《2014中國綠色發展指數報告--區域比較》由序、專家評議、總論、省際篇、城市篇、公眾評價篇、綠色發展調研考察與借鑒、專家論壇、省市綠色體檢表和附錄組成。各部分圍繞綠色發展這一主題，從不同角度對30個省（區、市）和100個城市的綠色發展進行了測度、分析和專題研究。"總論"重點介紹了2014中國綠色發展指數省際指標體系和城市指標體系的完善，展示了30個�。▍^、市）和100個城市的測算結果及排序，并對報告的整體框架進行了介紹。
總論
第一篇 省際篇
第一章 省際經濟增長綠化度測算及分析
第二章 省際資源環境承載潛力測算及分析
第三章 省際政府政策支持度測算及分析
第四章 中國省際綠色發展的實現路徑與政策研究
第二篇 城市篇
第五章 城市經濟增長綠化度測算及分析
第六章 城市資源環境承載潛力測算及分析
第七章 城市政府政策支持度測算及分析
第八章 中國城市綠色發展的實現路徑與政策研究
第三篇 公眾評價篇
第九章 城市綠色發展公眾滿意度調查結果與分析
第十章 城市綠色發展公眾滿意度調查方案及組織實施情況
第四篇 綠色發展調研考察與借鑒 總論
第一篇 省際篇
第一章 省際經濟增長綠化度測算及分析
第二章 省際資源環境承載潛力測算及分析
第三章 省際政府政策支持度測算及分析
第四章 中國省際綠色發展的實現路徑與政策研究
第二篇 城市篇
第五章 城市經濟增長綠化度測算及分析
第六章 城市資源環境承載潛力測算及分析
第七章 城市政府政策支持度測算及分析
第八章 中國城市綠色發展的實現路徑與政策研究
第三篇 公眾評價篇
第九章 城市綠色發展公眾滿意度調查結果與分析
第十章 城市綠色發展公眾滿意度調查方案及組織實施情況
第四篇 綠色發展調研考察與借鑒
第十一章 聯合國工業發展組織在全球范圍推進綠色工業
第十二章 聯合國環境規劃署在世界范圍內推進綠色發展
第十三章 中國30個省(自治區、直轄市)的工業節能減排效率
第十四章 中國285個城市的工業集聚與綠色發展
第十五章 北京農村地區綠色發展調研報告
第五篇 專家論壇
治理大氣污染實現綠色發展的思考與建議
“里約+20”峰會之后的國際綠色經濟走向
聯合國工業發展組織推進綠色工業發展的五個方面
政府也會“漂綠”嗎?
論綠色減貧新理念及綠色減貧指數研究
綠色發展指數需要特別關注濱海濕地
低影響開發與水生態文明建設
完善發展成果評價的核算思考
以悲天憫人的人文情懷構筑當代綠色生態文明
第六篇 省、市“綠色體檢”表
附錄
附錄一 省際綠色發展指數測算指標解釋及數據來源
附錄二 城市綠色發展指數測算指標解釋及數據來源
參考文獻
各章主要執筆人
后記
總論
人類總量超過了 70億人，當今技術持下賺界經濟已經出了多個地求極，如室氣體的 排放、臭氧層的枯竭、化學的污染、淡水的消耗、懸浮微粒負荷及生物多樣性的損失等①。聯合國自 2008年以來，把可持續發展和綠色發展放在了最重要的位置上。正在制定的后2015議程，其核心就 是可持續發展。2014年6月，聯合國環境規劃署（The United Nations Environment Programme， UNEP)舉辦了首屆聯合國環境大會，再次重申了成員國在聯合國可持續發展大會(又稱“里約；20' 峰會)成果文件《我們希望的未來》中做出的承諾’對全球的環境保護和發展再次重申其重大意義和當 代人不可推卸的責任。正是在這種背景下，經濟合作與發展組織（Organization for Economic Cooperation and Development，OECD)成員正在強力地推動一場綠色革命，包括多種混合動力和電動 汽車、海運減排、分布式能源、綠色建筑及涉及全方位的綠色工業的推行。
