《我國反補貼政策產業(yè)救濟效果評估體系與方法研究》基于國際反補貼背景，圍繞我國反補貼政策產業(yè)救濟效果評估面臨的核心問題展開闡述與分析，主要包括反補貼政策產業(yè)救濟的相關理論與國內外研究成果，反補貼政策產業(yè)救濟的一般作用機理及其產生的影響效應，全球及主要國家與地區(qū)反補貼政策實施現(xiàn)狀和反傾銷與反補貼聯(lián)動實施的現(xiàn)狀特征與趨勢，反補貼政策產業(yè)救濟效果評估的指標體系、標準和方法內容體系的構建與設計，政策建議等。
《我國反補貼政策產業(yè)救濟效果評估體系與方法研究》適用于國際經濟與貿易、政府宏觀管理相關領域的廣大讀者。我們希望通過《我國反補貼政策產業(yè)救濟效果評估體系與方法研究》的介紹與分析，使廣大讀者對我國反補貼政策產業(yè)救濟效果評估實踐有更為深刻的理解和認識，以期引起相關領域的專家、學者的共鳴，同時為我國貿易救濟政府管理部門提供決策參考。
對補貼與反補貼的研究歷來是國際貿易關系中重要的問題之一，自17世紀以來，補貼與反補貼就一直為國家的決策者所關注。和傾銷一樣，補貼是隨著產品交易國際化即國際貿易的發(fā)展而產生和發(fā)展的。當前，在新的國際分工合作與競爭政策和規(guī)則下，貿易摩擦與貿易政策沖突的領域已由貨物貿易向服務貿易、技術貿易、知識產權擴展，由傳統(tǒng)產業(yè)的低附加值產品向高技術產業(yè)的高附加值產品轉移，由反傾銷調查的企業(yè)微觀層面向反補貼調查的政府宏觀層面聚焦等，這將直接影響一國政府貿易救濟的戰(zhàn)略決策及其政策設計，沖擊一國的貿易安全、產業(yè)安全乃至經濟安全。
據(jù)商務部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前，我國已連續(xù)19年（1996～2014年）成為全球遭受反傾銷調查最多的國家，連續(xù)9年（2006～2014年）成為全球遭受反補貼調查最多的國家。1995～2014年，我國共遭受反傾銷調查1050起、反補貼調查90起，僅2014年一年我國所受到的反傾銷、反補貼調查就有97項，然而，1995～2014年，我國對國外發(fā)起反傾銷、反補貼調查總共只有91項，其中反傾銷調查84項、反補貼調查僅7項。數(shù)據(jù)表明，我國不僅在國際貿易摩擦中處于不利局面，在貿易救濟決策及政策實施方面也處于被動局面。以上表明，我國面臨的反補貼形勢主要為兩個方面：一方面，全球反補貼案件中有70%以上是針對我國，我國已成為反補貼指控的頭號對象國，截至2014年年底，美國、加拿大、澳大利亞、歐盟、南非、印度和墨西哥等國家和地區(qū)對我國出口產品進行了90起反補貼調查，其嚴重影響了我國宏觀經濟政策的制定和國家整體經濟安全；另一方面，在應對國外高頻度反補貼調查的同時，為保護國內產業(yè)、提高國內產業(yè)競爭力、維護公平的貿易秩序和國家經濟安全，我國也開始合理規(guī)范地逐步使用反補貼政策，對國內產業(yè)造成損害的國外補貼進口產品進行反補貼立案調查。但是由于我國反補貼立法較晚、反補貼實踐經驗相比反傾銷明顯缺乏，加之我國一貫堅持反對貿易保護主義，截至2014年年底，我國僅對外發(fā)起7起反補貼調查，其說明基于世界貿易組織（World Trade Organization，WTO）的合法規(guī)則，在全球貿易方式發(fā)生重大變化和貿易保護長期存在的形勢下，我國政府反補貼也面臨潛在的重大政策需求。
在后金融危機時代，國際貿易形勢發(fā)生了新的變化，國際金融危機的深層次影響和歐洲主權債務危機共振，世界經濟復蘇不確定性、不穩(wěn)定性上升。在此背景下，貿易保護又被提上各國政府的政策選項，使全球貿易保護主義情緒日益高漲，并且出現(xiàn)新的趨勢與特征。反補貼政策是一把“雙刃劍”，運用得當，有利于恢復和促進國際貿易的公平與自由；但運用不當，則會成為推行貿易保護主義的工具。近年來，我國商務部已經對部分反傾銷案件的政策實施效果進行了評估，進而了解政策實施過程中出現(xiàn)的問題及反傾銷政策實施以后到底對涉案國內產業(yè)救濟效果如何。但是，由于反補貼政策實踐經驗的缺乏，其產業(yè)救濟效果到底如何，亟須商務部門進行評估和論證。因此，結合新的國際貿易形勢及國際金融環(huán)境，研究我國實施反補貼政策的評估問題，可滿足我國政府貿易政策的現(xiàn)實需求。
