城市治理創新應該以城市顧客為基點。在城市治理創新的視角下，城市治理內容應擴展為包括物質文明、政治文明、精神文明、社會文明和生態文明的“五位一體”領域；城市治理主體應從“單一主體”轉變為“網絡組織”；城市治理過程應該由“自上而下”轉變為“多元互動”；城市治理目標應堅持以人為本。
《 城市治理創新研究》選擇了上海社會信用體系建設、城鄉結合部治理創新、舉辦世博會中的創新、自貿區政府治理創新、城市品牌塑造、城市治理方法創新等領域，深入分析了上海在城市治理創新方面的做法。
《 城市治理創新研究》適合政府創新和城市治理領域的研究者、高等院校公共管理專業的教師和學生、政府官員、研究城市問題的專家學者閱讀，同樣也適合對中國城市治理感興趣的普通讀者參考閱讀。
前 言
隨著全球化的推進、信息技術革命的持續進行以及國際政治經濟結構的調整，隨著中國改革開放的逐步深入，人們對發展觀的認識發生了變化，城市間的競爭越來越激烈，城市治理過程中也出現了諸多問題。在這種情況下，非常有必要通過城市治理創新來尋求城市可持續發展之道。
目前，我們已經認識到片面追求經濟增長和物質財富帶來的負面影響，提出了“以人為本”的發展理念。城市治理也必須堅持以人為本，通過加強經濟、政治、文化、社會和生態領域的綜合治理，滿足人們的多樣需要，實現城市的和諧發展。隨著“以人為本”理念的普及，顧客至上的理念也逐步滲入到城市治理的實踐中，城市治理創新也應堅持顧客導向。
同時，全球化的浪潮加劇了國家與國家的競爭，而國家與國家間的國際競爭在很大程度上被具體化為以城市為核心的區域間的競爭。城市之間的競爭主要是對各種資源的競爭，歸根結底是對人(居民、投資者等)的競爭。城市顧客的忠誠和顧客價值的提升前提是城市顧客滿意，而實現顧客滿意又以良好的城市治理為前提。總之，城市之間競爭的加劇對城市治理提出了巨大的挑戰，為了適應時代變革的需要，必須對城市治理模式加以探討。為了增強城市競爭力，加強城市和區域在全球經濟資源重新配置中的有利地位，各國特別是發達國家對傳統的城市治理模式進行了反思和調整，并在實踐中推動了城市治理創新，從而在不同程度上推動了這些國家城市政府的轉型。面對國際競爭的加劇和技術革命的加速，我國也必須結合自身的特點與經驗，推動城市治理創新。
本書綜合運用政治學、行政學、社會學、管理學、經濟學的研究成果，從歷史與現實、中國與世界的總體框架上進行了全方位的研究，探討城市治理創新的基點、內容、主體、過程和目標，希望能為我國城市治理和城市治理創新的研究提供多樣化的視角，為城市治理創新搭建理論分析框架，從而豐富我國城市治理的理論研究成果。
在實踐中，本書將為我國城市治理的創新提供一種可供選擇或借鑒的行動方案。同時，本書針對現實存在的問題，提出相應的建議，這將有利于我國城市治理的完善。而且，本書以上海為案例，對上海在信用體系建設、城鄉結合部治理等方面的經驗教訓進行了探討，將有利于其他城市的治理者認清現狀、找到薄弱環節并持續改進工作，從而為我國城市治理的創新有所貢獻，也有利于城市顧客獲得更優質的公共服務。
本書把城市顧客作為研究的起點，對城市顧客的重要地位及其需要的動態性和多樣性進行了詳細的分析；系統地闡述了城市治理的內容，即經濟、政治、文化、社會和生態“五位一體”的城市治理內容；深入分析了公共部門、私人部門、第三部門和社會公眾等構成的治理網絡；研究了多元治理主體的互動機制；介紹了顧客滿意度的測量方法及指標，特別是城市生活質量和城市營商環境的測量指標。更為重要的是，本書以上海為案例對城市治理創新問題進行了深入的剖析，特別是包含有關網絡組織、多元互動等方面的內容。
