由我國知名公共行政學家張康之教授領銜主編的《公共行政學》一書，系“十二五”江蘇省高等學校重點教材。本書立足于全球化、后工業(yè)化的歷史背景，吸納了公共行政研究的最新成果，并對前沿性理論問題進行探討。在對公共行政體系、公共行政活動的內容、行政管理的方式方法等進行平面分析和描述的同時，本書注重引入歷史的向度，為讀者提供分析與思考問題的多維視角和立體畫面。在介紹行政管理和公共行政的一般性知識的同時，注重啟發(fā)讀者對現(xiàn)實問題進行思考并形成科學認識。
本書是一部具有中國特色的公共行政學教材。在對西方公共行政學百余年發(fā)展成就進行系統(tǒng)梳理與深度汲取的基礎上，全書總結了中國公共行政學的原創(chuàng)性研究成果，并在中西理論的對話與碰撞中提煉出了關于公共行政活動與過程的整合性分析框架，從而為讀者理解公共行政知識提供了一條完整的理論線索。
本書適合作為高校公共行政學、行政學原理、行政管理學及相關課程教材，也可作為黨政機關干部系統(tǒng)學習公共行政學知識、提升自身理論素養(yǎng)的參考書。
中國話語：總結了中國公共行政學的原創(chuàng)性研究成果，如以統(tǒng)治行政、管理行政和服務行政來歸納行政模式的歷史演進。時代精神：將國內外公共行政學的最新研究成果吸納進來，如網絡治理理論、合作治理理論等。中西合璧：對公共行政學百余年發(fā)展成就進行了系統(tǒng)梳理與深度汲取，通過中西理論的對話與碰撞構建公共行政活動與過程的整合性分析框架。
張康之 中國人民大學公共管理學院教授、博士生導師，南京大學政府管理學院教授、博士生導師，教育部“長江學者”特聘教授、國務院政府特殊津貼獲得者；長期從事公共行政理論的教學和研究工作，研究專長為行政倫理學和組織理論。出版《任務型組織研究》、《尋找公共行政的倫理視角》、《行政倫理的觀念與視野》、《一般管理學原理》、《公共管理學》、《行政倫理學教程》、《公共管理倫理學》等學術專著和教材20多部，在《中國社會科學》、《中國人民大學學報》、《學術研究》等刊物上發(fā)表學術論文近500篇。獲得首屆全國優(yōu)秀博士論文獎（1999）、高等學校科學研究優(yōu)秀成果獎（人文社會科學）（2013）、北京市哲學社會科學優(yōu)秀成果一等獎（2004、2010、2014）、中國大學出版社圖書獎第二屆優(yōu)秀學術著作獎一等獎（2011）、教育部人文社會科學優(yōu)秀成果一等獎（2013）和二等獎（2015）等諸多學術獎勵。
張乾友 南京大學政府管理學院副教授，主要研究方向為公共行政理論。出版獨著《公共行政的非正典化》，合著3部，發(fā)表學術論文80余篇。
目錄
第1章導論
1.1 公共行政學概述
1.2 行政模式的歷史演進
1.3 公共行政學發(fā)展的幾個階段
關鍵術語
復習思考題
第2章公共行政體系
2.1 行政體系的結構
2.2 行政體系中的組織
2.3 行政體系中的權力
2.4 行政體系中的人員
關鍵術語
復習思考題
第3章公務員制度及其發(fā)展
3.1 公務員制度
3.2 公務員制度發(fā)展的三種路徑
3.3 公職倫理
關鍵術語
復習思考題
第4章政府職能
4.1 政府職能的一般知識
4.2 管理型政府職能模式的演進
4.3 引導型政府職能模式
關鍵術語
復習思考題
第5章公共行政的行動
5.1 基于公共政策的治理
5.2 行政決策
5.3 行政執(zhí)行
關鍵術語
復習思考題
第6章公共行政的約束
6.1 政府預算
6.2 公共行政中的法律及法治
6.3 行政監(jiān)督
關鍵術語
復習思考題
第7章政府績效管理
7.1 政府績效管理概述
7.2 政府績效評估
7.3 政府績效管理實踐
關鍵術語
復習思考題
第8章政府公共關系
8.1 政府公共關系概論
8.2 政府的常規(guī)公共關系活動
8.3 走向開放政府的改革實踐
關鍵術語
復習思考題
第9章公共危機管理
9.1 公共危機與公共危機管理
9.2 公共危機管理過程
9.3 公共危機管理機制
關鍵術語
復習思考題
第10章電子政務與虛擬政府
10.1 電子政務的興起
10.2 電子政務與治理變革
10.3 虛擬政府的出現(xiàn)
關鍵術語
復習思考題
第11章行政改革的實踐
11.1 行政改革概述
11.2 西方國家的行政改革
11.3 改革開放以來中國的行政改革
關鍵術語
復習思考題
第12章公共行政（學）的新理論
12.1 民主行政理論
12.2 網絡治理理論
12.3 反傳統(tǒng)的公共行政理論
12.4 合作治理理論
關鍵術語
復習思考題
前言
《公共行政學》通過南京大學申報并獲批立項，成為“十二五”江蘇省高等學校重點教材。
我們把這本教材的編寫視為一次挑戰(zhàn)，希望把這門學科發(fā)展的最新成果吸收進來，力求為學生提供一本知識體系較為完整、站在學科發(fā)展前沿并具有可讀性的教材。
本書的編寫由張乾友主持，我與乾友一起擬定了提綱，然后由他去組織編寫并由他對全書進行統(tǒng)稿，我最后做了定稿的工作。參加這次編寫的作者主要有：第1章，張乾友；第2章，李圣鑫；第3章，畢瑞峰；第4、7章，鄭家昊；第5章，向玉瓊；第6章，孟薇；第8、11章，陳芳；第9章，張麗珍；第10章101、102，吳玉霞，103，張乾友、周軍；第12章121、122、124，楊華鋒，123，張乾友。
改革開放后，行政學科是人文社會科學各門類中發(fā)展最為迅速的一門科學，這是由實踐需要決定的。有中國特色的社會主義建設過程基本上是在政府領導下進行的，經濟、社會發(fā)展過程中的幾乎所有問題，如果沒有政府的參與，都無法得到很好的解決。所以，整個社會的發(fā)展在某種意義上都可以還原為行政過程。而且，中國經濟、社會的發(fā)展又是與政府自身的改革同步的，自1982年起，中國政府就處在一個不斷地對自身加以調整的過程中，在這一持續(xù)的和不間斷的改革之中積累了大量經驗，已經初步建立起有中國特色的行政模式。對于這些，我們都希望能夠在這本教材中加以反映。
一本教材不應是知識拼盤，而是需要貫穿一個完整的理論線索。也正是基于這一原則，可以讓我們編寫出一部具有中國特色的公共行政學教材。在編寫的過程中，我們注重對行政學發(fā)展百多年的西方成就的汲取，但是，我們不滿足于對既有的知識做出簡單的羅列和介紹，而是將這些知識安排在我們所給予的理論框架中。這可以說是我們這本教材的特色所在。我一直認為，編寫教材是難度很大的工程，雖然我們有著提供一部完美教材的追求，但不可能做到，唯有在一次又一次的修訂中得以提高。我們希望讀者在閱讀過程中給予批評，以幫助我們不斷完善。
張康之
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