前言
2016 年，習(xí)近平總書(shū)記在加強(qiáng)老齡工作的重要指示中強(qiáng)調(diào)，“有效應(yīng)對(duì)我國(guó)人口老齡化，事關(guān)國(guó)家發(fā)展全局，事關(guān)億萬(wàn)百姓福祉”。隨著我國(guó)人口老齡化形勢(shì)的日益嚴(yán)峻，老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求越來(lái)越多樣化，養(yǎng)老服務(wù)成為關(guān)乎老年人晚年生活質(zhì)量及每個(gè)家庭福祉的民生事業(yè)。養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)法律法規(guī)及政策的指引。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、不斷完善老齡政策是老齡事業(yè)發(fā)展的重要保障。
養(yǎng)老服務(wù)首先應(yīng)以保障老年人合法權(quán)益、提高老年人生活質(zhì)量為根本點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》是老年人權(quán)益保障的基本法律。該法于1996年8月29日經(jīng)第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第21次會(huì)議通過(guò)，是我國(guó)第一部保護(hù)老年人合法權(quán)益、發(fā)展老齡事業(yè)的專(zhuān)門(mén)法律，經(jīng)過(guò)2009年、2012年、2015年三次修訂，對(duì)老年人家庭贍養(yǎng)與扶養(yǎng)、社會(huì)保障、社會(huì)服務(wù)、社會(huì)優(yōu)待、宜居環(huán)境和參與社會(huì)發(fā)展等做出了具體規(guī)定。
近年來(lái)，我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)在政府引導(dǎo)、市場(chǎng)參與的原則指引下得到了快速發(fā)展。2013年9月6日，國(guó)務(wù)院頒發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》，對(duì)加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)做出系統(tǒng)安排和全面部署。這是我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展史上的一個(gè)重要里程碑，是指導(dǎo)當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，為養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展做出了總體規(guī)劃設(shè)計(jì)。在此基礎(chǔ)上，國(guó)務(wù)院各部門(mén)、各地方陸續(xù)制定、發(fā)布了大量旨在促進(jìn)和規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)發(fā)展的政策規(guī)定。這些規(guī)定是養(yǎng)老服務(wù)與管理從業(yè)人員在工作過(guò)程中必須了解及掌握的內(nèi)容，是依法提供服務(wù)、依法管理機(jī)構(gòu)的重要保障。
當(dāng)然，養(yǎng)老服務(wù)與管理從業(yè)人員的合法權(quán)益同樣應(yīng)當(dāng)?shù)玫街匾暋Ｗ鳛閯趧?dòng)者，養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員享有《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》以及其他勞動(dòng)法律制度中所規(guī)定的權(quán)利，應(yīng)當(dāng)履行法律規(guī)定和勞動(dòng)合同約定的義務(wù)。勞動(dòng)法律制度的貫徹實(shí)施有助于吸引、留用高素質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)人才，更好地開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)工作。
基于以上考慮，本書(shū)共設(shè)置了十二個(gè)學(xué)習(xí)單元。學(xué)習(xí)單元一是“老年法律法規(guī)體系初識(shí)”，旨在幫助學(xué)習(xí)者認(rèn)識(shí)我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)以及我國(guó)老年服務(wù)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系。學(xué)習(xí)單元二至學(xué)習(xí)單元六以“老年人權(quán)益保障”制度為核心，分別為老年人家庭贍養(yǎng)與扶養(yǎng)制度、老年人社會(huì)保障制度、老年人社會(huì)優(yōu)待制度、老年宜居環(huán)境制度和老年人參與社會(huì)發(fā)展制度。學(xué)習(xí)單元七至學(xué)習(xí)單元九以“養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)及規(guī)范”制度為核心，分別為居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)與管理制度、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)與管理制度、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合制度。學(xué)習(xí)單元十和學(xué)習(xí)單元十一以“養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員”勞動(dòng)制度為核心，分別為養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)制度和養(yǎng)老服務(wù)勞動(dòng)法律法規(guī)。學(xué)習(xí)單元十二則是為拓展學(xué)習(xí)者視野而設(shè)置的境外老年服務(wù)法律法規(guī)。
在本書(shū)的編寫(xiě)體例上，編者力求知識(shí)性、趣味性及實(shí)用性相結(jié)合。每個(gè)學(xué)習(xí)單元設(shè)置了若干個(gè)模塊，并設(shè)置了單元導(dǎo)讀、學(xué)習(xí)目標(biāo)、學(xué)習(xí)情境、情境分析、相關(guān)知識(shí)、情境反饋、知識(shí)鏈接、案例分析、單元小結(jié)和實(shí)踐強(qiáng)化等不同欄目，引導(dǎo)讀者按照“從實(shí)踐中來(lái)、到實(shí)踐中去”的思路學(xué)習(xí)老年服務(wù)法律法規(guī)與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。本書(shū)既可作為老年服務(wù)與管理專(zhuān)業(yè)高職高專(zhuān)教材，又可作為老年服務(wù)與管理從業(yè)人員崗位培訓(xùn)、交流學(xué)習(xí)的參考用書(shū)。
本書(shū)的順利完成離不開(kāi)所有編者的辛勤付出。本書(shū)編者來(lái)自不同的高等院校、律師事務(wù)所或醫(yī)院，具有豐富的教學(xué)科研以及實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)。主編劉利君是北京社會(huì)管理職業(yè)學(xué)院老年福祉學(xué)院教師、中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)博士，長(zhǎng)期從事養(yǎng)老服務(wù)政策法規(guī)的教學(xué)科研工作。副主編鄭春賢、阮利、劉利丹，分別來(lái)自于北京青年政治學(xué)院（北京市華貿(mào)硅谷律師事務(wù)所）、天津城市職業(yè)學(xué)院和大連醫(yī)科大學(xué)。參編人員于曉輝、金娜、張雅樺、宋爽來(lái)自北京社會(huì)管理職業(yè)學(xué)院，劉翔宇來(lái)自湖南省腫瘤醫(yī)院。
各編者分工為：劉利君編寫(xiě)學(xué)習(xí)單元一中的模塊一；張雅樺編寫(xiě)學(xué)習(xí)單元一中的模塊二、模塊三及學(xué)習(xí)單元四；于曉輝編寫(xiě)學(xué)習(xí)單元二；宋爽編寫(xiě)學(xué)習(xí)單元三；金娜編寫(xiě)學(xué)習(xí)單元五和學(xué)習(xí)單元八；鄭春賢編寫(xiě)學(xué)習(xí)單元六和學(xué)習(xí)單元十一；阮利編寫(xiě)學(xué)習(xí)單元七和學(xué)習(xí)單元十；劉利丹編寫(xiě)學(xué)習(xí)單元九；劉翔宇編寫(xiě)學(xué)習(xí)單元十二。劉利君負(fù)責(zé)統(tǒng)稿。
黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》指出，“守法是法律實(shí)施最重要的基本要求，也是法律實(shí)施最普遍的基本方式”，全民守法是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的基本要求。養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員必須樹(shù)立正確的法律觀念，具有良好的知法、守法的意識(shí)，掌握老年服務(wù)法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)，更好地為老年人提供服務(wù)。
由于編者能力有限，書(shū)中難免有不足之處，望廣大讀者批評(píng)指正。
編者
新書(shū)資訊