智慧城市是大數據、互聯網時代的城市治理方式。本書首先介紹了我國城鎮化和城市信息化發展歷程，建立了智慧城市的體系框架，闡述了城市信息學研究內容、研究方法以及與其他城市科學的關系，分析了國內外智慧城市發展情況，指出了智慧城市建設過程中存在的主要問題，提出了智慧城市發展對策。然后論述了物聯網、云計算、移動互聯網、大數據、空間信息技術、人工智能等六大關鍵技術及其在智慧城市中的應用，描述了信息基礎設施、智慧政府、智慧經濟、智慧社會、發展環境等智慧城市五大組成部分。*后提出城市的領導干部要樹立信息化思維，闡述了信息化與四個全面戰略布局、五大發展理念、五位一體總體布局的關系。
我國已進入信息社會和互聯網 時代，以物聯網、云計算、移動互聯網和大數據為代表的新一代信息技術與我們的社會經濟生活（尤其是城市建設）密切相關，由此國家新近出臺了一些列智慧城市的相關政策打造智慧城市已然成為城市發展和治理的潮流。那么，什么是智慧城市？如何建設智慧城市？智慧城市國家政策如何？有沒有智慧城市建設的優秀案例可借鑒？這正是本書要回答的問題。
序
習近平總書記指出，沒有信息化就沒有現代化。建設智慧城市，是推進城市治理體系和治理能力現代化的重要舉措。
黨中央、國務院高度重視智慧城市工作。《國家新型城鎮化規劃（20142020年）》提出推進智慧城市建設，國家發展改革委、工信部、科技部、公安部、財政部、國土資源部、住建部、交通運輸部等八部委出臺了《關于促進智慧城市健康發展的指導意見》，黨的十八屆五中全會提出促進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，《中共中央 國務院關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》提出推進城市智慧管理，李克強總理在今年的政府工作報告中提出了打造智慧城市。
近年來，全國許多城市都在建設智慧城市，既有成功經驗，也有不少教訓。目前智慧城市理論方法研究滯后于實踐，導致智慧城市盲目建設、低水平重復建設等現象時有發生，亟待理論指導和頂層設計。金江軍和郭英樓共同編寫的這本書反映了智慧城市的一些新理論、新方法、新技術、新應用、新趨勢以及作者的獨到見解和最新研究成果，既有理論高度，又有一定的實際指導意義。
我國已經進入信息社會、互聯網時代，以物聯網、云計算、移動互聯網和大數據為代表的新一輪信息技術革命正在深刻地影響、改變、重塑我國經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨建等各個領域，從城市管理走向城市治理的技術條件已經具備。
作為城市的黨政負責人，包括市（區、縣）委書記和市（區、縣）長應順應時代發展潮流，學習智慧城市方面的知識，了解什么是智慧城市，為什么要建設智慧城市，如何建設智慧城市。本書深入淺出地回答了這些問題，值得各市（區、縣）黨政主要負責同志參閱。同時，打造智慧城市需要市（區、縣）政府各個職能部門的密切配合，本書也值得各市（區、縣）局委辦領導干部在相關工作中參考。
2016年1月，習近平總書記在中央黨校省部級主要領導干部學習貫徹十八屆五中全會精神專題研討班開班式上強調，黨的干部是黨的事業的骨干，要加強對干部的教育培訓，開展精準化的理論培訓、政策培訓、科技培訓、管理培訓、法規培訓，增強適應新形勢、新任務的信心和能力。打造智慧城市，是走中國特色新型城鎮化道路的必然要求。各市（區、縣）委組織部和公務員局以及有關單位的人事教育部門等應加強智慧城市方面的干部培訓，使領導干部們充分認識建設智慧城市的重要性、必要性和緊迫性，樹立信息化思維，學會從信息化角度去思考、解決城市發展面臨的問題，把城市治理好。
此外，打造智慧城市需要電信運營商、IT企業、互聯網企業、咨詢公司等市場化力量和社會各界的共同參與，本書還值得與智慧城市相關從業人員和一切對智慧城市感興趣的讀者閱讀。
中共中央黨校原教育長（副部級） 李興山
前 言
城鎮化是中國經濟發展的最大引擎。建設新型智慧城市，是新型城鎮化的重要內容，是促進城市經濟發展、推進城市治理體系和治理能力現代化的重要舉措。
習近平總書記在主持中央政治局第36次集體學習時指出，我們要深刻認識互聯網在國家管理和社會治理中的作用，以推行電子政務、建設新型智慧城市等為抓手，以數據集中和共享為途徑，建設全國一體化的國家大數據中心，推進技術融合、業務融合、數據融合，實現跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務的協同管理和服務。
《十三五行政機關公務員培訓綱要》提出加強政府治理與服務、大數據思維、網絡安全與信息技術、電子政務、新經濟等方面的培訓。近一年來，越來越多的市委、市政府把智慧城市納入黨委（黨組）理論學習中心組的學習內容，越來越多的市委組織部、智慧城市主管部門組織開展了智慧城市方面的干部培訓。