中國目前也面臨著嚴重的環境挑戰。2012年，中國經濟總量占全球的11.5%，卻消耗了全球 21.3%的能源、45%的鋼、43%的銅、54%的水泥；原油、鐵礦石對外依存度分別達到56. 4%和 66.5%，排放的二氧化硫、氮氧化物總量已居世界第一位"。2013?2014年，中國出現了大面積的 嚴重霧霾天氣。包括食品安全、水資源污染和土地污染等嚴重的環境污染問題，已極大地影響了人 民的生活質量。黨的“十八大”及時地提出了五位一體的發展格局，強調了發展方式的轉型。在現階 段，中國社會經濟必須發展，不能停滯；但這種發展又必須是綠色的、可持續的。中國政府提出的 生態文明和生態紅線已弓丨起全世界的高度評價與關注。
我們必須更加自覺地推動綠色發展，加快轉變經濟發展方式，改變資源消耗大、環境污染重的 增長模式，力求實現“吃飽喝凈、健康衛生、教育脫貧”的社會經濟基本目標，實現“天藍氣爽、地綠 河清、生物共存”的資源環境基本目標③，-步步實現綠色和發展協調的戰略，走出經濟轉型的可持 續發展道路。
一、中國綠色發展指數指標體系及其完善
中國綠色發展指數包括中國省際綠色發展指數和中國城市綠色發展指數兩套體系。中國省際綠 色發展指數指標體系于2010年建立，并在2011年根據專家和社會意見，進行了一定的調整和完善， 并形成了相對穩定的指標體系。從2012年開始，中國省際綠色發展指數指標體系不再變動，2014年 仍采用此體系進行測算。另外，中國城市綠色發展指數指標體系于2011年建立，三年來，在多位專 家、學者的指導下，同時考慮指標數據可得性等問題，該測算體系在逐年改進，逐步完善，2014年 仍有小的調整。
(一)中國省際綠色發展指數指標體系
在2014年中國綠色發展指數課題專家研討會上，專家學者建議，為保證指標體系的持續性和可
①聯合國可持續發展委員會.二十一世紀議程.紐約：聯合國，2000.
�、趶埜啕�.大力推進生態文明努力建設美麗中國.求是，2013，(24)： 3?11.
�、郾本⿴煼洞髮W經濟與資源管理研究院，西南財經大學發展研究院.2014人類綠色發展報告.北京：北京師范大學出版 社，2014.
比性，近期內應不再變動指標體系，可待“十三五”時期，根據中國綠色發展的新形勢、新進展及實 際情況再進行調整。因此，2014年中國省際綠色發展指數仍由經濟增長綠化度、資源環境承載潛力 和政府政策支持度3個一級指標及9個二級指標、60個三級指標構成，具體指標如表0-1所示。
表0-1中國省際綠色發展指數指標體系
一級指標 二級指標 三級指標
綠色增長 效率指標 1. 人均地區生產總值 2.單位地區生產總值能耗 3.非化石能源消費量占能源消費量的比重 4.單位地區生產總值二氧化碳排放量 5.單位地區生產總值二氧化硫排放量 6. 單位地區生產總值化學需氧量排放量 7. 單位地區生產總值氮氧化物排放量 8.單位地區生產總值氨氮排放量 9. 人均城鎮生活消費用電
經濟增長 綠化度 第一產業 指標 10.第一產業勞動生產率 11. 土地產出率 12.節灌率 13.有效灌溉面積占耕地面積比重
第二產業 指標 14. 第二產業勞動生產率 15.單位工業增加值水耗 16.規模以上單位工業增加值能耗 17.工業固體廢物綜合利用率 18.工業用水重復利用率 19.六大高載能行業產值占工業總產值比重
第三產業 指標 20.第三產業勞動生產率 21.第三產業增加值比重 22.第三產業從業人員比重
