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本書旨在考察抗戰時期國民政府實施行政機構改革的全過程，分析國民政府為實現“建國”任務而做的努力，如開放政權、成立民意機構、厘定事權、精簡機構、裁汰冗員等。戰時改革有頂層設計，有計劃、有步驟，體現了行政領域的制度化與現代化傾向，體現了國民黨權威人物對完成“建國”的強烈愿望。但受諸多因素的制約，豫湘桂大潰敗后改革被迫中斷，留待戰后繼續推行。

劉大禹，江南大學馬克思主義學院教授，湖南省“新世紀121人才工程”第三層次人選，湖南省青年骨干教師，長期從事中國近現代政治制度史研究。