本書結合公共組織財務管理理論與實踐的新變化，依據現行的《行政單位財務規則》《事業單位財務規則》《行政單位會計制度》《事業單位會計制度》和《民間非營利組織會計制度》，比較全面、系統地闡述了公共組織財務管理的基礎知識、管理程序和管理方法，介紹了公共組織財務管理理論、預算管理、收入管理、支出管理、資產管理、負債管理、凈資產管理、財務清算、財務報告、財務分析、財務監督,以及民間非營利組織財務管理等方面的內容。
本書可作為高等院校公共管理、財務管理及相關專業的教材，也可作為行政事業單位財會人員的參考用書。
本教材結合公共組織財務管理理論與實踐的新變化，依據現行的制度和規則，比較全面、系統地闡述了公共組織財務管理的基礎知識、管理程序和管理方法，介紹了公共組織財務管理理論、預算管理、收入管理、支出管理、資產管理、負債管理、凈資產管理、財務清算、財務報告、財務分析、財務監督等方面的內容。
公共組織財務管理是公共組織管理的一個重要組成部分。制度的創新、事業的發展、環境的變化，公共事業管理體制改革的日益深化，對完善公共組織財務、會計管理制度，嚴格預算管理，加強財務監管和運行監督提出了更加迫切的要求,特別是以部門預算、國庫集中支付、政府采購招標等為核心的財政管理機制改革，對公共組織財務管理和會計核算提出了更大的挑戰。加強公共組織財務管理，適應制度調整和管理方式轉變，提高資金使用效能，具有十分重要的現實意義。
本書結合公共組織財務管理理論與實踐的新變化，依據現行的《行政單位財務規則》《事業單位財務規則》《行政單位會計制度》《事業單位會計制度》和《民間非營利組織會計制度》，比較全面、系統地闡述了公共組織財務管理的基礎知識、管理程序和管理方法，介紹了公共組織財務管理理論、預算管理、收入管理、支出管理、資產管理、負債管理、凈資產管理、財務清算、財務報告、財務分析、財務監督，以及民間非營利組織財務管理等方面的內容。
本書結構完整、思路清晰、通俗流暢、簡潔明了，力求實現教學內容的先進性、完整性和現實性,力求易教易學。本書章末附有大量的思考題、閱讀材料和案例分析，以便學生加深對所學內容的理解與應用，強調技能和應用能力的培養。
本書在編寫過程中廣泛參閱了國內相關教材和著作，參考并借鑒了相關書籍與文獻。在此，對這些文獻的作者表示由衷的感謝。
由于本人水平所限，書中難免會有不足之處，懇請同行、讀者批評指正。
繆匡華2017年7月目錄
第一篇緒論
第一章公共組織概述003
第一節公共組織的含義與特征003
第二節政府組織007
第三節事業單位010
第四節民間非營利組織015
思考題018
閱讀材料018
案例分析020
第二章公共組織財務管理理論023
第一節公共組織財務管理的含義與特征023
第二節公共組織財務管理目標、任務和原則026
第三節公共組織財務管理內容029
第四節公共組織財務管理方法031
第五節公共組織財務管理法規033
第六節公共組織財務管理創新036
思考題040
閱讀材料040
案例分析042
第三章預算管理044
第一節公共組織預算的含義、意義和原則044
第二節預算編制的準備工作和編制方法047
第三節公共組織預算的編制054
第四節預算管理辦法與預算執行070
思考題075
閱讀材料一076
閱讀材料二077
案例分析一078
案例分析二079
第二篇行政事業單位財務管理
第四章收入管理083
第一節行政事業單位收入概述083
第二節財政撥款收入管理086
第三節事業收入管理103
第四節經營收入和其他各項收入管理105
思考題111
閱讀材料111
案例分析114
第五章支出管理117
第一節行政事業單位支出分類與管理要求117
第二節行政事業單位具體經費項目管理120
第三節行政單位支出管理126
第四節事業單位支出管理130
第五節事業單位成本管理132
思考題136
閱讀材料一136
閱讀材料二137
案例分析一140
案例分析二141
第六章資產管理143
第一節資產的含義與分類143
第二節固定資產管理150
第三節流動資產管理159
第四節無形資產管理166
思考題168
閱讀材料一169
閱讀材料二172
案例分析176
第七章負債管理178
第一節負債概述178
第二節應繳款項的管理180
第三節應付及預收款項和暫存款項的管理184
第四節借入款項的管理187
第五節償債能力的評價指標及其評價標準188
思考題190
閱讀材料190
案例分析193
第八章凈資產管理195
第一節凈資產概述195
第二節事業基金管理197
第三節固定基金管理200
第四節專用基金管理203
第五節結余管理206
思考題209
閱讀材料一210
閱讀材料二210
案例分析211
第九章財務清算212
第一節財務清算的含義、意義和要求212
第二節財務清算的程序和內容215
第三節財務清算后資產的處理217
思考題218
閱讀材料218
案例分析221
第十章財務報告224
第一節財務報告含義、體系及編制要求224
第二節行政單位財務報表內容及編制方法227
第三節事業單位財務報表內容及編制方法231
第四節年度財務報告的編報與審批236
思考題238
閱讀材料238
案例分析241
第十一章財務分析245
第一節財務分析概述245
第二節財務分析的形式和步驟249
第三節財務分析的指標體系和方法251
第四節財務分析報告的編寫255
思考題258
閱讀材料258
案例分析260
第十二章財務監督264
第一節財務監督概述264
第二節財務監督的內容266
第三節財務監督的形式和原則267
思考題270
閱讀材料270
案例分析274
第三篇民間非營利組織財務管理
第十三章民間非營利組織收入與費用管理279
第一節民間非營利組織收入管理279
第二節民間非營利組織費用管理282
思考題283
閱讀材料284
第十四章民間非營利組織資產管理285
第一節民間非營利組織資產概述285
第二節民間非營利組織流動資產管理287
第三節民間非營利組織固定資產管理290
第四節民間非營利組織長期投資管理291
第五節民間非營利組織無形資產管理292
第六節民間非營利組織受托代理資產管理293
思考題294
閱讀材料294
第十五章民間非營利組織負債與凈資產管理296
第一節民間非營利組織負債管理296
第二節民間非營利組織凈資產管理298
思考題299
閱讀材料299
第十六章民間非營利組織財務會計報告和財務分析302
第一節民間非營利組織財務會計報告概述302
第二節民間非營利組織會計報表305
第三節民間非營利組織財務分析317
思考題322
閱讀材料322
參考文獻327
附錄328
附錄A中華人民共和國預算法（2014年修正）328
附錄B行政單位財務規則343
附錄C事業單位財務規則350
附錄D事業單位會計準則358
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