資源豐裕 與生態保 護指標 23. 人均水資源量 24.人均森林面積 25.森林覆蓋率 26.自然保護區面積占轄區面積比重 27.濕地面積占國土面積比重 28.人均活立木總蓄積量
資源環境 承載潛力 環境壓力 與氣候變 化指標 29. 單位土地面積二氧化碳排放量 30. 人均二氧化碳排放量 31. 單位土地面積二氧化硫排放量 32.人均二氧化硫排放量 33.單位土地面積化學需氧量排放量 34.人均化學需氧量排放量 35.單位土地面積氮氧化物排放量 36. 人均氮氧化物排放量 37. 單位土地面積氨氮排放量 3$. 人均氨氮排放量 39.單位耕地面積化肥施用量 40.單位耕地面積農藥使用量 41.人均公路交通氮氧化物排放量
綠色投資 指標 42.環境保護支出占財政支出比重 43.環境污染治理投資占地區生產總值比重 44.農村人均改水、改廁的政府投資 45.單位耕地面積退耕還林投資完成額 46.科教文衛支出占財政支出比重
政府政策 支持度 基礎設施 指標 47.城市人均綠地面積 48.城市用水普及率 49.城市污水處理率 50.城市生活垃圾無害化處理率 51.城市每萬人擁有公交車輛 52.人均城市公共交通運營線路網長度 53.農村累計已改水受益人口占農村總人口比重 54.建成區綠化覆蓋率
環境治理 指標 55.人均當年新增造林面積 56.工業二氧化硫去除率 57.工業廢水化學需氧量去除率 5$. 工業氮氧化物去除率 59.工業廢水氨氮去除率 60.突發環境事件次數
注，本表內容由課題組在2014年多次專家研討會上討論確定
(二）中國城市綠色發展指數指標體系及其改進
2014年，課題組召開專家咨詢會，邀統計、生態、資源、環境等相關領域的多位專家進行討 論，對中國城市綠色發展指數指標體系和測算工作進行了一定調整。
1.測評城市仍保持為100個
中國城市綠色發展指數測評城市源于環境保護部(簡稱環保部)公布的113個環境監測重點城市。 2011年確定測評城市時，由于大部分城市數據缺失，最終選擇了 34個城市，即4個直轄市、5個計 劃朝市和25個省會城市(因數據原因，拉薩和烏魯木齊暫未列入)。2012年，在多位評審專家的建議下，課題組以“人均GDP位于當年全國城市前20位”和“數據完備”這兩條原則，新增4個城市， 即克拉瑪依、蘇州、珠海和烏魯木齊。2012年共計38個測評城市。
從2013年開始，環保部113個環境監測重點城市中絕大部分城市數據已經完備，因此，2013年 中國城市綠色發展指數測評城市由38個綱為100個，2014年我們仍沿用100個城市進行測算，具 體城市如表0-2所示。
表0-2中國城市綠色發展指數測評城市
地區 城市個數 /個 具體城市 地區 城市個數 /個 具體城市
北京 1 北京 河南 6 鄭州、開封、洛陽、平頂山、 安陽、焦作
天津 1 天津 湖北 3 武漢、宜昌、荊州
河北 3 石家莊、唐山、秦皇島 湖南 5 長沙、株洲、湘潭、岳陽、常德
山西 5 太原、大同、陽泉、長治、臨汾 廣東 6 廣州、韶關、深圳、珠海、 汕頭、湛江
內蒙古 3 呼和浩特、包頭、赤峰 廣西 4 南寧、柳州、桂林、北海
遼寧 6 沈陽、大連、鞍山、撫順、 本溪、錦州 海南 1 海口
吉林 2 長春、吉林 重慶 1 重慶
黑龍江 3 哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江 四川 5 成都、攀枝花、瀘州、綿陽、宜賓
上海 1 上海 貴州 2 貴陽、遵義
江蘇 7 南京、無錫、徐州、常州、 蘇州、南通、揚州 云南 2 昆明、曲靖
浙江 5 杭州、寧波、溫州、湖州、紹興 陜西 5 西安、銅川、寶雞、咸陽、延安
