流域生態(tài)補償機制作為一種新型的資源環(huán)境管理模式,是流域生態(tài)補償實踐的關(guān)鍵。通過明確流域內(nèi)相關(guān)主體的權(quán)、責(zé)、利,建立流域生態(tài)補償機制可以有效解決資金供求矛盾。
《流域生態(tài)補償機制與管理方法研究》研究流域水污染補償總量的確定方法,針對不同的區(qū)域范圍建立域間水污染經(jīng)濟補償標(biāo)準(zhǔn)的計算模式,構(gòu)建流域水污染經(jīng)濟補償實現(xiàn)體系,提出補償方法與構(gòu)建流域補償機制等相關(guān)政策建議。
《流域生態(tài)補償機制與管理方法研究》綜合運用一般均衡分析、比較分析、數(shù)學(xué)模型等方法,從流域水生態(tài)補償理論介紹出發(fā),引出具體的生態(tài)補償標(biāo)準(zhǔn)及模式闡述,通過歸納現(xiàn)有生態(tài)補償?shù)姆绞郊巴緩娇烧业侥壳皩嵤┲写嬖诘膯栴},包括尚未構(gòu)建起統(tǒng)一、完善、成熟的流域生態(tài)補償制度,地方政府開展生態(tài)補償?shù)膬?nèi)在動力不足,外在制度保障不充分等。
《流域生態(tài)補償機制與管理方法研究》在實證分析中選擇具有代表性的新安江、遼河流域、太湖等地區(qū)進(jìn)行流域水污染損失賠償計算,針對不同案例的實證研究提出具體的政策建議,進(jìn)而比較國內(nèi)外水污染補償?shù)奶攸c和工作重點,總結(jié)并提出完善的流域生態(tài)補償政策建議。
流域生態(tài)補償機制作為一種新型的資源環(huán)境管理模式,是流域生態(tài)補償實踐的關(guān)鍵。通過明確流域內(nèi)相關(guān)主體的權(quán)、責(zé)、利,建立流域生態(tài)補償機制可以有效解決資金供求矛盾。本書研究流域水污染補償總量的確定方法,針對不同的區(qū)域范圍建立域間水污染經(jīng)濟補償標(biāo)準(zhǔn)的計算模式,構(gòu)建流域水污染經(jīng)濟補償實現(xiàn)體系,提出補償方法與構(gòu)建流域補償機制等相關(guān)政策建議。
本書綜合運用一般均衡分析、比較分析、數(shù)學(xué)模型等方法,從流域水生態(tài)補償理論介紹出發(fā),引出具體的生態(tài)補償標(biāo)準(zhǔn)及模式闡述,通過歸納現(xiàn)有生態(tài)補償?shù)姆绞郊巴緩娇烧业侥壳皩嵤┲写嬖诘膯栴},包括尚未構(gòu)建起統(tǒng)一、完善、成熟的流域生態(tài)補償制度,地方政府開展生態(tài)補償?shù)膬?nèi)在動力不足,外在制度保障不充分等。本書在實證分析中選擇具有代表性的新安江、遼河流域、太湖等地區(qū)進(jìn)行流域水污染損失賠償計算,針對不同案例的實證研究提出具體的政策建議,進(jìn)而比較國內(nèi)外水污染補償?shù)奶攸c和工作重點,總結(jié)并提出完善的流域生態(tài)補償政策建議。
目前,我國的生態(tài)補償制度仍停留在政策和行政法規(guī)零星規(guī)定的理論層面,因此,在完善流域生態(tài)補償機制和政策管理方面可以借鑒國外流域生態(tài)補償運作的先進(jìn)模式以及國內(nèi)部分省市試點工作的成功經(jīng)驗,本書提出了以下幾點流域管理和生態(tài)補償?shù)恼呓ㄗh:
。1)完善流域生態(tài)補償保障機制。制定流域生態(tài)補償專門性法規(guī),作為實施流域水資源生態(tài)補償?shù)膶iT性法律依據(jù),規(guī)范有關(guān)流域水資源生態(tài)補償?shù)臋C構(gòu)、組織和個人行為等。加強流域水資源管理與保護(hù)立法,加大對水資源生態(tài)補償?shù)牡胤叫粤⒎。加大宏觀政策支持,創(chuàng)建和規(guī)范流域生態(tài)補償市場。宏觀政策支持具體包括以下幾個方面的內(nèi)容:①改革財政收支體制,加大和明確對流域生態(tài)補償?shù)呢斦D(zhuǎn)移支付,并在此基礎(chǔ)上建立生態(tài)補償專項基金。②改革現(xiàn)行稅制,提高綠化程度,采取多種稅費相結(jié)合的形式為生態(tài)補償籌集資金。③明晰水權(quán),構(gòu)建流域初始水權(quán)和義務(wù)之間的責(zé)任關(guān)系,提高水資源價格,實施水資源使用許可證制度,構(gòu)建流域生態(tài)補償市場。④積極引導(dǎo)流域水源地區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位,對利于環(huán)境保護(hù)的綠色產(chǎn)業(yè)實行政策優(yōu)惠。⑤最小化交易成本。交易成本較高也是流域生態(tài)補償?shù)闹饕萍s之一。⑥國家應(yīng)盡快制定流域生態(tài)補償機制的指導(dǎo)性原則和立法,開展對建立生態(tài)補償機制國家立法問題的研究,確定流域生態(tài)服務(wù)補償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)。
