小說以北方某大城市的市政建設為中心，刻畫了上至市長下至街道各等人群的生態和心態，反映了城市改革的復雜面貌。市長閻鴻喚年輕有為，決心改善交通，改建街道解決居民住房困難，但自工程啟動就遇到了各種各樣的困難與阻礙。他力排眾議，將城市改造與建設順應了百姓的意愿。
孫力，曾去黑龍江生產建設兵團支邊，后畢業于天津師范大學中文系。曾任天津團校校長、天津青年報社長、總編輯、青少年報刊總社社長、總編輯。 余小惠，曾去黑龍江生產建設兵團支邊，后畢業于天津大學中文系。曾任天津工藝美術學院副主任、百花文藝出版社《小說月報》編輯部副主任、主任。
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