本書是系統研究互聯網時代社會協同治理理論的專著，在理論分析框架、基本要素、機制體系框架的構建方面提出了若干觀點和主張，提出了三個協同模式的理論。本書通過分析和研究，指出互聯網時代中國社會協同治理創新的zui終方向，應是政府在開放社會公共數據的改革前提下，推進基于大眾知識匯集與智慧貢獻的開放式社會協同治理。
本書為深入認識和把握中國社會協同治理的目標和主要措施提供了理論基礎。可為政府部門或公共部門推動社會治理轉型提供理論借鑒，也可為社會機構或管理機構運用互聯網技術平臺推進多元協同治理提供參考。
本書是國內di一本系統研究互聯網時代社會協同治理理論的專著，在理論分析框架、基本要素、機制體系框架的構建方面提出了若干觀點和主張，提出了三個協同模式的理論。本書通過分析和研究，指出互聯網時代中國社會協同治理創新的zui終方向，應是政府在開放社會公共數據的改革前體下，推進基于大眾知識匯集與智慧貢獻的開放式社會協同治理。
總序
地球上每天都有人仰望星空，我們看到的是以恒星為主的恒定的星空。日升日落，月盈月虧，周而復始，亙古不變。假如，在太空中，有一群外星人也在觀察地球，或者如中國美麗的傳說，月亮之上的嫦娥在廣寒宮思念她的地球故鄉，千百年來日復一日地眺望著這顆讓她傷心糾結、更讓她魂牽夢縈的蔚藍色星球，嫦娥看到了什么？嫦娥眼中的地球故鄉，一如既往地浮在空中，飄在遠方。從宇宙、太空的大尺度視角看地球，千百年來地球還是那顆地球，地球沒變。但是，生活在地球上的我們，浩渺宇宙中這珍稀的幾十億個生靈，切切實實感受到，近幾十年來，我們的地球在變，我們的時代在變，我們的社會在變，并且在迅速改變！這一切變化，是由于信息技術，是由于計算機、手機，特別是由于將計算機、手機連接起來的互聯網和移動互聯網。
我們已確定無疑地進入到互聯網時代。根據互聯網女皇Mary Meeker的報告，到2015年底，全球互聯網用戶超過30億，互聯網滲透率達到42%。發達國家互聯網滲透率普遍在70%以上，發展中國家互聯網也在快速普及，印度2014年和2015年互聯網用戶分別增加了33%和40%。根據中國互聯網絡信息中心（CNNIC）的數據，截至2015年12月31日，中國網民總數為6.88億，互聯網普及率為50.3%。從網民數量、網站數量、域名數量、電子商務等規模和數量指標看，中國已經是世界第一網絡大國。習近平總書記在2016年4月19日網絡安全與信息化工作座談會上的講話中指出：我國有7億網民，這是一個了不起的數字，也是一個了不起的成就。
在人類文明和社會歷史發展進程中，最先進、最突出、最有帶動性、最有影響力的技術總是劃分時代和社會的標準與標志。種植、養殖技術的應用讓人類從蒙昧走向文明，人類歷史進入農業時代，產生了埃及、中國等一批文明古國。蒸汽機和工業革命讓人類進入工業時代，社會加速發展，產生了英國、德國、美國等一批工業強國。習近平總書記在2015年12月6日第二屆世界互聯網大會上的講話中指出：縱觀世界文明史，人類先后經歷了農業革命、工業革命、信息革命。每一次產業技術革命，都給人類生產生活帶來巨大而深刻的影響。現在，以互聯網為代表的信息技術日新月異，引領了社會生產新變革，創造了人類生活新空間，拓展了國家治理新領域，極大提高了人類認識世界、改造世界的能力。……可以說，世界因互聯網而更多彩，生活因互聯網而更豐富。
突發事件網絡輿情的動力要素及其治理總序當今，以互聯網為代表的信息技術正帶領人類進入信息時代、互聯網時代。互聯網時代的中國，正在被互聯網和信息技術快速且深刻地改變著，中國社會的經濟、政治、文化以及社會本身正在發生巨大的變化，呈現出嶄新的態勢和特征。習近平在2016年4月19日網絡安全與信息化工作座談會上的講話中指出：現在，互聯網越來越成為人們學習、工作、生活的新空間，越來越成為獲取公共服務的新平臺。