《智慧城市：大數據、互聯網時代的城市治理》自出版以來，受到許多市委書記、市長、區委書記、區長、縣委書記和智慧城市主管部門領導的一致好評，多次重印。一年多來，著者多次為地方政府組織的領導干部培訓班講授智慧城市相關課程，與許多政府官員交流了智慧城市方面的問題。
第4版保持本書體系結構不變，更新了一些智慧城市方面的最新數據，補充了一些智慧城市方面的國內外最新動態，解讀了一些智慧城市方面的最新政策文件，增加了一些智慧城市方面的最新研究成果，替換了一些智慧城市方面的典型案例，增加了一些與智慧城市相關的內容，包括互聯網 城市、第五代移動通信技術（5G）、大數據相關政策、大數據在工商部門的應用、大數據在食藥監部門的應用、人工智能在政府部門的應用、互聯網 政務服務、深化制造業與互聯網融合發展等。
本次修訂工作得到中央黨校許多省部班、廳局班、中青班、縣委書記班學員的支持和幫助，有的提出了很好的意見和建議，在此一并表示感謝。
智慧城市還處于不斷發展過程中，由于著者研究水平有限，情況了解有限，編寫時間有限，書中肯定存在一些不足的地方，敬請廣大讀者批評指正。
著 者
2017年10月于中央黨校
金江軍：中央黨校政法教研部副研究員，長期從事信息化研究和咨詢工作，著有《城市信息化方法與實踐》、《邁向智慧城市：中國城市轉型發展之路》等。郭英樓：中央黨校信息中心巡視員（正廳級），長期從事信息化管理和研究工作，著有《信息技術及其應用》、《互聯網時代的國家治理》等。
目 錄
第一章 緒論（1）
第一節 城鎮化與信息化融合（1）
一、中國城鎮化發展歷程（1）
二、中國城市發展現狀（3）
三、城市信息化建設的意義（4）
第二節 中國城市信息化發展歷程（6）
一、數字城市（6）
二、信息城市（7）
三、智慧城市（8）
四、互聯城市（9）
第三節 智慧城市的體系框架（10）
一、組成部分（10）
二、關鍵技術（12）
第四節 城市信息學（16）
一、研究內容（16）
二、研究方法（16）
三、與其他城市科學的關系（17）
第二章 國內外智慧城市建設進展（23）
第一節 國外智慧城市發展情況（23）
一、美國（23）
二、歐盟（24）
三、澳大利亞（26）
四、韓國（26）
五、新加坡（30）
第二節 中國智慧城市發展情況（31）
一、智慧城市規劃和政策制定情況（31）
二、智慧城市試點情況（32）
第三節 中國智慧城市存在的問題（35）
第四節 中國智慧城市發展對策（36）
第三章 物聯網技術及其在智慧城市中的應用（39）
第一節 物聯網技術概述（39）
一、內涵（39）
二、相關技術（40）
第二節 物聯網技術在兩化融合領域的應用（43）
一、應用現狀（43）
二、存在的問題（46）
三、發展對策（47）
第三節 物聯網技術在電子政務領域的應用（49）
一、應用現狀（49）
二、發展對策（56）
第四章 云計算技術及其在智慧城市中的應用（58）
第一節 云計算技術概述（58）
一、內涵與特點（58）
二、主要類型（59）
三、優點分析（61）
第二節 云計算技術在兩化融合領域的應用（62）
一、應用現狀（62）
二、應用對策（63）
第三節 云計算對電子政務的影響分析（64）
第四節 政府云（66）
一、國外政府云發展現狀（66）
二、中國政府云發展現狀（68）
三、政府云發展對策（69）
第五章 移動互聯網技術及其在智慧城市中的應用（72）
第一節 移動互聯網和移動終端（72）
一、移動通信技術（72）
二、Wi-Fi和WLAN（74）
三、智能終端（75）
四、我國移動互聯網發展情況（76）
第二節 兩微一端（77）
一、微博（77）
二、微信（78）
三、移動客戶端（79）
第三節 移動電子商務（80）
第四節 移動電子政務（81）
一、移動電子政務的優點（82）
二、移動電子政務發展趨勢（83）
三、移動電子政務發展對策（84）
四、政府App發展對策（85）
第六章 大數據技術及其在智慧城市中的應用（87）
第一節 大數據技術概述（87）
一、歷史背景（87）
二、大數據的內涵和特點（88）
三、關鍵技術（90）
第二節 大數據的商業價值（91）
第三節 國外政府大數據戰略（93）
一、美國政府大數據計劃（93）
二、澳大利亞公共服務大數據戰略（102）
第四節 政府大數據（104）
一、必要性和可行性分析（104）
二、應用現狀（106）
三、相關政策（113）
四、發展對策（114）
第五節 公共數據資源開放（116）
一、國外公共數據資源開放情況（116）
二、中國公共數據資源開放情況（120）
三、中國政府數據網站建設對策（122）
第七章 空間信息技術及其在智慧城市中的應用（124）
第一節 空間信息技術概述（124）
一、遙感（124）
二、衛星導航系統（126）
三、地理信息系統（127）
第二節 新一代信息技術與空間信息技術的融合（128）
第三節 城市地質信息管理與服務系統（132）
