本書是北京高等教育精品教材,也是北京市精品課程“公共政策導論”的配套教材。全書旨在幫助讀者理解公共政策的學科框架,認識公共政策的基本研究領域,掌握公共政策的主體理論與方法,厘清公共政策過程的發(fā)展脈絡,達到對現(xiàn)實社會問題的理性觀察與認識。
自2004年第一版出版以來,本書已經(jīng)過多次修訂,被上百所高校選為教材,深受廣大師生的歡迎。第四版本著與時俱進的精神,緊跟社會發(fā)展形勢,追蹤社會熱點問題,援引最新政策案例,突出國際化與本土化相結合、理論性與實踐性相結合、描述性和解釋性相結合、客觀性與思辨性相結合、知識性與趣味性相結合的特征,以公共政策過程為研究框架,分析政策周期的一系列功能性活動,系統(tǒng)地介紹了公共政策的基本理論和相關知識,鮮活地展現(xiàn)了政策從到有的發(fā)展周期,生動地描述了形形色色的社會問題,深入地分析了一個個具體的政策案例。第四版著重反映了十八屆三中全會以來黨和國家治國理政的新戰(zhàn)略和新舉措,包括亞洲基礎設施投資銀行的籌建、“一帶一路”國家戰(zhàn)略、“四個全面”戰(zhàn)略布局、養(yǎng)老金并軌等,并以專欄形式增加了關于漸進式延遲退休、柴靜的《穹頂之下》以及黑天鵝與可證偽性、合成謬誤、漏桶原理等數(shù)十個擴展案例和知識鏈接。
本書不僅適合公共政策、公共管理或相關專業(yè)的本科生、碩士研究生和MPA等各類學生作為教材使用,也可以作為各級政府管理人員、相關教學和科研人員的培訓輔導教材或教學參考書。
謝明 中國人民大學公共管理學院教授、博士生導師,英國倫敦大學瑪麗皇后學院政策學碩士、中國人民大學管理學博士,作為高訪學者于2002—2003年赴美學習考察。到目前為止,已在中國人民大學任教30年,有《政策透視》、《公共政策分析導論》、《理解公共政策》、《公共政策導論》等專著、譯著和教材多部,曾獲得寶鋼優(yōu)秀教師獎、北京市精品課程獎、北京高等教育精品教材獎、北京市教育教學成果獎等。在中國人民大學主要講授“公共政策分析”、“公共政策原理”、“公共政策研究”等課程,并在北京大學、清華大學、中共中央黨校、國家行政學院、北京市委黨校、中央部委機關授課,授課對象既有本科生又有博士生,既有一般公務員也有省部級干部,教學風格獨特、課堂精彩紛呈,深受好評。
第1章 緒論
1.1公共政策的含義
1.2公共與私人——從公共角度理解公共政策
1.3政治與政策——從政治角度理解公共政策
1.4市場與政策——從市場角度理解公共政策
本章小結
關鍵詞
思考題
第2章 公共政策的性質與類型
2.1公共政策的表現(xiàn)形式
2.2公共政策的特征
2.3公共政策的類型
2.4公共政策的作用
本章小結
關鍵詞
思考題
第3章 政策主體、政策客體與政策環(huán)境
3.1政策主體
3.2政策客體
3.3政策環(huán)境
本章小結
關鍵詞
思考題
第4章 政策模型及其相關理論
4.1模型概述
4.2幾種重要的政策分析模型
4.3政策分析的相關理論
4.4中國古代政策觀
本章小結
關鍵詞
思考題
第5章 政策制定
5.1社會問題的產(chǎn)生
5.2政策問題的確認
5.3政策議程的建立
5.4政策規(guī)劃
5.5心理效應與決策質量
5.6政策合法化——政策獲得合法性的過程
本章小結
關鍵詞
思考題
第6章 政策執(zhí)行
6.1政策執(zhí)行的含義、特征、功能和過程
6.2政策執(zhí)行的相關條件
6.3政策執(zhí)行的策略
本章小結
關鍵詞
思考題
第7章 政策評估
7.1政策評估的含義
7.2政策評估的類型與要素
7.3政策評估步驟
7.4政策評估的障礙
本章小結
關鍵詞
思考題
第8章 政策終結
8.1政策終結的含義
8.2政策終結的對象與形式
8.3政策終結的障礙和措施
本章小結
關鍵詞
思考題
主要參考書目
有個“特修斯之船”( Ship of Theseus)的傳說,據(jù)說是最為古老的思想實驗。它描述了一艘已經(jīng)在海上航行了幾百年的船,在此期間,其部件不間斷地被維修和替換。比如一塊船板腐爛了,它就會被馬上替換掉,以此類推,直到船上所有的部件都換掉了,都不是最開始的那些了。那么,到這個時候這艘船是否還是原來的那艘“特修斯之船”呢?或者它已經(jīng)成為一艘完全不同的船?如果它已不是原來的那艘船,那么在什么時候它不再是原來的那艘船了?其實,這個實驗的核心思想在于強迫人們去反思身份僅僅局限在實際物體和現(xiàn)象中這一常識!疤匦匏怪本褪恰疤匦匏怪保粫驗楦鼡Q了部件而改變了身份。
對于一本教材的修訂而言,有點像“特修斯之船”的現(xiàn)代版。內容的改變,案例的替換,好比把一塊塊船板進行更新,即使有再大的改變,《公共政策導論》還是原來的那本教材。
實踐性強是公共政策學科一個非常重要的特點,因此,教材的編寫要有與時俱進的精神!豆舱邔д摚ǖ谌妫酚2012年2月出版,被評為2013年北京高等教育精品教材,這是一種鼓勵,也是一種鞭策。從《公共政策導論(第三版)》出版至今已有三年時間,政策理論有了新的發(fā)展,政策實踐也有了很多變化:中共十八屆三中全會在京召開,政策的頂層設計頻頻出臺;習近平同志提出“四個全面”戰(zhàn)略,宣示治國理政全新布局;黨政軍領域反腐敗斗爭步步深入,“老虎”、“蒼蠅”處藏身;中國發(fā)起成立亞洲基礎設施投資銀行(簡稱亞投行),搶占國際金融制高點;中國推出“一帶一路”國家戰(zhàn)略,體現(xiàn)了和平共處、相互包容、合作共贏的發(fā)展思路;中國高鐵“走出去”的步伐越來越快,“高鐵外交”不斷升溫;中國計生政策做出重大調整,從“只生一個”到“單獨二孩”;中國股市受政策利好推動,A股日成交額破2萬億元大關,創(chuàng)出世界紀錄…… 為了更好地反映這些變化,我們有必要對《公共政策導論(第三版)》進行及時的修訂。