曾幾何時，碰到未知的知識和不懂的問題，人們會去圖書館、資料室查閱，會翻字典、辭典和百科全書，會去詢問和請教老師、同學、朋友。如今，外事不決問谷歌，內事不決問百度，谷歌、百度、維基、知乎會告訴你一切你想要的知識和答案。互聯網時代，人們的信息獲取和知識學習主要來自甚至依賴互聯網。互聯網極大地方便和改變了人們的教育學習和信息獲取方式。甚至，國外有研究表明，因為互聯網查閱知識和搜索答案的便利，人類的腦神經回路和記憶結構、知識結構都在發生改變。信息前所未有地豐富，知識也不再是稀缺資源，人們從報刊書籍等印刷文字中獲取知識的時代已經成為過去，從廣播、電視等傳統大眾媒體獲取信息的時代也正在成為過去，互聯網成為知識和信息的主要來源。近年來，互聯網向知識領域和教育領域擴展滲透，互聯網 教育正蓬勃發展，正在深刻改變人們教育和學習的方式與格局。
從烽煙報警、鴻雁傳書到電報、電話，再到今天的微博、微信，人們的交流溝通方式不斷發生著深刻的改變。互聯網時代，人們通過電子郵件、貼吧、微博、微信、QQ等方式即時聯系，五湖四海的人們通過互聯網隨時隨地、每時每刻地聯系、溝通、交流。即使你遠在天邊，你也近在咫尺，你的音容笑貌時刻可以生動地呈現在四面八方的親友面前。作為社會化動物的人們，通過互聯網的連接和頻繁的溝通交流而更加社會化、組織化。原來分散的、弱小的個人，經由互聯網的連接，成為一個個有組織、有力量的群體。千千萬萬的圈群將億萬網民時刻連在一起，形成一支嶄新的社會力量網民大軍。社會的基礎結構、組織方式和力量分布由此發生深刻的變化，國家與社會的關系也隨之發生巨大的改變。在經由互聯網連接起來的億萬網民面前，國家的權威和力量相對衰落，社會的力量興起并日益強勢，傳統的權力配置、治國理政和社會運行方式因此而發生改變，面臨新的巨大的挑戰。
現在，不管你是在繁華都市還是在窮鄉僻壤，不論你是老是少、是窮是富、是學歷高還是學歷低，互聯網已經在空間上覆蓋了所有的區域，在社會上已經滲透到所有的人群。互聯網的廣泛存在和深入滲透，已經深刻改變了我們這個時代以及這個社會的經濟、政治和文化。互聯網信息技術是經濟發展的引擎和火車頭，與互聯網相關的產業和企業呈現出蓬勃發展的勢頭和潛力，是最有活力、最有帶動性的經濟增長源，一批市值百億級、千億級甚至萬億級的企業在數年、十幾年時間內成長起來，這在過去是不可想象的。互聯網深刻改變著中國乃至世界的經濟結構、經濟面貌和經濟未來。與此同時，中國乃至世界的政治基礎、政治運行、力量分布也深刻改變。被互聯網時刻聯系、組織的億萬網民，蘊藏著巨大的社會政治能量，不但改變了當今的國際關系，改變了社會力量對比，改變了信息傳播方式，還深刻改變甚至徹底顛覆了既有的媒體格局、輿論態勢和話語權。草根的眾聲喧嘩、億萬網民的聲音改變了言論表達和輿論形成的格局與走勢，互聯網極大地賦予了人們言論表達的自由，賦予網民特別是草根網民、底層群眾以表達權利和參與便利。民眾經由互聯網表達出來的態度、意見和行為傾向，形成無所不在的網絡輿情，成為影響公共政策、司法行政、突發事件等公共事務乃至國家社會政治走向的重要因素。網上流動的信息，網絡空間產生的態度意見、行為傾向和群體行動，改變著我國的輿論氛圍和執政環境，對社會穩定、公共治理和國家安全帶來巨大的挑戰。