第四節 城市地下空間規劃管理系統（136）
一、主要功能（137）
二、主要特點（138）
三、應用實例（138）
第八章 人工智能及其在智慧城市中的應用（142）
第一節 人工智能概述（142）
一、發展情況（142）
二、相關技術和應用（144）
三、相關政策（146）
第二節 機器人（147）
一、工業機器人（148）
二、生活機器人（149）
三、特種機器人（149）
四、軍用機器人（149）
第三節 新硬件（150）
第四節 人工智能在智慧政府中的應用（152）
第九章 智慧城市的信息基礎設施（155）
第一節 城市骨干網（155）
一、寬帶城域網（155）
二、相關政策（157）
第二節 無線城市（160）
一、發展現狀（160）
二、發展對策（161）
第三節 三網融合（162）
一、內涵分析（163）
二、發展現狀（164）
三、相關政策（165）
第十章 智慧政府（170）
第一節 國外電子政務新戰略（170）
一、美國（170）
二、德國（171）
三、澳大利亞（172）
四、日本（172）
第二節 智慧政府概述（173）
一、內涵與特征（173）
二、體系框架（174）
三、發展對策（175）
第三節 政府知識管理和政務智能（177）
一、知識管理（177）
二、政務智能（179）
第四節 互聯網＋政務服務（182）
一、相關政策（182）
二、典型案例（186）
三、發展對策（189）
第十一章 智慧經濟（191）
第一節 智能制造和智慧制造（191）
一、國外智能制造戰略（191）
二、中國智能制造戰略（194）
三、中國智能制造發展對策（196）
第二節 智能制造技術（200）
一、3D打印（200）
二、工業機器人（203）
第三節 智慧產業（204）
一、內涵分析（204）
二、發展現狀（204）
三、發展對策（205）
第四節 智慧企業（206）
一、內涵與特征（206）
二、發展對策（207）
三、新一代信息技術在小微企業中的應用（208）
第五節 智能產品（213）
一、內涵分析（213）
二、發展現狀（213）
三、發展對策（216）
第六節 深化制造業與互聯網融合發展（217）
一、工業互聯網（217）
二、互聯網＋協同制造（219）
第七節 分享經濟（220）
第十二章 智慧社會（223）
第一節 智慧教育（223）
一、主要特征（223）
二、體系框架（225）
三、新一代信息技術在智慧教育中的應用（226）
四、發展對策（228）
第二節 智慧醫療（229）
一、主要特征（229）
二、新一代信息技術在智慧醫療中的應用（230）
三、智慧醫院（232）
第三節 智慧社區（232）
一、內涵和特點（232）
二、新一代信息技術在智慧社區中的應用（233）
三、發展現狀（235）
四、發展對策（236）
第四節 智慧家庭（236）
一、智能家電（237）
二、智能家具（239）
第五節 智慧旅游（240）
一、內涵與特征（240）
二、體系框架（241）
三、關鍵技術（242）
四、發展現狀（244）
五、相關政策（244）
六、發展對策（246）
第十三章 智慧城市發展環境（248）
第一節 政策環境（248）
一、國家層面（248）
二、地方層面（251）
第二節 經濟環境（252）
一、信息通信技術產業發展情況（252）
二、數字經濟發展情況（253）
三、新一代信息技術刺激信息消費（254）
第三節 社會環境（255）
一、互聯網普及率快速提高（255）
二、信息化在改善民生方面成效顯著（257）
第四節 技術環境（257）
一、新一代信息技術快速發展（257）
二、信息系統國產化程度不斷提高（259）
第十四章 城市治理的信息化思維（260）
第一節 樹立信息化思維（260）
一、領導決策的信息化思維（261）
二、城市安全的信息化思維（261）
三、經濟發展的信息化思維（262）
四、政府履職的信息化思維（263）
第二節 信息化與四個全面戰略布局（264）
一、信息化與全面建成小康社會（265）
二、信息化與全面深化改革（265）
三、信息化與全面依法治國（268）
四、信息化與全面從嚴治黨（270）
第三節 信息化與五大發展理念（272）
一、信息化與創新發展（273）
二、信息化與協調發展（273）
三、信息化與綠色發展（274）
四、信息化與開放發展（274）
五、信息化與共享發展（275）
第四節 信息化與五位一體總體布局（275）
一、信息化與經濟建設（275）
二、信息化與政治建設（280）
三、信息化與文化建設（283）
四、信息化與社會建設（285）
五、信息化與生態文明建設（287）
附錄A 智慧城市相關政策文件（290）
參考文獻（292）
后記（298）
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