。2)流域生態(tài)補償經(jīng)濟制度建設(shè)。采取以構(gòu)建地方發(fā)展能力為主的多種補償方式,多渠道籌集流域生態(tài)補償資金。流域下游對上游的補償不一定是資金補償,可以采取綠色產(chǎn)業(yè)帶動、產(chǎn)業(yè)合作等多種方式,以促進(jìn)上游地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。
(3)建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的生態(tài)補償管理模式。利用市場需求驅(qū)動和政府政策積極推動與引導(dǎo)的生態(tài)補償管理模式,完善流域補償中間環(huán)節(jié),構(gòu)建上下游積極的利益激勵機制和暢通的反饋渠道,促進(jìn)多方面利益相關(guān)者和流域保護(hù)志愿者的參與,建立流域補償與環(huán)境保護(hù)的利益互動與共建共享機制。明晰流域上下游受益區(qū)與補償區(qū),依據(jù)下游對流域水資源的需求程度不同,可以在需求強、受益區(qū)與補償區(qū)易于界定、支付能力較強的流域推行生態(tài)補償機制,及時保護(hù)流域環(huán)境。
。4)構(gòu)建跨流域生態(tài)補償管理信息系統(tǒng)。針對不同地區(qū)、不同取水對象、不同水質(zhì)、不同豐缺程度及不同社會經(jīng)濟承受能力,制定合理可行的補償政策,需要實現(xiàn)流域水質(zhì)信息公開,為流域環(huán)境監(jiān)督、上下游對話提供信息,以此評估上游所提供的水資源的經(jīng)濟價值并確定補償標(biāo)準(zhǔn)。
魯仕寶,安徽蕪湖人,1975年12月生,工學(xué)博士,教授,博士生導(dǎo)師,長期從事水資源、水環(huán)境等方面的教學(xué)、科研工作。主持***課題4項,主持省杰出青年基金、省重點和其他省部級項目6項;近幾年獲得省部級獎勵3項;發(fā)表SCI、SSCI期刊論文53篇,其中一區(qū)二區(qū)38篇,在《水力發(fā)電學(xué)報》、《系統(tǒng)工程理論與實踐》、《自然災(zāi)害學(xué)報》、《農(nóng)業(yè)工程學(xué)報》等EI期刊發(fā)表論文10多篇;申請發(fā)明專利15項,授權(quán)7項;以首作者或獨立出版學(xué)術(shù)著作8部。
魏明華,遼寧新民人,1976年10月生,工學(xué)博士,華北水利水電大學(xué)教師,長期從事水資源系統(tǒng)分析、水環(huán)境綜合評價等方面教學(xué)、科研工作。近幾年獲得河南省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步三等獎1項,廳級科技成果一等獎2項、二等獎1項,獲河南省自然科學(xué)優(yōu)秀論文一等獎1項、二等獎2項;在國內(nèi)外期刊發(fā)表學(xué)術(shù)論文20余篇,出版專著2部,參編教材2部。
1 緒論
1.1 研究背景
1.2 研究現(xiàn)狀與實踐
1.3 我國生態(tài)補償機制存在的問題
2 流域生態(tài)補償理論體系
2.1 流域水資源和流域水污染
2.2 流域生態(tài)補償概念闡述
2.3 流域生態(tài)補償理論基礎(chǔ)
3 流域生態(tài)補償標(biāo)準(zhǔn)核算模型及實證
3.1 流域生態(tài)補償?shù)闹黧w及客體
3.2 流域水生態(tài)補償原則
3.3 流域水生態(tài)補償機制
3.4 生態(tài)補償標(biāo)準(zhǔn)核算方法
3.5 生態(tài)補償量分?jǐn)偡椒?br>3.6 生態(tài)補償標(biāo)準(zhǔn)核算模型
3.7 漢江流域漢中水源區(qū)的生態(tài)補償標(biāo)準(zhǔn)核算
3.8 流域水生態(tài)補償方式及途徑
3.9 流域水生態(tài)補償實施狀況
3.10 我國流域水生態(tài)補償模式研究
3.11 基于排污權(quán)的淮河流域跨界生態(tài)補償研究
3.12 淮河流域生態(tài)補償總量研究
3.13 結(jié)果分析
3.14 結(jié)論
4 流域生態(tài)補償實證分析
4.1 研究流域概況
4.2 流域水生態(tài)保護(hù)補償框架
4.3 流域水生態(tài)保護(hù)補償標(biāo)準(zhǔn)
4.4 補償?shù)膶崿F(xiàn)
4.5 存在的問題
4.6 政策建議
5 流域水污染賠償標(biāo)準(zhǔn)核算實例分析
5.1 研究區(qū)域概況
5.2 水污染經(jīng)濟損失核算
5.3 水污染賠償比例核算
5.4 水污染賠償標(biāo)準(zhǔn)核定
5.5 參數(shù)敏感性及計算結(jié)果分析
6 流域水污染損失賠償實證分析
6.1 研究流域概況
6.2 流域水污染現(xiàn)狀
6.3 流域水污染賠付框架
6.4 遼河流域水污染跨部門協(xié)同機制研究
6.5 遼河流域社會公眾參與機制
……
7 流域生態(tài)補償與污染賠償財政政策及建議
8 流域生態(tài)補償法律法規(guī)體系
9 國內(nèi)外流域生態(tài)補償分析
參考文獻(xiàn)
后記