本書作者為上海金融學院羅月領老師。本書的研究成果還是階段性的，由于作者的能力所限，本書在許多方面還有待進一步完善，希望國內學術界同行和各位讀者不吝賜教，共同促進城市治理水平的提高。
著 者
第一篇 城市治理創新的理論分析
第1章 城市治理創新的基本理論問題
1.1 理論基礎
1.1.1 治理理論
1.1.2 新公共管理理論
1.1.3 新公共服務理論
1.2 城市治理創新的相關概念
1.2.1 治理
1.2.2 城市治理
1.2.3 城市治理模式
1.2.4 城市治理創新
1.3 城市治理創新相關問題的研究綜述
1.3.1 城市治理主體的研究綜述
1.3.2 城市治理內容的研究綜述
1.3.3 城市治理過程的研究綜述
1.3.4 城市治理績效評估的研究綜述
1.4 本章小結
第2章 城市顧客：城市治理創新的基點
2.1 "顧客導向"的提出
2.2 顧客與城市顧客的含義
2.2.1 顧客的含義
2.2.2 城市顧客的含義
2.2.3 城市顧客的類型
2.3 城市顧客的地位
2.3.1 歷史的視角
2.3.2 民主的視角
2.3.3 國際的視角
2.3.4 國內的視角
2.4 城市顧客的需要
2.4.1 城市顧客需要的動態性
2.4.2 城市顧客需要的多樣性
2.5 本章小結
第3章 城市文明：城市治理內容的創新
3.1 文明城市文明的含義
3.1.1 文明的含義
3.1.2 城市文明的含義
3.2 物質文明：經濟領域的治理
3.2.1 物質文明的含義
3.2.2 物質文明的地位
3.2.3 建設城市物質文明的對策
3.3 政治文明：政治領域的治理
3.3.1 政治文明的含義
3.3.2 政治文明的地位
3.3.3 建設城市政治文明的對策
3.4 精神文明：文化領域的治理
3.4.1 精神文明的含義
3.4.2 精神文明的地位
3.4.3 建設城市精神文明的對策
3.5 社會文明：社會領域的治理
3.5.1 社會文明的含義
3.5.2 社會文明的地位
3.5.3 建設城市社會文明的對策
3.6 生態文明：生態領域的治理
3.6.1 生態文明的含義
3.6.2 生態文明的地位
3.6.3 建設城市生態文明的對策
3.7 基于顧客選擇的城市治理內容創新
3.7.1 顧客選擇的含義
3.7.2 顧客選擇影響城市治理內容的途徑
3.8 本章小結
第4章 網絡組織：城市治理主體的創新
4.1 城市治理主體的演變
4.1.1 單一主體
4.1.2 網絡組織
4.2 城市治理主體的內容
4.2.1 公共部門
4.2.2 私人部門
4.2.3 第三部門
4.2.4 社會公眾
4.3 我國治理主體存在的問題
4.3.1 公共部門存在的問題
4.3.2 私人部門存在的問題
4.3.3 第三部門存在的問題
4.3.4 社會公眾存在的問題
4.4 完善治理主體的措施
4.4.1 建立顧客導向型政府
4.4.2 增進企業的積極參與
4.4.3 培育健康的第三部門
4.4.4 培養合格的社會公眾
4.5 本章小結
第5章 多元互動：城市治理過程的創新
5.1 城市治理過程的轉變
5.1.1 自上而下
5.1.2 多元互動
5.2 基于博弈論的城市治理過程分析
5.2.1 博弈論概述
5.2.2 城市治理中產生博弈關系的原因
5.2.3 城市治理過程的博弈分析
5.3 多元互動中的問題
5.3.1 政府一元獨大
5.3.2 缺乏制度保障
5.3.3 缺乏信任基礎
5.3.4 缺乏整合機制
5.4 完善多元互動的對策