互聯網帶領我們進入到互聯網時代，并將我們所處的社會改變為網絡社會。如同蒸汽機不僅是機器和工具一般，互聯網也不僅是技術工具和物理網絡，互聯網還是關鍵的社會政治因素。互聯網所造就的網絡社會，具有許多不同于農業社會和工業社會的新特點。互聯網時代的中國，互聯網自身的技術特點，加上中國獨特的國情和網情背景，使得中國社會的技術基礎、經濟基礎、思想文化基礎、社會結構基礎和社會力量基礎都發生了深刻的改變。互聯網時代的中國社會具有泛在化、虛擬化、離散化、極速化、圈群化的顯著特征，成為一個變化極快、能量極大的高能社會。這樣的社會，蘊藏并可能激發天文數字級別的社會政治能量，既有巨大的發展進步的動能與機遇，又有巨大的混亂傾覆的風險和挑戰。正如習近平總書記所言，古往今來，很多技術都是雙刃劍，一方面可以造福社會、造福人民，另一方面也可以被一些人用來損害社會公共利益和民眾利益。互聯網社會既具備極速發展變化、推動萬物互聯、助力行業融合、加速社會變革等眾多機遇，又蘊含極易組織和動員、不確定性與低可控性、能量顛覆式轉化、社會動能和政治勢能轉換切變等諸多風險和挑戰，需要正確認識和把握，有效防控風險和應對挑戰，維護好網絡安全，實現網絡社會的良好治理。
深刻認識互聯網和互聯網時代，正確理解和把握網絡輿情和網絡社會的特征規律，探索網絡社會的有效治理之道，正是網絡輿情與網絡社會治理叢書的目標使命，也是我們研究團隊的中心任務。近年來，華中科技大學非傳統安全研究中心、輿情信息研究中心研究團隊依托多項基金課題，圍繞著互聯網與公共管理和國家治理這個主題，就互聯網與網絡輿情、互聯網虛擬社會風險、突發事件網絡輿情演化、網民政治態度、網絡社會治理等問題進行了探索性的研究，獲得了若干研究成果。叢書所呈現的，就是這些探索和努力的結晶。
當然，互聯網技術和應用還在日新月異、突飛猛進地發展，互聯網時代才剛剛拉開帷幕，互聯網社會也才剛剛形成，還在快速演進中。對于互聯網社會，對于網絡輿情和網絡社會的研究探索才剛剛起步，我們的研究還非常粗陋。本叢書的推出除了匯報我們所做的工作外，更是想作為引玉之磚，吸引更多的人對網絡輿情與網絡社會展開更全面、更系統、更深入、更專業的研究。
網絡時代的大幕已經拉開，網絡社會的航船剛剛起錨。我們慶幸生逢這個激動人心、深刻變化的網絡時代。我們深知，互聯網對社會的深刻影響才剛剛呈現，對網絡輿情和網絡社會的研究也剛剛起步，網絡社會這個新大陸需要持續不斷地進行探索。讓我們搭乘這艘互聯網的快船，一起探索，一起冒險，一起邁向未來！
王國華2016年7月6日
后記
終于到了本書完稿的最后時刻，除了激動、喜悅、感恩之外，我更愿意用敬畏二字表達此刻對撰寫本書的真切感受對學術二字，我一直充滿敬畏。
本書由我的博士論文及四篇學術論文組成。陳述這個事實，是想更加確切地說明：完成一部作品不可能一蹴而就，萬丈高樓平地起，做學術需要積累。
學術的智慧火花常常在積累中不經意涌現。在撰寫前兩篇學術論文之后，我開始構思和撰寫博士論文；在完成博士論文后，我有了更成熟的學術視角，并在已有的學術成果基礎上，寫出了后兩篇學術論文。
在之前的學術積累之上，我又重新整合、提煉和創新了我的學術成果，最終形成了本書的全部。我不敢斷定這本書在學術上的創新價值，也不敢預料它的社會意義，但我卻很想坦率地說：對于完成本書，我傾注了心血和真誠。
學術的道路永遠都是動態的。無論是學術天才還是普通的研究者，無論其學術創新的價值幾何，其前一階段的學術研究永遠都有積極意義。所謂成果，往往都出自研究者在實驗室一次又一次的失敗數據，或出自作家一次又一次扔進垃圾桶的廢稿。學術人永遠都無法確切地知道，研究成果能否以理想的形式呈現，但是，只要堅持，勝利的果實就在不遠處。當然，現實往往很殘酷，追求勝利果實的道路往往充滿艱辛和曲折，甚至會遙遙無期。學術人的寂寞，也只有他自己能懂，學術人永遠都在路上。
寂寞追求，只為心中的一個理想，值得嗎？我的答案是肯定的。
總體來說，本書從構思、文獻閱讀、整理、寫作到修改和完善，歷時一年半。所有這些學術方面的積累，都是在我來北京工作后，利用業余時間完成的。我幾乎投入了我所有的業余時間。我很享受在寫作本書過程中所經歷的每一個點滴片段，它們都是由讀書、寫作、思考串聯而成的。