反補貼政策的實施與評估也是一項跨學科交叉的系統(tǒng)工程，涉及管理、經濟、法律、政治等多個學科。每一個具體的反補貼案件都有它獨特的地方，但是對于一個國家整體而言，要在激烈的國際競爭中保護國內產業(yè)、提高國內產業(yè)國際競爭力、維護公平競爭的政策環(huán)境和貿易環(huán)境，就需要采用科學的理論和方法，建立一套完善的反補貼評估方法體系，為政府反補貼調查機關進行反補貼政策決策提供參考。同時，經濟、信息全球化的深入發(fā)展，加快了我國經濟改革和政府職能從計劃到市場轉變的步伐，制定完善的反補貼政策也成為我國貿易自由化、國際化、制度化的重要環(huán)節(jié)。“立足中國實踐、促進合作發(fā)展、關注社會責任”是我國未來若干年解決管理科學問題的總體指導思想，伴隨著我國公共管理基礎理論與方法的不斷深入發(fā)展，反補貼政策問題的研究將孕育新的變革方向。為此，我們需要重新審視與思考我國反補貼政策的理論內涵和現(xiàn)實意義，探索與創(chuàng)新設計我國反補貼政策產業(yè)救濟效果的評估方法體系。
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喬小勇，1983年生，北京理工大學管理學博士，北京工業(yè)大學經濟與管理學院副研究員、碩士研究生導師，北京工業(yè)大學“青年百人”提升計劃入選者，清華大學公共管理學院博士后，中國科學院中丹學院公共管理碩士（丹麥籍）兼職研究生導師，北京理工大學貿易救濟與競爭政策研究中心兼職研究員、北京理工大學國防科技創(chuàng)新與教育發(fā)展戰(zhàn)略研究中心兼職研究員。
近些年來，主持項目6項，參與30余項，其中主持國家社會科學基金項目1項、中國博士后科學基金項目1項、北京市教育委員會社科計劃面上項目1項、地方政府委托項目3項；參與國家自然科學基金、國家社會科學基金、教育部、科學技術部、原鐵道部、中國科學技術協(xié)會、北京市社會科學基金、地方政府委托等項目近30項；出版專著3部；在國內外核心期刊上發(fā)表論文40余篇。
第1章 導言
1．1 研究背景與意義
1．1．1 新貿易保護趨勢下我國政府實施反補貼的政策需求性與現(xiàn)實必要性
1．1．2 反補貼政策體現(xiàn)的動態(tài)性、系統(tǒng)性與學科交叉性
1．1．3 公共管理理論與方法的深入發(fā)展為我國反補貼政策賦予新的內涵和時代特征
1．1．4 國際與國內反補貼背景
1．1．5 研究的理論與實踐意義
1．2 研究問題的提出
1．3 研究思路與框架
第2章 理論基礎與文獻綜述
2．1 理論基礎
2．1．1 公平貿易理論
2．1．2 產業(yè)損害理論
2．1．3 反補貼與產業(yè)救濟理論
2．2 文獻綜述
2．2．1 反補貼政策實施相關國內外研究綜述
2．2．2 反傾銷政策產業(yè)救濟效果評估相關國內外研究綜述
第3章 反補貼政策產業(yè)救濟的作用機理分析
3．1 反補貼政策實施條件分析
3．1．1 反補貼政策實施的前提
3．1．2 反補貼政策實施的法律程序
3．1．3 反補貼政策實施的一般原則
3．2 反補貼政策實施的作用機理
3．2．1 反補貼政策實施價格作用機制
3．2．2 反補貼政策實施效果傳導過程
3．2．3 反補貼政策實施直接貿易效果
3．2．4 反補貼政策實施間接經濟效果
3．3 反補貼政策產業(yè)救濟影響效應
3．3．1 貿易救濟和產業(yè)救濟效應
3．3．2 繼發(fā)性保護效應和國家間的報復效應
3．3．3 貿易保護的示范效應
3．3．4 政策干涉與經濟控制效應
第4章 國際反補貼政策實施現(xiàn)狀特征及趨勢
