”超越城市:起源、概況和規劃“城市是人類文明發展的重要產物，也是人類重要的經濟單元、居住之所和權力空間。在隨著經濟全球化、工業化、信息化、網絡化的發展，人類社會開始不斷出現人口、經濟規模巨大的特大城市、超大城市、巨型城市、全球城市、都市圈、 城市群、全球城市-區域、跨洲大都市帶等新形態。這些空間新形態為人類經濟發展提供強勁發展動力的同時，也帶來了諸如行 政阻隔、環境污染、社會不平等、風險積聚等諸多新問題、新挑戰，對國家和城市的跨區域治理體系重組和治理能力提出新的 需求。21世紀以來，中國城市化進程持續發展，截至2018年到達到60%的水平，都市圈、城市群建設成為國家促進區域經濟發 展的重要戰略選擇。為此，本報告立足中國實踐發展的需要，放眼全球，旨在系統分析梳理21世紀以來全球都市圈、城市群發 展的學術研究動態和跨界協同規劃動向，旨在為中國各地的都市圈、城市群建設規劃提供思路和經驗借鑒。
2019年國際城市十大關注
挖掘時代大勢與國際城市發展的深層次的暗線
解讀對國際城市發展當前以及未來的重大影響
一 新冠肺炎疫情肆虐，全球城市連接方式與運行范式面臨巨大挑戰
2019年底名為2019-nCoV的新型冠狀病毒疫情橫行肆虐，造成全球性重大公共衛生事件。截至2020年4月初，中國、韓國、伊朗、意大利、西班牙、美國等相繼遭遇重大疫情損失，全球確診人數已超過百萬、死亡人數超過5萬。疫情不僅造成生命損失和病痛，而且對全球經濟、社會、文化等產生全方位影響。城市，作為人群集中居所和人類流動樞紐，首當其沖。數以萬計城市遭遇“停擺”，全民禁足，社區隔離，巨型“方艙醫院”，武漢、米蘭等千萬級、百萬級人口城市實施“封城”等難以想象之事成為現實。
此次疫情也將對全球城市產生短期沖擊和長期影響：其一，疫情影響之下，“封城”“鎖國”等封閉性防控措施對全球運輸連接產生巨大影響。國際航班急劇萎縮，國家間人員交流銳減。作為全球城市發展基礎的國際連接受到重大沖擊，全球城市的互動方式受到前所未有的短期考驗。其二，抗疫期間，各國民眾居家為主，經濟停滯，就業和需求銳減，造成全球供需結構和供應鏈急劇變化。全球城市的地位主要基于全球生產體系及產業鏈。在這一新的結構性變化之下，全球城市的實力與流量樞紐地位將面臨變局。其三，疫情帶來居家辦公以及以網絡為核心的遠程服務新業態的出現，并更趨關注以“社交距離”為代表的安全運行模式，這對以人際交流互動為核心的全球城市運行體系提出新的要求。其四，抗擊疫情中呈現出的城市公共應急儲備能力尺度、社會治理與公序良俗、信息公開與管控等問題，必將給城市韌性賦予更大的重視和更廣的內涵。
二 科技跨越式推進處于奇點狀態，硬核創新與應用場景成為城市的主要關注
2019年，全球硬核科技創新頻出。從谷歌宣布“量子霸權”實現到馬斯克的“星鏈計劃”付諸實施，從Facebook牽......
屠啟宇 本書主編，博士，上海社會科學院城市與人口發展研究所副所長、研究員，博士生導師，上海市規劃委員會社會經濟文化專業委員，上海市城市總體規劃（2017-2035）編制核心專家，北京市“十四五”規劃專家咨詢委員會委員，上海市政府決策咨詢研究基地屠啟宇工作室領軍人物，上海市軟科學研究基地“上海社會科學院創新型城市發展戰略研究中心”首席專家。主要研究方向：城市戰略規劃、城市創新體系、社會系統工程。
Ⅰ 主報告
.1 城市的基石：都市圈與城市群的源起、概況和規劃 陶希東 樊豪斌 屠啟宇／001
.2 2020絲路城市指數：發揮區域比較優勢，推進“一帶一路”倡議實現高質量發展
劉玉博 鄧智團 屠啟宇／028
Ⅱ 城市防災篇
.3 勞埃德世界城市風險報告（2015～2025）概覽及對中國城市風險的延伸分析
周榮華 夏立／079
.4 顛覆性技術及其在減災管理中的應用 林蘭 王嘉煒／096
.5 丹佛都市圈災后恢復預案的設計思路 余全明／104
Ⅲ 城市創新篇
.6 全球智慧城市發展圖景及策略展望 盛壘 張子彧／113
.7 特拉維夫城市創新生態系統建設的啟示 紀慰華 伋曉光／121
.8 紐約布魯克林創新經濟的發展概況 胡蘇云 詹春林／134
Ⅳ 城市經濟篇
.9 從追隨者到領先者：中國經濟特區的創新發展及其對全球的影響和啟示 陳向明／151
.10 南加州“內陸帝國”都市區“機會產業”的發展態勢 樊豪斌／163
.11 日本城市收縮狀況及其應對特點 春燕／181
Ⅴ 城市社會篇
.12 倫敦“人的尺度”的創新與商業空間融合新趨勢 蘇寧／191
.13 城市老齡友好社區建設的行動綱領 胡蘇云 曹顯云／202
.14 英國城市規劃與住房、財富分配的關系 樊豪斌／213
Ⅵ 城市文化篇
.15 倫敦建設“面向全民”的文化之都策略 陳晨／224
.16 多倫多通過公共藝術激發城市活力 程鵬 商萌萌／233
.17 巴塞羅那“超級街區”計劃 陳玉嬌 鄧智團／242
Ⅶ 城市生態篇
.18 溫哥華《零廢物2040》規劃及對中國城市垃圾治理的啟示 楊傳開／253
.19 交通擁堵收費對城市空間的重塑 程鵬／264
.20 洛杉磯可持續城市規劃聚焦環境、經濟與公平 陳晨／276
Ⅷ 城市治理篇
.21 東盟可持續城市化戰略框架及其行動計劃 盛壘 張子彧／286
.22 市長們在想什么？ 胡蘇云 曹顯云／297
.23 動員青年：讓年輕人參與社區治理 陶希東 郁奇民／310
Ⅸ 城市空間發展篇
.24 芝加哥大都市區邁向2050綜合規劃的創新思維 樊豪斌／318
.25 紐約大都市區規劃實施及與核心城市紐約愿景協同進展 程鵬／329
.26 巴黎大區面向2030的多元化與增進連接戰略 李娜 樊朗 黃彥／339
.27 面向2056年的大悉尼區域規劃：整合塑造“三城之都” 蘇寧／348
.28 舊金山“灣區2040”規劃：重點解決交通和住房瓶頸 劉玉博／358
.29 蘭斯塔德2040年區域發展圖景 陳晨／368
.30 日本首都圈規劃：強調對流活力和廣域發展 程鵬 屠啟宇／375
.31 東英格蘭區域空間戰略規劃的成與敗 陶希東 屠啟宇 郁奇民／384
Ⅹ 絲路城市篇
.32 “一帶一路”重要節點城市卡薩布蘭卡發展新趨勢 鄧智團 康姣姣／391
.33 “一帶一路”重要節點城市雅典經濟發展新趨勢 徐惠妍 鄧智團 廖邦固／401
.34 “一帶一路”重要節點城市伊斯坦布爾經濟發展新趨勢 徐惠妍 鄧智團 廖邦固／416
Abstract／434
Contents／440
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