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本書詳細論述了民國初期（1912～1916）袁世凱政府下各行政部門的成立過程、組織架構、人事調整及發展演變，根據需要也涉及晚清政府及袁世凱帝制結束后的相關內容。書中分別對外交、內務、財政、陸軍、海軍、教育、司法共七個行政部門進行研究，最后對行政各部演變所反映出的民初社會發展進行了論述，認為以往學界對袁世凱統制時期的認識多著眼于其負面影響，而忽略了其在清末民初社會轉型的大背景下所產生的積極作用。

張華騰，復旦大學歷史學博士，陜西師范大學教授、博士生導師。主要從事中國近現代史教學與研究，研究方向包括清末新政、辛亥革命史、中華民國史、北洋軍閥史、中國早期現代化、中國近現代人物研究等。