4．1 世界主要國家和地區(qū)反補貼政策實施現(xiàn)狀特征及趨勢
4．1．1 美國反補貼政策實施的現(xiàn)狀與特征研究
4．1．2 歐盟反補貼政策實施的現(xiàn)狀與特征研究
4．1．3 加拿大反補貼政策實施的現(xiàn)狀與特征研究
4．2 國外對華反補貼政策實施的現(xiàn)狀特征與趨勢
4．3 基于與反傾銷比較的我國反補貼政策實施現(xiàn)狀特征
第5章 國際反傾銷反補貼政策聯(lián)動實施現(xiàn)狀特征及趨勢預測
5．1 全球反傾銷反補貼聯(lián)動實施現(xiàn)狀
5．1．1 反傾銷反補貼聯(lián)動實施總體狀況
5．1．2 反傾銷反補貼聯(lián)動措施分布差異
5．2 典型國家及地區(qū)反傾銷反補貼聯(lián)動實施特征
5．2．1 美國反傾銷反補貼聯(lián)動實施概況
5．2．2 歐盟反傾銷反補貼聯(lián)動實施概況
5．2．3 中國反傾銷反補貼聯(lián)動實施概況
5．3 反傾銷反補貼聯(lián)動實施趨勢分析
5．3．1 反傾銷反補貼聯(lián)動措施時間序列預測
5．3．2 反傾銷反補貼聯(lián)動實施趨勢演變
第6章 反補貼政策產業(yè)救濟效果評估指標體系構建
6．1 評估目標、原則與對象
6．1．1 評估目標
6．1．2 評估原則
6．1．3 評估對象
6．2 評估指標體系初步構建
6．2．1 指標選擇原則
6．2．2 指標體系內容與各指標含義
6．3 評估指標的篩選與構建
6．3．1 基于（主觀）聚類分析的評估指標篩選與構建
6．3．2 基于（客觀）關鍵影響因素的評估指標篩選與構建
第7章 反補貼政策產業(yè)救濟效果評估標準體系設計
7．1 評估標準的構建原則
7．2 組合評估標準的確定依據(jù)
7．2．1 事實專向性標準的確定依據(jù)
7．2．2 損害救濟標準的確定依據(jù)
7．2．3 損害恢復標準的確定方法
7．2．4 主要原因標準的確定依據(jù)
7．3 不同類型產業(yè)發(fā)展評估的確定方法思考
7．3．1 新興成長型產業(yè)發(fā)展標準確定方法思考
7．3．2 成熟型產業(yè)發(fā)展標準確定方法思考
7．3．3 衰退型產業(yè)發(fā)展標準確定方法思考
7．3．4 國內產業(yè)類型識別方法
第8章 反補貼政策產業(yè)救濟效果評估方法體系研究
8．1 基于組合評估標準的評估方法體系研究
8．1．1 補貼確定的評估方法研究
8．1．2 補貼幅度確定的評估方法研究
8．1．3 產業(yè)損害認定的評估方法研究
8．1．4 產業(yè)損害幅度確定的評估方法研究
8．1．5 因果關系確定的評估方法研究
8．2 基于前后對比政策評估理論的IBACM評估方法體系研究
8．2．1 IBACM評估方法概述
8．2．2 評估值的綜合計算方法
8．2．3 影響反補貼政策實施效果的其他因素分析
8．2．4 去除其他因素影響的反補貼政策實施效果評估方法
8．2．5 評估方法計算步驟及適用范圍
第9章 反補貼政策產業(yè)救濟效果評估方法案例應用
9．1 中美銅版紙反補貼案件產業(yè)救濟效果評估案例分析
9．1．1 銅版紙案件的反補貼調查程序
9．1．2 反補貼政策實施的關鍵客觀影響因素分析
9．1．3 案件調查期內美國與中國國內產業(yè)發(fā)展基本狀況分析
9．1．4 補貼的認定與補貼幅度的確定
9．1．5 產業(yè)損害的認定與產業(yè)損害救濟幅度的確定
9．1．6 補貼與產業(yè)損害因果關系的確定
9．1．7 產業(yè)救濟效果綜合評估結論
9．2 基于IBACM方法的國內某案件產業(yè)救濟效果評估案例分析
9．2．1 反補貼政策實施效果評估指標體系權重確定
9．2．2 反補貼政策實施效果評估標準確定
9．2．3 去除其他因素影響的反補貼政策實施效果評估
9．2．4 反補貼政策實施產業(yè)救濟效果的評估結論
第10章 政策建議
參考文獻
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