5.4.1 引入競爭機制
5.4.2 加強制度建設
5.4.3 構筑信用體系
5.4.4 進行流程再造
5.4.5 發展電子政務
5.5 政府過程視角下的多元互動
5.5.1 優化行政決策
5.5.2 完善行政執行
5.5.3 加強行政監督
5.6 本章小結
第6章 以人為本：城市治理目標的創新
6.1 城市治理目標的變化
6.1.1 從"產出"到"結果"
6.1.2 從"政績"到"滿意"
6.1.3 從"經濟增長"到"統籌發展"
6.2 顧客滿意度
6.2.1 顧客滿意與顧客滿意度的含義
6.2.2 顧客滿意度的測量
6.2.3 上海的滿意度測量
6.3 城市生活質量
6.3.1 城市生活質量的含義
6.3.2 城市生活質量的評價
6.4 城市營商環境
6.4.1 營商環境的含義
6.4.2 城市營商環境的評價
6.5 推動城市治理目標達成的策略
6.5.1 樹立服務理念
6.5.2 優化制度框架
6.5.3 完善過程管理
6.5.4 實施顧客滿意戰略
6.6 本章小結
第二篇 上海城市治理創新的實踐
第7章 上海社會信用體系建設
7.1 上海市社會信用體系建設的外部挑戰
7.1.1 陌生人社會使信用體系建設面臨巨大壓力
7.1.2 虛擬社會為信用體系建設帶來技術難度
7.2 上海市社會信用體系建設取得的成就
7.2.1 社會信用制度不斷完善
7.2.2 社會信用組織初步形成
7.2.3 社會信用活動頻繁開展
7.2.4 社會信用機制相繼建立
7.2.5 社會信用信息平臺開始運行
7.3 上海市社會信用體系建設中的主要問題及其原因
7.3.1 政府與市場的關系沒完全理順，市場力量有待挖掘
7.3.2 政府治理體制機制有待健全，沒有充分形成合力
7.3.3 規章制度有待完善，政策體系中嵌入信用制度滯后
7.3.4 信用信息龐雜，信用數據統一平臺建設難度巨大
7.3.5 傳播渠道不暢通，信用信息傳播效果有待提高
7.4 國內外社會信用體系建設的經驗
7.4.1 美國：完善的監管和發達的中介機構
7.4.2 中國香港：充分發揮商會和市場的作用
7.4.3 深圳：企業征信與個人征信并重
7.4.4 北京：重視園區和社區信用體系建設
7.4.5 內蒙古：注重創新和數據庫建設
7.5 上海市進一步完善社會信用體系建設的對策建議
7.5.1 明確政府角色定位，發揮政府推動作用
7.5.2 培育信用中介機構，集聚信用服務人才
7.5.3 借助大數據技術，完善信用數據統一平臺
7.5.4 有序地推廣應用信用產品，形成倒逼機制
7.5.5 挖掘新媒體優勢，提升信用信息傳播效果
7.6 本章小結
第8章 上海城鄉結合部社會治理創新
8.1 上海市城鄉結合部的界定
8.1.1 城鄉結合部的含義
8.1.2 上海城鄉結合部的劃分標準
8.1.3 上海城鄉結合部的地理空間
8.2 上海市城鄉結合部社會治理的政策梳理
8.2.1 人口管理政策
8.2.2 公共安全政策
8.2.3 教育公共服務政策
8.2.4 醫療衛生政策
8.2.5 就業服務政策
8.2.6 社會保障政策
8.3 社會治理的主要成效
8.3.1 社會治理工作齊頭并進
8.3.2 社會治理主體初步形成合力
8.3.3 公共服務均等化逐步推進
8.4 上海社會治理面臨的問題
8.4.1 二元社會結構并存
8.4.2 區域屬性復雜多樣
8.4.3 社會矛盾聚集多發
8.4.4 社會差距不容忽視
8.5 上海城鄉結合部社會治理創新的障礙及政策建議
8.5.1 既有制度約束及政策建議
