本書詳細介紹了伴隨著科技與經濟的發展,在當今的高度互聯時代,全球化面臨的來自各方面的挑戰,分析了國際形勢和全球化的新趨勢,并提出了應對策略。本書重點介紹了金融危機、流行病、網絡攻擊,以及未能集體管控人口遷移和氣候變化所造成的影響。本書指出,盡管全球化危機重重,但加強國際合作,重建全球治理機制,仍是解決全球問題的合理應對之策。
1.作者伊恩·高登是享譽世界的全球化問題專家,在全球治理方面既有豐厚的學術成果,又有多年的實踐經驗,他的著作廣泛受到知名經濟學家和參與國際決策的高層人士的贊譽。
2.緊跟時代,指出了這一時期全球化種種新的矛盾和問題。
正如世界貿易組織(WTO)總干事帕斯卡爾拉米(Pascal Lamy)所說:人們若是想了解全球化呈現的各種矛盾,高登的書正是必讀之作。
前言與致謝:
過去數十年,我專注于全球治理的關鍵挑戰,本書就運用了我在這方面的個人經驗。我最幸運的是能夠與鼓舞人心的領袖們合作,特別是曼德拉(Mandela)總統,以及許多卓越又堅定的人,他們奉獻了韶華,努力解決貧窮、流行病、氣候變化和核武裁減等全球問題。
本書運用我在各種情況中累積的觀察心得。在擔任世界銀行集團(World Bank Group)副行長和政策主管時,我參與了蒙特雷(Monterrey)和許多其他旨在減少貧窮和解決世界問題的全球會議;在擔任聯合國特別代表時,我是行政主管理事會(Chief Executive Board,主席是秘書長)成員和聯合國改革專業小組(UN Reform Task Force,主席是挪威總理)成員。在南非,身為曼德拉總統顧問與南非開發銀行(Development Bank of Southern Africa)行政首長,我代表南非政府參與許多全球議題的協商。在此之前,我曾經在經濟合作與發展組織(OECD)任職,密切參與烏拉圭回合(Uruguay Round)貿易談判。在歐洲復興開發銀行(European Bank for Reconstruction and Development),我參與了多項討論,包括東歐國家加入歐盟,以及各種關于環境及其他條約的事宜。
從2006年起,我在牛津大學馬丁學院擔任院長。馬丁學院提供了特別刺激和豐富的全球挑戰分析資料來源,來自25個學科領域的400多位學者,在40個互有重疊的團隊中合作,針對人類面臨的最重大挑戰,識別及提供全新和前瞻的觀點。我們著眼的議題,觸及健康和醫藥、科學、治理和技術、環境和能源、人口學、人口遷移和老化,以及自然資源和糧食的問題。我們的研究重點,包含全球化的未來、貧窮、就業、不平等之類的關鍵問題,而且最近已經開始展開一項關于復雜性、風險和復原力的計劃。
我們在研究許多全球挑戰時,很驚訝地發現世人對全球解決方案的需求甚殷。如果有什么事情讓我們輾轉反側,這件事就是全球群龍無首,甚至缺乏對挑戰規模的認知。以遠見和慷慨建立牛津馬丁學院的詹姆斯?馬丁(James Martin)指出,人類正面臨重大的抉擇關頭。這可能是我們至今最好的世紀,因為我們找到了克服貧窮、疾病,以及即使人類發展進步卻仍在一些地方出現的許多其他磨難的方法和集體意志。這也可能是我們最糟糕的世紀,因為科技進步和全球化雖有好處,卻遠不及它帶來的系統性風險與意外的后果,而且可能導致毀滅性的破壞。結果如何,將取決于人們了解并處理關鍵挑戰的整體能力,另外也將取決于全球管理。人們對這些問題的認識的差距日益擴大,再加上全球的領袖人物未能解決全球問題,是世人面臨的最大挑戰,也是我撰寫本書的原因。
世上很難找到比我的同事知識更淵博或更關注世界的人,本書寫作中,他們用專業知識和耐心,協助我了解他們研究課題的復雜性。
牛津大學提供了絕佳的研究支持,戴維?戈爾(David Goll)和艾利克斯?巴克爾(Alex Barker)為這本書投入數個月的時間查閱數據來源,并為充實文本的領域中貢獻見解。隨后,阿比林?皮特(Abilene Pitt)填補了許多漏洞,并協助校勘圖片和內文的參考數據,卡林姆?帕爾(Karim Pal)努力協助確保定稿內容的一致性。我最虧欠的人是納塔莉?戴(Natalie Day),她擔任牛津馬丁學院政策主管(Head of Policy),一開始對初稿提出了建設性的批評,對本書的風格和內容貢獻良多,同時還是最有效的共鳴板,供我征詢意見,排除我某些過分推測的想法,并補充她明智的看法。
