《國際社會保障動態(tài) 社會保障橙皮書》共分三部分，一部分世界社會保障動態(tài)，對國際反貧困狀況和國際社會保障狀況進行綜述；二部分是世界反貧困，介紹了世界反貧困的理論和模型，典型國家的反貧困戰(zhàn)略與策略，世界反貧困的管理和借鑒；三部分是中國反貧困，詳細介紹了我國反貧困的進程和效果，分析了一些地區(qū)的反貧困案例，對中外反貧困進行比較及提出中國的反貧困對策。
李華，上海財經(jīng)大學公共經(jīng)濟與管理學院教授、博士生導師，衛(wèi)生政策與管理研究中心主任，公共政策與治理研究院研究員。兼任中國衛(wèi)生經(jīng)濟學會理論與政策專業(yè)委員會委員、世界衛(wèi)生經(jīng)濟學會會員等。在《中國社會科學》、《政治學研究》、Health Policy、《財政研究》等國內(nèi)外學術期刊發(fā)表論文近50篇，出版《中國農(nóng)村合作醫(yī)療制度研究》等著作多部，主持和參加國家、聲部級和橫向研究項目20余項。主要從事衛(wèi)生經(jīng)濟理論、衛(wèi)生財政政策、醫(yī)療保障制度、醫(yī)院管理等公共經(jīng)濟與政策領域研究。
《國際社會保障動態(tài) 社會保障橙皮書》：
（一）增長優(yōu)先戰(zhàn)略
經(jīng)濟增長是指國民生產(chǎn)總值（或國民收入）以及人均國民生產(chǎn)總值水平的提高。經(jīng)濟增長對于緩解貧困的意義在于，經(jīng)濟增長可以擴大對勞動力的需求，提高就業(yè)水平，直接帶來就業(yè)收入的增加，并增強政府實施國民收入再分配、提高人民生活水平的能力。沒有一定的經(jīng)濟增長，即使社會上存在少數(shù)巨富，并具備進行社會財富再分配的條件，通過財產(chǎn)制度變革提高大眾生活水平的潛力也是很有限的，財富再分配的結果還可能產(chǎn)生普遍貧窮及反工作動力。一定的經(jīng)濟增長是反貧困的基本前提，對整個國家來說如此，對一個國家內(nèi)部的局部貧困地區(qū)也是如此。
增長優(yōu)先戰(zhàn)略的理論依據(jù)主要是威廉·阿瑟·劉易斯提出的“二元經(jīng)濟模型”和西蒙·庫茲涅茨提出的倒U形發(fā)展理論。前者是劉易斯于1954年在《勞動力無限供給與經(jīng)濟發(fā)展》一文中提出的，其主要內(nèi)容是，處于工業(yè)化過程中的發(fā)展中國家，一般存在二元經(jīng)濟結構，一個是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)部門，其勞動力的邊際生產(chǎn)率極低，這意味著勞動力剩余嚴重并且勞動者的收入水平極低，一般只能維持低限度的生活水平；另一個是勞動生產(chǎn)率相對較高的現(xiàn)代工業(yè)部門，其工資水平取決于農(nóng)業(yè)勞動者的收入而又稍高，這樣既可以雇傭到擴展工業(yè)部門所需要的勞動力（即勞動力的供給彈性是無限的），又可以保證工業(yè)部門的利潤增長快于工資增長，加速資本積累。只有當傳統(tǒng)部門的剩余勞力全部被現(xiàn)代部門所吸收，勞動力成為稀缺的生產(chǎn)要素時，工資水平才會上升，經(jīng)濟增長就是擴展現(xiàn)代經(jīng)濟部門的過程。由這一理論得以導出兩點推論：其一，勞動者收入水平過低是農(nóng)業(yè)勞動邊際生產(chǎn)率極低和現(xiàn)代經(jīng)濟部門過小造成的；其二，勞動者收入水平極低是增加現(xiàn)代經(jīng)濟部門積累以擴展現(xiàn)代經(jīng)濟的需要，進一步推論，貧困既是現(xiàn)代經(jīng)濟未充分發(fā)展的結果，又是實現(xiàn)經(jīng)濟增長的條件。
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