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本研究擷取改革開放以來我國高等教育發展若干重大政策作為案例，研究發現我國高教決策模式存在缺陷。以往自覺或不自覺的種種模式，每一種模式都只強調某些變量，同時忽視和無視其他的變量，每一種模式都具有片面性，很難解釋或指導現實。綜合模式為教育決策模式發展開辟了一個新方向，其理論前提基于這樣的假設：主觀上存在這樣一個適合我國國情的理想決策模式，包括其應具備的要素、標準、結構和實現理想決策模式的途徑選擇。以有限理性分析框架為基礎，吸納漸進模式合理之處，兼納眾模式之長，從而實現政策理想性、科學性和民主性的統一，理性與超理性、非理性的統一，且具可操作性。