安黴 3 合肥、蕪湖、馬鞍山 甘肅 2 蘭州、金昌
福建 3 福州、廈門、泉州 青海 1 西寧
江西 2 南昌、九江 寧夏 2 銀川、石嘴山
山東 8 濟南、青島、淄博、煙臺、濰坊、 濟寧、泰安、日照 新疆 2 烏魯木齊、克拉瑪依
注：本表的城市選自環保部公布的環境監測重點城市
2.新增“城市環境基礎設施建設投資占全市固定資產投資比重”指標
課題組纖在收集指標數據時發現，從2013年開始，環保部統計的環境污染治理投資總額數據 只公布省區數據，重點城市的相關麵不再發布。因此，“政府政策支持度”一級指標下的“工業環境 污染治理投資占地區生產總值比重”三級指標的數據不再可得。課題組在專家咨詢會上提出此問題 后，多位專家經瓶復討論，最終決定在“政府政策支持度”一級指標下增加“城市環境基礎設施建設 投資占全市固定資產投資比重”三級指標，替代原來的“工業環境污染治理投資占地區生產總值比重”
二級指標。
3.適當調整“綠色投資指標”下屬三級指標權重
由于數據不可得等原因，2014年新增了“城市環境基礎設施建設投資占全市固定資產投資比重” 三級指標，替代原來的“工業環境污染治理投資占地區生產總值比重”三級指標。但由于投資類的指 標受投資周期及政策的影響較大，通常會產生年度間的較大波動。因此，專家研討后決定適當降低 “城市環境基礎設施建設投資占全市固定資產投資比重”三級指標的權重，以減少波動帶來的影響。
同時，為保持中國城市綠色發展指數指標體系的穩定性，僅在新增指標所屬的“綠色投資指標”組內 進行權重調整，具體如表0-3所示。
表0-3中國城市綠色發展指數“綠色投資指標”下屬三級指標權重調整(單位：％)
一級指標 二級指標 三級指標 調整前權重 調整后權重
環境保護支出占財政支出比重 2. 75 3. 30
政府政策支持度 綠色投資指標 城市環境基礎設施建設投資占全市固定資產投資比重 2. 75 1. 65
科教文衛支出占財政支出比重 2. 75 3. 30
注，本表內容由課題組在2014年多次專家研討會上討論確定
整體而言，2014年中國城市綠色發展指數指標體系仍由3個一級指標、9個二級指標和44個三 級指標組成。同時，為保證測算的可比性、可靠性和穩定性，2014年中國城市綠色發展指數一級指 標和二級指標權重與2013年指標體系保持一致，沒有變動，具體指標如表0-4所示。
表0-4中國城市綠色發展指數指標體系
一級指標 二級指標 三級指標
綠色增長 效率指標 1. 人均地區生產總值 2.單位地區生產總值能耗 3.人均城鎮生活消費用電 4.單位地區生產總值二氧化碳排放量 5. 單位地區生產總值二氧化硫排放量 6. 單位地區生產總值化學需氧量排放量 7. 單位地區生產總值氮氧化物排放量 8.單位地區生產總值氨氮排放量
經濟增長 第一產業指標 9.第一產業勞動生產率
綠化度 第二產業 指標 10.第二產業勞動生產率 11.單位工業增加值水耗 12. 單位工業增加值能耗 13.工業固體廢物綜合利用率 14.工業用水重復利用率
第三產業 指標 15.第三產業勞動生產率 16.第三產業增加值比重 17.第三產業就業人員比重
資源豐裕與生 態保護指標 18.人均水資源量
資源環境 承載潛力 環境壓力 與氣候變 化指標 19.單位土地面積二氧化碳排放量 20. 人均二氧化碳排放量 21.單位土地面積二氧化硫排放量 22.人均二氧化硫排放量 23.單位土地面積化學需氧量排放量 24.人均化學需氧量排放量 25.單位土地面積氮氧化物排放量 26. 人均氮氧化物排放量 27. 單位
……
新書資訊