“新中國往事”叢書旨在將新中國成立70周年以來政治、經濟、民生、基礎建設、科技、考古、文化等各個領域的重大事件多以親歷者講述的形式呈現給讀者。本卷為經濟卷，涉及新中國成立70周年以來關于經濟方面的重大政策變化，如農業、經濟體制改革、城市開發、金融改革等方面，時間跨度大，涵蓋內容廣，是一本了解新中國70年來經濟發展巨變不可多得的好書。
憶公私合營的第一個航標——民生輪船公司 劉惠農
第一套人民幣是怎樣問世的 劉振華
小崗村——中國農村改革第一村 嚴俊昌 嚴宏昌 嚴德友
創新路上——從糧食歷史發展看農業供給側結構性改革 陳錫文 口述高 芳采訪整理
全面取消農業稅的決策前后 楊偉智
親歷“可持續發展”30年 牛文元 口述 潘飛 整理
我親歷上海經濟體制改革的幾件大事 徐匡迪
首部國家社保專項規劃制定實施始末 胡曉義 口述高 芳采訪整理
你好，WTO——中國“入世”大回眸 湯濤 苑秀麗
寶鋼的決策背景、建設歷程和示范效應 陳錦華
“中國制造”的拓路史——汽車工業的親歷與思考 陳清泰 口述高 芳采訪整理
一汽轎車的發展之路 林敢為
孟少農：中國汽車工業的“墾荒牛” 周 燕
申辦上海世博會的前前后后 張國斌
粵港澳大灣區建設紀實 劉歡 安蓓 陳鍵興
我親身經歷的西南三線建設 錢敏
我所知道的新中國船舶工業與三線建設 王榮生 口述于 洋整理
“長城”號貨輪的建造和出口 王榮生
中國首個開發區的創建 崔榮漢
“溫州模式”是怎樣煉成的 袁芳烈
一座新城是怎樣誕生的?——親歷深圳經濟特區總體規劃 蔣大衛 口述 楊玉珍采訪整理
浦東新區的開發開放之路 沙麟 黃奇帆 李佳能 等 口述
海南“人才大潮”親歷記 林明江
華夏第一屏——“北京牌”電視機誕生記 黃仕機
第一家中外合資飯店的建設 陳秀霞
上海金融改革：新中國第一家證券交易所的成立及股權分置改革 張寧 口述 陳健整理
深圳證券交易所的誕生 禹國剛
新中國第一次拍賣土地親歷記 葉本統 口述 帥曉波整理
第一家糧油期貨市場的建立 賀 濤
共和國第一個保稅區的誕生 阮延華 林峰整理
第一張銀聯卡的誕生 王喜義
確實，規模不夠，技術水平再高，效率也不行。像日本、韓國，還有我國臺灣，說起來農業的現代化水平很高了，但是跟新大陸國家相比也沒有競爭力，農戶的平均耕地規模都只有二三十畝。日本除了北海道因地廣人稀、氣候寒冷而情況有所不同外，其他地區的農戶經營規模平均就是30畝左右。韓國以及我國臺灣大體上也是這樣。
那怎么辦呢？當我們回溯歷史會發現，從往到今，我國農民一直在用自己的智慧，不斷地進行著創造。
人民公社時期，幾十戶人家一個生產隊，幾百戶人家一個生產大隊。一個小隊經營三五百畝地，一個大隊能到一兩千畝。然而，這種所謂的“規�！�，就像堆到一起的一麻袋馬鈴薯，看起來很多，可分到每一戶、每一個勞動力就很少了，效率低下。十一屆三中全會之后實行包產到戶，解決了過去生產體制中的吃大鍋飯，生產效率上來了。
到了1984年，中央一號文件《關于一九八四年農村工作的通知》明確提出，要繼續穩定和完善聯產承包責任制，“幫助農民在家庭經營的基礎上擴大生產規模，提高經濟效益”�！锻ㄖ氛f，延長土地承包期，15年不變，同時提出，鼓勵土地逐步向種田能手集中：“社員在承包期內，因無力耕種或轉營他業而要求不包或少包土地的，可以將土地交給集體統一安排，也可以經集體同意，由社員自找對象協商轉包，但不能擅自改變向集體承包合同的內容。轉包條件可以根據當地情況，由雙方商定。”
這既明確土地承包權是每家每戶的，承包的期限要足夠長；同時又鼓勵土地的流轉、集中�？梢姡缭�1984年，中央政策就已經很明確：包給你了，你不種就給種田能手種。1984年中央一號文件頒發后，一部分發達地區的農民就開始流轉土地：自己去務工經商，家里的地沒有人種，給隔壁鄰居、給熟人種，承包權還是自己的。所以，這些年來，土地其實一直在流轉。80年代后期，在發達地區，“明確所有權、穩定承包權、放活經營權”的講法就開始出現了。
對于所有權、承包經營權，80年代是叫“兩權分離”——昕有權歸集體不變，承包經營權歸農戶。所有權和承包經營權分離，但沒有講承包權和經營權是不是可以分離。例如，我承包了集體的土地，從法律上講，集體的是所有權，我的是承包經營權。我如果流轉給了你，那我到底給了你什么權？給了你之后，我還有沒有什么權？時間長了我還拿得回來土地嗎？這些都沒有明確。十幾年來，類似“我從你那里租來這么長時間，我施了有機肥，我打了機井，你想拿回去就拿回去？”這樣一些矛盾糾紛時常發生。承包權和經營權可不可以分、分開之后怎么運行？這些問題在2013年底之前沒有從法律上、政策上講清楚。
2013年12月的中央農村工作會議上，習總書記首次提出“三權”分置并行，這對原來的“兩權分離”是一個重大的創新性發展。2016年習總書記在小崗村也講，我們要順應農民保留土地承包權、流轉土地經營權的意愿，把農民土地承包經營權分為承包權和經營權。
從習總書記的講話中可以看得明白：農民天經地義依法享有承包本集體土地的權利，因為農民家庭是集體土地承包經營的法定主體；承包過來之后，可以自己經營，也可以流轉給別人，但不論經營權如何流轉，集體土地承包權都屬于農民家庭。這個講清楚之后，第一，對承包戶來說，沒有后顧之憂；第二，對于流轉到經營權的一方，也不要有什么非分之想。這樣，法理關系就清楚了。
從農業部的統計來看，土地經營權的流轉這幾年一直在加速。我們有23000萬個家庭承包了集體的土地，其中近30％即約7000萬戶或多或少流轉了自家土地，流轉的面積已占到整個承包土地面積的1／3以上。2016年10月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳出臺了《關于完善農村土地所有權承包權經營權分置辦法的意見》，農民就更踏實，更無后顧之憂了。
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