在工作環境方面,牛津馬丁學院的其他同事提供了高度支持, 尤其,馬丁學院管理者勞拉?勞爾(Laura Lauer)為我的活動提供了穩定的基礎條件。琳賽?沃克(Lindsay Walker)、韋若提?羅絲-史密斯(Verity Ross-Smith)和克萊兒-路易絲?左登(Claire-Louise Jordan) 盡力配合我的工作時程表,他們的支持給我帶來了愉快的心情。
牛津大學出版社(Oxford University Press)的拉瑟?梅農(Latha Menon)打破既定模式,推出牛津馬丁學院的一系列新書。她堪稱完美的專業人士、敏銳的評論家和編輯,她使文章大為改進。在整個出版流程中,牛津大學出版社的愛瑪?馬錢特(Emma Marchant)和珍妮弗?倫斯福德(Jennifer Lunsford)提供了極有效的指導和支持,丹?哈丁(Dan Harding)的校對和伊麗莎白?斯通(Elizabath Stone)的編輯工作潤飾了文稿。另外也要感謝通信主管艾莉森?斯蒂比(Alison Stibbe)策劃管理牛津馬丁學院的這一系列新書。我們希望,本書會是一系列著作中的第一本,這個系列會將牛津馬丁學院里進行的辯論和研究介紹給更多讀者,其中的每一冊,都是由個別的牛津教授負責,并代表集體觀點, 這本書里的觀點、錯誤和疏漏,都是我個人造成的,與他人無關。
本書是利用傍晚、周末和假日時間寫成,因為這項承諾而付出最大代價的,當然是我的家人,我要衷心感謝泰絲(Tess)、奧莉維亞(Olivia)和艾力克斯(Alex),讓我能夠再次投入另一本著作。我希望本書提出的構想,能讓世人進一步意識到徹底改進全球治理的必要性,并希望這樣做有助于提升現今和未來的生活。
伊恩·高登(Ian Goldin)
2012年7月于牛津大學
伊恩·高登(Ian Goldin)教授牛津大學馬丁學院院長,牛津大學全球化與發展學教授。曾任南非總統曼德拉的顧問和南非開發銀行首席執行官,之后又擔任世界銀行副總裁和政策主管。曾在巴黎擔任經濟合作與發展組織(OECD)的計劃主任,并在倫敦擔任歐洲銀行首席經濟學家。兩部著作獲得兩位諾貝爾經濟學獎得主的強力贊賞。《發展的全球化》(Globalisation for Development)被約瑟夫?斯蒂格利茨(Joseph Stiglitz)稱為必讀之作。《優秀人才》(Exceptional People)一書也被埃德蒙?費爾普斯(Edmund Phelps)贊譽有加。高登曾參與許多全球協商談判,并因為對促成發展具有貢獻,獲得法國授予騎士勛章。
林麗冠:美國密蘇里大學新聞碩士,譯有《雪球》《誰說人是理性的》《漫步華爾街》(以上合譯)《廢墟中站起的巨人》、《我的秘密河流》等。
第一章 新的全球治理挑戰
高度互聯的時代
無濟于事的舉動
向郵政和航空學習
本書大綱
全球治理面臨的新挑戰
金融
骨牌效應
區域里的小雨,全球性的風暴
一線希望
流行病
豬流感勝過西班牙流感
請出示護照
SARS和艾滋病(HIV/AIDS)
人口、病原體和人的權力
網絡安全
不良聯結
犯罪活動與除罪化
束手束腳的警方
變動中的人口遷移風貌
優秀人才
孤兒問題
氣候變化
對懷疑論者的懷疑
突現行為
21世紀的全球問題
第二章 調和全球、國家與地方利益
當地方與全球相沖突時
地方法規
合則立,分則豫
不一致的利益
我們可以合作嗎?
政治事實
協調人口遷移
透明度和搭便車
正當性和效能
現有的機構
聯合國
布雷頓森林機構
是發展而非革命
世界貿易組織
要加入或是退出?會員資格挑戰
變動中的使命
在問題升級時出面干預
治理風氣
網絡安全中心?
全球醫師:WHO
區域參與者
歐盟
G8到G20以及其他
全球協議的墊腳石或障礙?
國家的持續性角色
創意需求
第三章 重新思考改革:國家、網絡和知識
改革的收益
沒有商量余地
真正的正當性
更廣泛的角度:擴大技術基礎
明朗化
處理全球議題的全球領導人
完成任務
重新想象世界:搜尋新的創意方式
將世界縮小:志愿者聯盟
氣候變化治理
移轉的主權
跨國網絡
分享或競爭的激勵誘因
軟實力和硬實力
限制
企業方面
通往創新和透明化的新道路
硬實力的部分
第四章 一的力量:個人的角色
村里的惡棍
科技革命
軟件背后的硬件
天才解放
科技的可能性
數碼民主
轉移中的權力:阿拉伯之春
天災和數碼時代
反面
網絡身份
全球問題,個人解決方案
從軟性宣傳活動到硬性宣傳活動
虛擬破壞
好網絡與壞網絡
一的力量
第五章 有何對策
往后何去何從
全球化危機
協調和搭便車
協調的挑戰
全球化:問題所在和解決之道
和金磚五國(BRICS)攜手合作
該做什么
跨政府網絡
公民社會
國際多邊主義
我們需要新的全球機構嗎
總結