流域生態補償機制作為一種新型的資源環境管理模式,是流域生態補償實踐的關鍵。通過明確流域內相關主體的權、責、利,建立流域生態補償機制可以有效解決資金供求矛盾。
《流域生態補償機制與管理方法研究》研究流域水污染補償總量的確定方法,針對不同的區域范圍建立域間水污染經濟補償標準的計算模式,構建流域水污染經濟補償實現體系,提出補償方法與構建流域補償機制等相關政策建議。
《流域生態補償機制與管理方法研究》綜合運用一般均衡分析、比較分析、數學模型等方法,從流域水生態補償理論介紹出發,引出具體的生態補償標準及模式闡述,通過歸納現有生態補償的方式及途徑可找到目前實施中存在的問題,包括尚未構建起統一、完善、成熟的流域生態補償制度,地方政府開展生態補償的內在動力不足,外在制度保障不充分等。
《流域生態補償機制與管理方法研究》在實證分析中選擇具有代表性的新安江、遼河流域、太湖等地區進行流域水污染損失賠償計算,針對不同案例的實證研究提出具體的政策建議,進而比較國內外水污染補償的特點和工作重點,總結并提出完善的流域生態補償政策建議。
流域生態補償機制作為一種新型的資源環境管理模式,是流域生態補償實踐的關鍵。通過明確流域內相關主體的權、責、利,建立流域生態補償機制可以有效解決資金供求矛盾。本書研究流域水污染補償總量的確定方法,針對不同的區域范圍建立域間水污染經濟補償標準的計算模式,構建流域水污染經濟補償實現體系,提出補償方法與構建流域補償機制等相關政策建議。
本書綜合運用一般均衡分析、比較分析、數學模型等方法,從流域水生態補償理論介紹出發,引出具體的生態補償標準及模式闡述,通過歸納現有生態補償的方式及途徑可找到目前實施中存在的問題,包括尚未構建起統一、完善、成熟的流域生態補償制度,地方政府開展生態補償的內在動力不足,外在制度保障不充分等。本書在實證分析中選擇具有代表性的新安江、遼河流域、太湖等地區進行流域水污染損失賠償計算,針對不同案例的實證研究提出具體的政策建議,進而比較國內外水污染補償的特點和工作重點,總結并提出完善的流域生態補償政策建議。
目前,我國的生態補償制度仍停留在政策和行政法規零星規定的理論層面,因此,在完善流域生態補償機制和政策管理方面可以借鑒國外流域生態補償運作的先進模式以及國內部分省市試點工作的成功經驗,本書提出了以下幾點流域管理和生態補償的政策建議:
(1)完善流域生態補償保障機制。制定流域生態補償專門性法規,作為實施流域水資源生態補償的專門性法律依據,規范有關流域水資源生態補償的機構、組織和個人行為等。加強流域水資源管理與保護立法,加大對水資源生態補償的地方性立法。加大宏觀政策支持,創建和規范流域生態補償市場。宏觀政策支持具體包括以下幾個方面的內容:①改革財政收支體制,加大和明確對流域生態補償的財政轉移支付,并在此基礎上建立生態補償專項基金。②改革現行稅制,提高綠化程度,采取多種稅費相結合的形式為生態補償籌集資金。③明晰水權,構建流域初始水權和義務之間的責任關系,提高水資源價格,實施水資源使用許可證制度,構建流域生態補償市場。④積極引導流域水源地區的產業定位,對利于環境保護的綠色產業實行政策優惠。⑤最小化交易成本。交易成本較高也是流域生態補償的主要制約之一。⑥國家應盡快制定流域生態補償機制的指導性原則和立法,開展對建立生態補償機制國家立法問題的研究,確定流域生態服務補償的標準。
(2)流域生態補償經濟制度建設。采取以構建地方發展能力為主的多種補償方式,多渠道籌集流域生態補償資金。流域下游對上游的補償不一定是資金補償,可以采取綠色產業帶動、產業合作等多種方式,以促進上游地區經濟的發展。
(3)建立協調統一的生態補償管理模式。利用市場需求驅動和政府政策積極推動與引導的生態補償管理模式,完善流域補償中間環節,構建上下游積極的利益激勵機制和暢通的反饋渠道,促進多方面利益相關者和流域保護志愿者的參與,建立流域補償與環境保護的利益互動與共建共享機制。明晰流域上下游受益區與補償區,依據下游對流域水資源的需求程度不同,可以在需求強、受益區與補償區易于界定、支付能力較強的流域推行生態補償機制,及時保護流域環境。
(4)構建跨流域生態補償管理信息系統。針對不同地區、不同取水對象、不同水質、不同豐缺程度及不同社會經濟承受能力,制定合理可行的補償政策,需要實現流域水質信息公開,為流域環境監督、上下游對話提供信息,以此評估上游所提供的水資源的經濟價值并確定補償標準。
魯仕寶,安徽蕪湖人,1975年12月生,工學博士,教授,博士生導師,長期從事水資源、水環境等方面的教學、科研工作。主持***課題4項,主持省杰出青年基金、省重點和其他省部級項目6項;近幾年獲得省部級獎勵3項;發表SCI、SSCI期刊論文53篇,其中一區二區38篇,在《水力發電學報》、《系統工程理論與實踐》、《自然災害學報》、《農業工程學報》等EI期刊發表論文10多篇;申請發明專利15項,授權7項;以首作者或獨立出版學術著作8部。
魏明華,遼寧新民人,1976年10月生,工學博士,華北水利水電大學教師,長期從事水資源系統分析、水環境綜合評價等方面教學、科研工作。近幾年獲得河南省科學技術進步三等獎1項,廳級科技成果一等獎2項、二等獎1項,獲河南省自然科學優秀論文一等獎1項、二等獎2項;在國內外期刊發表學術論文20余篇,出版專著2部,參編教材2部。
1 緒論
1.1 研究背景
1.2 研究現狀與實踐
1.3 我國生態補償機制存在的問題
2 流域生態補償理論體系
2.1 流域水資源和流域水污染
2.2 流域生態補償概念闡述
2.3 流域生態補償理論基礎
3 流域生態補償標準核算模型及實證
3.1 流域生態補償的主體及客體
3.2 流域水生態補償原則
3.3 流域水生態補償機制
3.4 生態補償標準核算方法
3.5 生態補償量分攤方法
3.6 生態補償標準核算模型
3.7 漢江流域漢中水源區的生態補償標準核算
3.8 流域水生態補償方式及途徑
3.9 流域水生態補償實施狀況
3.10 我國流域水生態補償模式研究
3.11 基于排污權的淮河流域跨界生態補償研究
3.12 淮河流域生態補償總量研究
3.13 結果分析
3.14 結論
4 流域生態補償實證分析
4.1 研究流域概況
4.2 流域水生態保護補償框架
4.3 流域水生態保護補償標準
4.4 補償的實現
4.5 存在的問題
4.6 政策建議
5 流域水污染賠償標準核算實例分析
5.1 研究區域概況
5.2 水污染經濟損失核算
5.3 水污染賠償比例核算
5.4 水污染賠償標準核定
5.5 參數敏感性及計算結果分析
6 流域水污染損失賠償實證分析
6.1 研究流域概況
6.2 流域水污染現狀
6.3 流域水污染賠付框架
6.4 遼河流域水污染跨部門協同機制研究
6.5 遼河流域社會公眾參與機制
……
7 流域生態補償與污染賠償財政政策及建議
8 流域生態補償法律法規體系
9 國內外流域生態補償分析
參考文獻
后記