本書的完稿，離不開諸多幫助過我和關心過我的師長及朋友。
我的導師王國華教授是一位真正的學者和一位難得的好老師。王老師不僅具備廣闊的學術視野、嚴謹的學風、求實的學術態度，而且淡泊名利，為人樸實，他的人格魅力令我深受感染。本書在寫作過程中得到了王老師的全程指導，包括十余次面談、百余封往來的電子郵件。
感謝我的父母在我學習道路上的傾力付出，為我的學習提供了良好的環境。
感謝我的妻子對我學術之路的鼓勵、支持和幫助。我的博士論文的開題報告、期刊論文、博士論文以及本書的初稿，她均是第一位讀者。她中肯的意見和建議對我的幫助很大。
要感謝的人還有很多，包括華中科技大學公共管理學院的老師、同學，還有學校的一些同事和朋友，在此難以悉數提到，一并致以謝意。
最后，還要感謝華中科技大學出版社的編輯，他們對本書的編輯、排版付出了辛勤勞動，使得本書得以順利付梓。
本書是我的第一本專著，紕漏之處在所難免，從學術啟發性、創新性來看，也仍有許多值得深入研究的地方。學術的道路永遠都是動態的，我將在今后投入更多的精力和時間，寫出更多、更好的作品，以饗讀者。
駱毅2016年3月
駱毅，男，1983年出生，湖北武漢人，華中科技大學講師，華中科技大學輿情研究中心研究員，管理學博士。先后獲武漢大學通信工程工學學士和通信與信息系統工學碩士學位，華中科技大學行政管理專業管理學博士學位，研究方向為社會協同治理和社會公共政策，先后在國內SSCI期刊發表論文3篇、其它中文核心期刊發表論文5篇，擔任《江漢學術》期刊審稿專家。
目錄
第一章緒論(1)
第一節研究背景(2)
第二節研究意義(4)
第三節國內外相關研究(8)
第二章互聯網時代：社會協同治理的新形勢(23)
第一節社會協同治理的理論范式(24)
第二節互聯網時代(28)
第三節互聯網時代中國社會總體特征(35)
第四節社會治理轉型的三個方向(41)
第五節社會協同治理的新形勢(45)
第六節本章小結(46)
第三章基本要素：互聯網時代社會協同治理的分析框架(47)
第一節社會協同治理的基本要素(48)
第二節社會協同治理的主體(49)
第三節社會協同治理的組織形式(55)
第四節多元主體協同的動力(64)
第五節社會協同治理的基本條件(66)
第六節本章小結(69)
第四章美國的啟示：透視開放政府改革(71)
第一節改革的背景(72)
第二節開放政府理論與實踐述評(74)
第三節案例分析：公眾專利評審項目(82)
第四節對中國的啟示(90)
第五節本章小結(99)
第五章中國的實踐：協同治理創新的三種模式(101)
第一節協同模式的研究意義(102)
第二節協同模式的分析框架(104)
第三節三個典型案例與案例分析(105)
第四節社會協同治理創新的三種模式(118)
第五節協同模式的差異性與關聯性(128)
第六節協同模式的階段性與適應性(131)
第七節技術平臺的選擇(135)
第八節本章小結(137)
第六章協同治理的藩籬：障礙解析(139)
第一節障礙分析的意義(140)
第二節五個方面的障礙(141)
第三節障礙的原因分析(149)
第四節本章小結(158)
目錄走向協同：互聯網時代社會治理的抉擇
第七章走向協同：機制構建與對策建議(161)
第一節協同機制設計的考慮(162)
第二節協同機制體系框架設計(165)
第三節加強協同機制體系構建的對策建議(179)
第四節本章小結(192)
第八章結論與展望(193)
第一節結論(194)
第二節展望(199)
參考文獻(202)
后記(215)
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