8.5.2 治理理念落后及政策建議
8.5.3 治理體制僵硬及政策建議
8.5.4 治理機制失靈及政策建議
8.5.5 治理方式陳舊及政策建議
8.5.6 治理方法滯后及政策建議
8.6 本章小結
第9章 舉辦上海世博會中的創新
9.1 上海世博會概況
9.1.1 上海世博會的組織
9.1.2 上海世博會的特點
9.2 上海世博會運營方法創新
9.2.1 解決資金問題的方法
9.2.2 解決業務問題的方法
9.2.3 解決人力問題的方法
9.2.4 解決知識問題的方法
9.2.5 解決協同問題的方法
9.3 舉辦上海世博會中的政策創新及其啟示
9.3.1 舉辦上海世博會中的政策創新
9.3.2 上海世博會政策創新的啟示
9.4 本章小結
第10章 上海自貿區政府治理創新
10.1 上海自貿區概況
10.1.1 自貿區的含義
10.1.2 上海自貿區簡介
10.2 政府治理創新的內容
10.2.1 政府治理的權力
10.2.2 政府治理的方法
10.2.3 政府治理的規則
10.3 政府職能的轉變
10.3.1 職能范圍：從全能到有限
10.3.2 職能重心：從管制到服務
10.3.3 職能方式：從劃槳到掌舵
10.4 政策創新的路徑依賴和路徑選擇
10.4.1 政策創新的路徑依賴
10.4.2 政策創新的路徑選擇
10.4.3 政策創新的未來展望
10.5 上海自貿區政府治理創新的前景
10.5.1 政府：從"生產者"到"提供者"
10.5.2 社會組織：從"邊緣人"到"主角"
10.5.3 質量導向：治理水平將不斷提高
10.6 本章小結
第11章 上海城市品牌塑造
11.1 城市品牌概述
11.1.1 城市品牌的內涵
11.1.2 城市品牌的特征
11.1.3 城市品牌的功能
11.2 上海塑造城市品牌的途徑
11.2.1 恰當地進行城市定位
11.2.2 積極地開展城市營銷
11.2.3 導入城市CIS戰略
11.2.4 持續地完善城市治理
11.3 城市品牌塑造中的多元互動
11.3.1 城市品牌塑造中的政府與企業
11.3.2 城市品牌塑造中的政府與公眾
11.4 本章小結
第12章 上海城市治理方法創新
12.1 業務外包
12.1.1 業務外包的含義
12.1.2 上海城市治理中的業務外包
12.2 虛擬團隊
12.2.1 虛擬團隊的含義
12.2.2 上海城市治理中的虛擬團隊
12.3 外腦開發
12.3.1 外腦開發的含義
12.3.2 上海城市治理中的外腦開發
12.4 公私合作
12.4.1 公私合作的含義
12.4.2 上海城市治理中的公私合作
12.5 志愿服務
12.5.1 志愿服務的含義
12.5.2 上海城市治理中的志愿服務
12.6 本章小結
第三篇 城市治理創新的前景展望
第13章 平臺型城市治理：城市治理的未來范式
13.1 平臺型城市治理的含義
13.2 網絡時代的信息化平臺
13.2.1 城市網格化管理平臺
13.2.2 智慧城市云平臺
13.2.3 信用信息共享平臺
13.2.4 政府應急管理平臺
13.3 本章小結
第14章 復雜適應系統視角下的城市治理創新
14.1 復雜適應系統的基本理論
14.2 CAS在城市治理中的適用性分析
14.2.1 城市的特征
14.2.2 城市的運行機制
14.3 城市治理創新的CAS闡釋
14.3.1 充分認識城市治理主體的多樣性
14.3.2 積極發揮城市主體的智能性
14.3.3 進一步強化城市治理主體間的良性互動
14.4 本章小結
參考文獻
后記
新書資訊