大帝》《奧林匹斯英雄》等書 的作者。
弗里曼教授寫的“導(dǎo)讀”已經(jīng)很好地概括了西塞羅的生平和全書精要，我在這里就不再贅述了。但是由于中西古今文化的差異，有一些跨文化的知識會讓中文讀者 感到陌生，容易產(chǎn)生誤解，這里需要簡單交代一下。
“羅馬”是個偉大的名字，但是細(xì)究起來也是多義詞，需要聯(lián)系上下文來理解。我們知道，羅馬經(jīng)歷了最初的部落階段、王政階段、共和階段和后來的帝國階段。人們經(jīng)常用“羅馬帝國”這個表述來表達(dá)對它的廣闊領(lǐng)土和輝煌成就的欽佩，但在西塞羅生活的時代，羅馬雖然巳經(jīng)統(tǒng) 治了地中海，但卻不是“帝國”而是“共和國”。廣義的羅馬指整個地中海地區(qū)具有歷史持續(xù)性的政治統(tǒng)一體，狹義的羅馬指意大利半島上的羅馬城。廣義的羅馬以羅馬 城為政治中心，包括地中海各地的同盟國家和直接指派總督進(jìn)行統(tǒng)治的行省。至少在西塞羅的時代，同盟國的居民、行省居民和羅馬城里的公民的政治、法律地位通常并不一樣，造成差異的關(guān)鍵就是“公民權(quán)”。嚴(yán)格來說，羅馬的成年男子（25歲之后）才具有完全的“羅馬公民權(quán)”， 同盟國和行省居民一般具有“拉丁公民權(quán)”，羅馬國內(nèi)的 奴隸以及體制之外的民族都沒有公民權(quán)。這也涉及國家 認(rèn)同的問題，這種認(rèn)同隨著公民權(quán)的擴(kuò)大而擴(kuò)大。對于西塞羅來說，只有羅馬城才是祖國；而對于西西里島上的原住民來說，羅馬人只是外來統(tǒng)治者。西塞羅在結(jié)束了對西西里的任期后滿心期待得到羅馬人民的稱贊，原因就在于此，因為只有這樣才能算是榮歸故里。
文中提到的權(quán)力制衡問題，西塞羅參照三種政體，類比的是羅馬的三個權(quán)力機(jī)關(guān)：元老院、執(zhí)政官、公民大會。 三者的政治作用和關(guān)系比較復(fù)雜。簡單地說，三者都可以通過具有政治效力的法案。古代羅馬人一般用S.P.Q.R自稱自己的國家，也就是“羅馬的元老院諸位和人民”，由此我們可以看到元老院在羅馬社會政治中的特殊地位。元老院一般由數(shù)百位議員組成，在執(zhí)政官主持下審議國家大事，現(xiàn)場根據(jù)議員的地位輪流發(fā)言。執(zhí)政官最主要的職責(zé)就是統(tǒng)領(lǐng)全局和發(fā)布行政命令，戰(zhàn)爭時期擔(dān)任軍隊最高指揮官。卸任的執(zhí)政官一般可以擁有元 老院議席，也可能繼續(xù)被授予軍隊指揮權(quán)并被元老院指派到某個行省擔(dān)任總督。公民大會能夠投票支持或否決某項法案，在公民大會提出法案的人是按照規(guī)定由平民擔(dān)任的護(hù)民官。西塞羅被認(rèn)為是保守派，因為他維護(hù)元 老院的權(quán)威和羅馬共和國傳統(tǒng)的政治框架，所以對愷撒 等人組成“三巨頭政治”越過元老院在幕后操縱政局非常 反感，當(dāng)然更反對寡頭獨(dú)裁者(例如皇帝）掌握所有權(quán)力。
羅馬的“政治階梯”是指從政的人的一般升遷途徑，最重要的是四級公職：財務(wù)官、市政官、執(zhí)法官、執(zhí)政官。 每個職務(wù)同時由多個人擔(dān)任，最高執(zhí)政官通常由兩人擔(dān)任，任期一般是一年。符合規(guī)定的貴族和平民都可以競 選這些職務(wù)。為了獲選，就必須具有響亮的名聲，而這主 要依靠兩條路徑：當(dāng)律師或者從軍，前者是文官路線，后者是武官路線。西塞羅選擇的是文官路線，并且一直做到了最高行政職務(wù)——執(zhí)政官。這些職務(wù)的職責(zé)、重要性和管轄范圍一直在變化，例如最初級的財務(wù)官主要是監(jiān)督征糧和地方財務(wù)，但也負(fù)責(zé)很多具體的行政工作。 除此之外還有其他職務(wù)，例如負(fù)責(zé)羅馬國家宗教事務(wù)的 最高組織是大祭師團(tuán)，大祭司的成員都任職終生。正文中幾次提到愷撒在家里舉行由婦女參加的良善女神節(jié)并由其妻子主持，就是因為愷撒是大祭司之一。羅馬的文官體制在法律的框架下維持著國家運(yùn)行，所以西塞羅強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)者是法律發(fā)出的聲音，意謂文官是嚴(yán)格的法律執(zhí)行。
演說術(shù)是羅馬文官的基本素質(zhì)。說服民眾、競選公職、發(fā)布施政綱領(lǐng)等政治活動都建立在演說術(shù)的基礎(chǔ)上， 任何有政治抱負(fù)的年輕人都必須從小就學(xué)習(xí)演說術(shù)。古羅馬“演說家”集好幾種重要身份于一身：他是動員群眾的領(lǐng)導(dǎo)者，是法庭上左右判決的律師，還是在元老院上辯 論國家政策的政治家。如果類比中國古代文化，我們甚至可以說，演說家相當(dāng)于儒家的士人，既是教化民眾的老師，又是為民做主的官員，還是傳統(tǒng)價值的衛(wèi)道士。但是，我們切不可把西塞羅文中的演說家誤認(rèn)為是光耍嘴皮子的人，因為西塞羅自己也多次強(qiáng)調(diào)，說話的技巧性只 是次要的，更重要的是演說者的內(nèi)在修養(yǎng)和真情實(shí)感。 西塞羅通常被認(rèn)為是整個羅馬歷史上最偉大的演說家， 他的演說詞被后世不斷地作為范文加以學(xué)習(xí)。
最后要說明的是，本書由譯者依據(jù)英文版譯出，翻譯過程中對照了多本西塞羅英譯本以及王曉朝教授的部分 西塞羅中譯本，部分重要詞句參照拉丁文進(jìn)行了修訂。 英譯本的選段和表述方式包含了原編譯者的觀點(diǎn)，他為了照顧現(xiàn)代讀者的閱讀口味和習(xí)慣進(jìn)行了改動和潤色，有些地方并不是嚴(yán)格按拉丁文直譯，但是，總體而言仍然比較忠實(shí)于原文。中譯文力求達(dá)意通順，盡量符合中文 語言習(xí)慣。書后附有“詞匯表”供讀者查閱人名、地名解 釋，其他重要事件在文中有腳注說明。譯者所學(xué)有限，如 有紕漏不當(dāng)之處，懇請讀者指正。
希望這本書可以提供一窺西塞羅政治智慧的機(jī)會，正如英譯本副標(biāo)題所言，為現(xiàn)代讀者提供古代借鑒。
陳越驊
于浙江大學(xué)求是村 2014年5月7日
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